об обязании прекратить строительные работы на земельно участке



Гр.дело №2-4473/10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 декабря 2010г. г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе председательствующего судьи В.В. Евстафьева,

при секретаре Жигановой Г.А.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики Тимофеева А.В.,

представителя ответчиков Янушкиной А.В.,

представителя третьего лица Яковлевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики к Обществу с ограниченной ответственностью «ИКАР» и Обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная компания «Гарант» о запрете производства строительных работ на предоставленном распоряжением администрации г. Чебоксары от дата №-р земельном участке по адрес до получения соответствующего разрешения на них, УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, уточнив его, к Обществу с ограниченной ответственностью «ИКАР» и Обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная компания «Гарант» о запрете производства строительных работ на предоставленном распоряжением администрации адрес от дата №-р земельном участке по адрес до получения соответствующего разрешения на них, ссылаясь на то, что распоряжением главы администрации г.Чебоксары №-р от дата предварительно согласовано место размещения предприятия общественного питания в 80 метрах восточнее жилого адрес. В последующем распоряжением главы администрации адрес от дата №-р ООО «ИКАР» предоставлен земельный участок площадью ------ га) по адрес для размещения предприятия общественного питания в аренду сроком до дата На указанном земельном участке ООО «ИКАР» на основании выданного администрацией адрес разрешения на строительство № от дата со сроком действия до дата было начато строительство предприятия общественного питания (2-х этажного кафе), которое продолжается и в настоящее время, что подтверждается справкой от дата и актом от дата В соответствии с ними по состоянию на дата на предоставленном ООО «Икар» в аренду земельном участке были выполнены подготовительные работы (огорожена территория стройплощадки), земляные работы (вырыт котлован), а также работы по забивке свай и устройству монолитных ростверков. На момент проверки на объекте осуществлялся монтаж арматурных каркасов колонн с последующей установкой опалубки. К дата дополнительно к вышеперечисленным строительно-монтажным работам был произведен монтаж железобетонного каркаса на уровне первого этажа. Вместе с тем, связи с выявленными дата отделом Государственного строительного надзора Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики нарушениями проектных решений по устройству фундаментов, администрация г.Чебоксары уведомила заказчика строительства ООО «ИКАР» о приостановлении с дата действия ранее выданного разрешения на строительство. На основании распоряжения главы администрации г.Чебоксары №-р от дата ООО «ИКАР» было разрешено изменение функционального использования ранее выделенного земельного участка на размещение офисно-административного здания. Этим же распоряжением было разрешено приступить к строительству после получения соответствующего разрешения на строительство в отделе градостроительства администрации г.Чебоксары. Однако такое разрешение ООО «ИКАР» до настоящего времени не получено. Таким образом, действие разрешения на строительство № от дата с дата приостановлено, разрешение на строительство на этом же земельном участке офисно-административного здания ООО «ИКАР» не получено Соответственно строительные работы на земельном участке по адрес ведутся в настоящее время без разрешения уполномоченного органа.

Между тем, в соответствии с ч.1,2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Вместе с тем, строительные работы на предоставленном ООО «ИКАР» земельном участке продолжались и после приостановления действия разрешения на строительство, и после прекращения срока его действия, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка № адрес от дата о признании директора ООО «ИКАР» ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и привлечении его к административной ответственности в виде штрафа.

Поскольку строительные работы осуществляются в непосредственной близости от жилого адрес в адрес, а также от проезжей части вдоль адрес, что представляет непосредственную угрозу для безопасности дорожного движения и прав жильцов указанного дома на комфортное проживание, прокуратура имеет основания для обращения с данным заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц. В связи с чем, просят запретить ООО «Икар» и ООО «Инвестиционно - строительная компания «Гарант» производство строительных работ на предоставленном распоряжением главы администрации адрес от дата №-р земельном участке по адрес в адрес до получения соответствующего разрешения на них.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске и вновь привел их суду.

Представитель ответчиков ООО «ИКАР» и ООО«Инвестиционно-строительная компания «Гарант»в судебном заседании исковые требования не признала и заявила, что работы на вышеуказанном объекте строительства не ведутся. В связи с истечением действия разрешения на строительство, приказом от дата № ООО «ИКАР» с дата были приостановлены строительные работы на указанном в иске объекте. В настоящее время объект по адрес огорожен как производственная база, где стоят строительные фургоны, техника и строительные материалы. Проектная документация офисно-административного здания направлена на экспертизу. Так как они надеются на положительное заключение экспертизы, на стройплощадку продолжают завозиться строительные материалы, но строительные работы заморожены.

Представитель третьего лица Администрации г. Чебоксары в судебном заседании заявила, что факт производства строительных работ на объекте строительства офисно-административного здания по адрес после приостановления действия ранее выданного разрешения на строительство и истечении срока его действия полагает доказанным, что подтверждается актами проверок. Специалисты администрации города выезжали на место строительства и фиксировали факт производства строительных работ. На настоящее время разрешения на строительство объекта отсутствует, ведутся ли работы на объекте строительства в настоящее время, сказать не может. Удовлетворение требования прокурора оставляет на усмотрение суда.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1,2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

Как следует из представленных документов, ООО «ИКАР» на основании распоряжений администрации адрес от дата № «О предварительном согласовании места размещения предприятия общественного питания», от дата №-р «О внесении изменений в распоряжение главы администрации адрес от дата №-р и предоставлении ООО «Икар» земельного участка по адрес», от дата №-р «О внесении изменений в распоряжение администрации адрес от дата №-р» был предоставлен земельный участок, по адрес г. адресю ------ кв.м для строительства и эксплуатации предприятия общественного питания.

На основании вышеуказанных распоряжений администрации города, с ООО «Икар» был заключен договор аренды земельного участка № от дата.

дата ООО «ИКАР» было выдано разрешение на строительство № для строительства предприятия общественного питания, со сроком действия до дата, срок действия разрешения в последующем продлен до дата.

Распоряжением администрации адрес от дата №-р «О внесении изменений в распоряжение администрации адрес от дата №-р и продлении ООО «ИКАР» срока аренды земельного участка по адрес» предусмотрено, что земельный участок предоставляется под строительство офисно-административного здания, срок аренды земельного участка продлен до дата. На основании указанного распоряжения администрации города был заключен договор аренды земельного участка №-Л от дата.

ООО «ИКАР» дата заключило в ООО «Инвестиционно-строительная компания «Гарант» договор генерального подряда по осуществлению строительства «Предприятия общественного питания» по адрес (напротив адрес).

Из представленного в суд приказа № от дата директора ООО «ИКАР» следует, что данным приказом приостанавливаются строительные работы по адрес (напротив адрес) в связи с истечением срока действия разрешения на строительство № с дата.

В то же время, как следует из справки проверки соблюдения градостроительного законодательства от дата, в ходе произведенной проверки соблюдения градостроительного законодательства помощником прокурора Ленинского района г. Чебоксары Тимофеевым А.В. с участием главного специалиста-эксперта отдела Государственного строительного надзора Министерства градострительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики ФИО6, специалиста-эксперта отдела градостроительной деятельности администрации г. Чебоксары ФИО8, директора ООО «ИКАР» ФИО5, на объекте строительства по адрес, на земельном участке, предоставленном ООО «ИКАР» было установлено, что на земельном участке выполнены подготовительные работы (огорожена территория стройплощадки). Выполнены земляные работы (вырыт котлован). Выполнены работы по забивке свай и устройству монолитных ростверков. На момент проверки с выходом на место установлено, что на объекте ведутся следующие строительно-монтажные работы: выполняется монтаж арматурных каркасов колонн с последующей установкой опалубки, производится завоз грунта с разгрузкой в отвал с целью дальнейшей планировки территории, изготавливаются арматурные каркасы.

Как следует из акта проверки соблюдения градостроительного законодательства от дата, в ходе произведенной проверки соблюдения градостроительного законодательства старшим помощником прокурора Ленинского района г. Чебоксары ФИО7 с участием специалиста-эксперта отдела градостроительной деятельности администрации г. Чебоксары ФИО8 на объекте строительства по адрес, на земельном участке, предоставленном ООО «ИКАР» было установлено, что на объекте выполнен монтаж арматурных каркасов колонн для последующей установки опалубки, на уровне первого этажа. На момент проверки заказчиком строительства ООО «ИКАР» разрешение на строительство данного объекта не продлено.

К актам проверок приложены фотографии строительного объекта, из которых видно, что объект строительства претерпел изменения за счет выполнения монтажа арматурных каркасов колонн для последующей установки опалубки, на уровне первого этажа.

Также в судебном заседании опрошен в качестве специалиста ФИО8, специалист-эксперт отдела градостроительной деятельности администрации г. Чебоксары, принимавший участие в обеих проверках, который подтвердил, что за период времени между двумя проверками, объект строительства претерпел значительные изменения, произведен монтаж каркасов колонн для последующей установки опалубки, на уровне первого этажа.

При таких обстоятельствах, утверждение представителя ответчиков о том, что строительные работы на объекте по адрес не ведутся, опровергается объективными доказательствами - изменении объема выполненных строительных работ на указанном объекте. В то же время, доказательства того, что срок действия разрешения на строительство продлен или получено новое разрешение на строительство, суду не представлено.

В связи с чем, требование прокурора о вынесении решения о запрете производства строительства на указанном объекте строительства, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «ИКАР» и Обществу с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-строительная компания «Гарант» производство строительных работ на земельном участке по адрес, предоставленном Обществу с ограниченной ответственностью «Икар» распоряжением администрации г. Чебоксары от дата №-р «О внесении изменений в распоряжение главы администрации г. Чебоксары от дата №-р и предоставлении ООО «Икар» земельного участка по адрес» и от дата №-р «О внесении изменений в распоряжение администрации г. Чебоксары от дата №-р», до получения соответствующего разрешения на строительство.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Чебоксары со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.В.Евстафьев

Мотивированное решение

изготовлено 30.12.2010