Гр.дело №2-4177/10
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
23 декабря 2010г. г. Чебоксары
Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе председательствующего судьи В.В. Евстафьева,
при секретаре Жигановой Г.А.,
с участием представителей истца Маскевич К.В., Белкова Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маскевич ФИО6 к Администрации г. Чебоксары о возложении обязанности по передаче истцу в собственность земельного участка путем заключения договора купли-продажи,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанным требованием. В обоснование иска истец указал, что на основании договора купли-продажи № от дата, дополнительного соглашения № от дата, договора определения долей от дата и договора дарения от дата, она является собственником объекта недвижимого имущества - нежилого помещения в виде производственной базы испытательного полигона) общей площадью ------ кв.м, расположенного по адресу адрес, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации за № и подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным УФРС по Чувашской Республике от дата серии адрес. Для эксплуатации вышеуказанного нежилого помещения был сформирован земельный участок с кадастровым номером ------, площадью ------ кв.м, расположенный по адресу адрес.
С целью оформления права собственности на вышеуказанный земельный участок истец неоднократно обращалась к ответчику Администрации г. Чебоксары, но ответчик отказывал в предоставлении ей земельного участка в собственность. Последний раз истец обратилась к ответчику с письменным заявлением дата, но ответчик до настоящего времени не сообщает о своем согласии (намерении) передать ей в собственность вышеуказанный земельный участок или о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использовании его для других целей (государственных или публичных нужд), или о строительстве другого объекта на данном земельном участке в соответствии с Генеральным планом развития города, утвержденным до ее обращения с заявлением к ответчику.
В соответствии со ст.273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.
Также в соответствии со ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Кроме этого, ст.36 ЗК РФ также предусматривает, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
На основании изложенного, просит обязать ответчика передать ей в собственность вышеуказанный земельный участок путем заключения договора купли-продажи земельного участка.
В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Также пояснили, что ранее объект недвижимости -испытательный полигон (согласно технического паспорта) - одноэтажное металлическое здание с антресолью (литера А), двухэтажным кирпичным пристроем (литера А1), принадлежал Чебоксарскому проектно-конструкторскому бюро автоматизированных систем и был приватизирован в соответствии с Планом приватизации при преобразовании бюро в АО « ------. В последующем данный объект недвижимости перешел в собственность истцу. Профиль производственной деятельности по существу остался прежним. Откуда взялось наименование производственная база им точно не известно, однако в земельном кадастре имеются сведения о том, что земельный участок имеет вид разрешенного использования - для эксплуатации производственной базы. Вид использования земельного участка определяет его собственник, в данном случае муниципальные органы. Поэтому заявление о приватизации земельного участка было подано в соответствии со сведениями имеющимися в земельном кадастре. В связи с несоответствием в наименовании объекта недвижимости по техническому паспорту и видом разрешенного использования земельного участка, администрация города отказывается оформлять земельный участок в собственность. Внесение изменений в наименование объекта недвижимости в технический паспорт влечет за собой неоправданные расходы и потерю времени, в то же время в соответствии с требованием законодательства, указанные несоответствия не должным препятствовать приватизации земельного участка истцом.
Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд представителей не направил, представитель ответчика представил отзыв на иск, также просил рассмотреть дело без участия представителей ответчика.
Из отзыва на иск следует, что Администрация г. Чебоксары иск не признает и может пояснить, что дата истец обратилась в адрес главы администрации города о предоставлении в собственность земельного участка по адрес для эксплуатации производственной базы. В соответствии со ст.36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на данных земельных участках. В соответствии с ст.14 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от дата адрес истец является собственником испытательного полигона. При этом истец не подтвердил документально возникновение права собственности на производственную базу.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка от дата №, выданному Управлением Роснедвижимости по Чувашской Республике, был сформирован земельный участок с кадастровым номером ------ площадью ------ кв.м по адрес для эксплуатации производственной базы. С выездом на место специалистами МУ «Земельное управление» было установлено, что на данном земельном участке расположены: нежилое административно-производственное здание, а также временные металлические сооружения.
В связи с тем, что заявленный вид разрешенного использования не соответствует представленному свидетельству о государственной регистрации права от дата адрес, подготовка проекта распоряжения о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность истцу не представилась возможным, о чем истцу было разъяснено в письме МУ «Земельное управление» г. Чебоксары от дата №.
Таким образом, для приобретения вышеуказанного земельного участка для эксплуатации производственной базы в собственность согласно ст.36 ЗК РФ истцу необходимо доказать возникновение права собственности на указанный объект недвижимости, расположенный по адрес, на основании которого будет подготовлен соответствующий проект распоряжения администрации г. Чебоксары. Также уточнение вида разрешенного использования земельного участка необходимо при вычислении платы за выкуп земельного участка, так как он рассчитывается исходя из кадастровой стоимости.
Обсудив доводы сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Ст.36 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии со ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Таким образом, отказ в приватизации земельных участков гражданам и юридическим лица возможным лишь в случаях, установленных Земельным кодексом РФ и федеральным законодательством.
Стороной истца предоставлено свидетельство о государственной регистрации права от дата серии адрес, УФРС по Чувашской Республике, на объект недвижимости: испытательный полигон, назначение нежилое; 1, 2- этажный, антресоль, общая площадь ------ кв.м, инв.№------ лит.А,А1, о праве собственности истца на указанный объект недвижимости.
Технический паспорт на объект недвижимости испытательный полигон (согласно технического паспорта) - одноэтажное металлическое здание с антресолью (литера А), двухэтажным кирпичным пристроем (литера А1), инв. №, расположенный по адресу адрес.
Заявление истца в администрацию г. Чебоксары о предоставлении ей в собственность земельного участка для эксплуатации производственной базы, в котором указано, что к заявлению прилагается кадастровый паспорт земельного участка.
Градостроительное заключение Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары из которого следует, что Управление считает возможным использовать земельный участок площадью ------ кв.м по адрес для эксплуатации испытательного полигона. Указывается, что в соответствии с Генеральным планом г. Чебоксары и Правилами землепользования и застройки в г. Чебоксары, вышеуказанный земельный участок находиться в зоне О-5 (зона высших и средних специальных заведений).
Письмо МУ «Земельное управление» г. Чебоксары от дата из которого следует, что Управление указывает на то, что в соответствии с представленными копиями документов заявитель является собственником испытательного полигона. Согласно же кадастровому паспорту земельного участка от дата №, выданному Управлением Роснедвижимости по Чувашской Республике, сформирован земельный участок с кадастровым номером ------ площадью ------ кв.м по адрес для эксплуатации производственной базы. При этом с выездом на место 17.09..2010 специалистами МУ «Земельное управление» г. Чебоксары было установлено, что на данном земельном участке расположены: нежилое административно-производственное здание, а также временные металлические сооружения. Указывается, что земельный участок используется истцом с дата и при этом истцом не вносилась плата за землю, так как истец не является правообладателем земельного участка, следовательно истец неосновательно обогатился. Предлагается выплатить сумму неосновательного обогащения соразмерно арендной плате используемого земельного участка. Делается вывод о том, что предоставление земельного участка в собственность возможно лишь после уплаты суммы неосновательного обогащения за пользование данным земельным участком и получения из Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Чебоксары градостроительного заключения о возможности приватизации земельного участка в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка.
Из кадастрового паспорта от дата №, выданного Управлением Роснедвижимости по Чувашской Республике, следует, что земельный участок с кадастровым номером ------ площадью ------ кв.м по адрес, вид разрешенного использования - для эксплуатации производственной базы, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости дата.
Из письма Администрации г. Чебоксары на обращение истца от дата следует, что Управлением архитектуры и градостроительства истцу подготовлено градостроительное заключение о возможности использования земельного участка по адрес собственность для эксплуатации испытательного полигона.
Таким образом, из представленных доказательств следует, что сведений о существовании какого-либо иного объекта недвижимости, кроме принадлежащего истцу на земельном участке, расположенном по адресу адрес, с кадастровым номером ------ площадью ------ кв.м, нет. При таких обстоятельствах, требование ответчика о представлении доказательств того, что истец должен доказать возникновение у нее права собственности на объект недвижимости - производственную базу, расположенный по адрес, по состоянию на дата, является несостоятельным.
Иных законных оснований, установленных федеральным законодательством, для отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность истцу, суду не представлено.
Тот факт, что ранее истец не оформил свои права на земельный участок и не вносил плату землю (земельный налог и арендную плату), сами по себе не являются таким основаниям. Образовавшаяся задолженность может быть взыскана с истца в установленном порядке.
Суду не представлено каких-либо документов, в связи с чем земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет дата именно с видом разрешенного использования - для эксплуатации производственной базы, а не для эксплуатации испытательного полигона, в соответствии с имеющимися сведениями о том, что на указанном земельном участке находиться именно этот объект недвижимости.
В соответствии с ч.1, 3 ст.11.2. ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. При этом возможность самостоятельного выбора любого вида разрешенного использования без дополнительных разрешений и процедур согласования предусмотрена при наличии зонирования территорий.
Общий порядок проведения зонирования территорий установлен Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Согласно пункту 1 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельного участка определяются в градостроительном регламенте.
Тем более, что виды разрешенного использования недвижимости в зоне О-5 (Зона высших и средних специальных учебных заведений), где расположен спорный земельный участок, ни в основных, ни в сопутствующих основным видах использования недвижимости, не предусматривает использование земельных участков в указанной зоне для эксплуатации производственной базы.
В то же время в соответствии со ст.6 «Правила землепользования и застройки в городе Чебоксары», утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР от 14.07.2005 N 1683, предусматривает возможность существования и использования объектов недвижимости, существовавших до вступления в силу указанных Правил, когда эти объекты в частности имеют вид/виды использования, которые не поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон, а также ставшие несоответствующими после внесения дополнений и изменений в указанные Правила.
С учетом положений пункта 29 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219, индивидуальное наименование объекта недвижимого имущества не является единственным определяющим признаком индивидуализации объекта, в связи с чем допускается возможность его государственной регистрации под обобщенным наименованием. В соответствии с п. 67 Правил ведения ЕГРП установлено, что изменениями в ЕГРП являются сведения, не влекущие за собой существенного изменения объекта. С учетом данного положения, возможно внесение изменения в наименование объекта недвижимости, для приведения в соответствие наименования объекта недвижимости с видом разрешенного использования земельного участка.
Так как у истца отсутствуют законные основания для приобретения земельного участка в собственность бесплатно, истец в соответствии с положениями ч.2 ст.28 ЗК РФ должен приобрести земельный участок в собственность за плату.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию г. Чебоксары передать в собственность Маскевич ФИО7 земельный участок площадью ------ кв.м с кадастровым номером ------, расположенный по адресу адрес адрес путем заключения договора купли-продажи земельного участка.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Чебоксары.
Судья В.В.Евстафьев
Мотивированное решение
изготовлено 29.12.2010