Гр.дело № 2-3477/10 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 декабря 2010г. г.Чебоксары
Ленинский районный суд города Чебоксары в составе председательствующего судьи Агеева О.В., при секретаре судебного заседания Басыровой Г.Х., с участием истицы Швецовой А.С., представителя истицы Козлова А.Н., представителя ответчика администрации г.Чебоксары Атроховой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Швецовой Александры Станиславовны к администрации г.Чебоксары об обязании передачи земельных участков в собственность,
установил:
Швецова А.С. обратилась в суд с иском к администрации г.Чебоксары об обязании передачи в собственность земельных участков, расположенных по адресу: адрес. Требование истицей мотивировано тем, что она является собственником индивидуального жилого адрес. Право собственности на жилой дом возникло по договору дарения от дата., зарегистрированного в БТИ г.Чебоксары дата Были проведены кадастровые работы в отношении земельного участка, то есть проведены межевые работы, определены границы, местоположение участка, определена его площадь, которая составляет № кв.м. и состоит из площади двух участков № кв.м и № кв.м.
С истицей был заключен договор аренды на земельный участок на 5 лет с дата. до дата согласно распоряжениям администрации г.Чебоксары от 27 января 2004г. №250-р и от 12 октября 2004г. №3187-р. Первоначально земельный участок площадью № кв.м. был предоставлен ФИО3 на праве бессрочного пользования. В результате гражданско-правовых сделок с домом, проведенных в разные годы, к истице перешло право бессрочного пользования земельным участком. С заключением договора аренды земельного участка в дата. истица утратила такое право на землю и в порядке ст.36 Земельного кодекса РФ 19 июля 2010г. обратилась с заявлением в администрацию г.Чебоксары о предоставлении земельного участка в собственность. На заявление истица получила отказ от дата, который считает незаконным.
Истица считает, что согласно действующему законодательству (ст.15 и п.4 ст.28 Земельного кодекса РФ), она имеет право оформить в собственность земельный участок, так как договор аренды прекращен с окончанием срока действия, а также в силу того, что на данном земельном участке возведен жилой дом, находящийся в праве собственности у истицы. Проведенные красные линии на ее земельном участке, которые разделили земельный участок на два участка, являются неправомерными действиями и не могут быть применены пункты 4,5 и 8 ст.85 Земельного кодекса РФ. Истица также считает, что отказ в предоставлении земельного участка в собственность нарушает ее право на бесплатное приобретение права собственности на земельный участок, которое предусмотрено ч.1 ст.36 Земельного кодекса РФ и п.4 ст.3 ФЗ №137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Истица просит обязать администрацию г.Чебоксары передать земельные участки в собственность бесплатно.
В судебном заседании истица Швецова А.С. и ее представитель Козлов А.Н. требования поддержали, просили вынести решение об удовлетворении иска.
Представитель ответчика администрации г.Чебоксары Атрохова Е.В. просила отказать в удовлетворении иска, так как земельный участок находится на границе красных линий, где предусмотрено строительство дороги. Земельный участок является ограниченным в гражданском обороте в связи с тем, что зарезервирован для муниципальных нужд. Также истица по истечении срока договора аренды земельного участка не обращалась в администрацию г.Чебоксары с заявлением о прекращении арендных правоотношений.
Суд, выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. К указанному выводу суд приходит на основании следующего.
В соответствии со ст.11 Земельного кодекса РФ (1970г.) земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока. Ст. 87 Земельного кодекса РФ (1970г.) предусматривалось, что на землях городов при переходе права собственности на строение переходило также и право пользования земельным участком или его частью. Право землепользования лица, к которому перешло право собственности на строение, подлежало регистрации органами коммунального хозяйства.
Согласно ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, введенного в действие постановлением Верховного Совета РСФСР от 25 апреля 1991 года и действовавшего до принятия Земельного кодекса РФ (2001г.), при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.
Пунктом 2 ст. 20 Земельного кодекса РФ (2001г.) установлено, что гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются, при этом в соответствии с п. 3 данной статьи право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Земельный кодекс РФ введен в действие со дня официального опубликования, то есть с 29 октября 2001 года.
В силу п.1 и п.3 ст.35 Земельного кодекса РФ (2001 г.) при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.
Истица Швецова А.С. имеет на праве собственности индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: адрес. Основанием для регистрации за Швецовой А.С. права собственности на указанный дом являлся договор от дата, удостоверенный зам.старшего государственного нотариуса Первой Чебоксарской государственной нотариальной конторы Чувашской Республики ФИО6, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата серии 21 АЖ №, выданным Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок к ним - Регистрационной палатой Чувашской Республики.
Из кадастрового плана № от дата, выданного ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ЧР-Чувашии следует, что земельный участок площадью № кв.м, находящийся по адресу адрес, имеет кадастровый номер №, предназначен для обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек.
Согласно кадастровому плану № от дата, выданному ФГУ «Земельная кадастровая палата» по ЧР-Чувашии следует, что земельный участок площадью № кв.м, находящийся по адресу адрес, имеет кадастровый номер №, предназначен для обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек.
Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары от 27 октября 2008г., вступившим в законную силу 8 декабря 2008г., по гражданскому делу по иску Швецовой А.С. к администрации г.Чебоксары о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, признании распоряжения незаконным, признании договора аренды земельного участка недействующим установлено, что распоряжением администрации г.Чебоксары от 27 января 2004г. №250-р Швецовой А.С. был утвержден проект границ земельного участка по адрес для обслуживания индивидуального жилого дома до начала строительства дороги в аренду сроком на 5 лет. Распоряжением администрации г.Чебоксары от 12 октября 2004г. №3187-р Швецовой А.С. на основании ее заявления от дата был предоставлен земельный участок площадью № кв.м. по адрес, для обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек в аренду сроком до дата без права выкупа в собственность, в том числе: площадью № кв.м. под проектируемой дорогой, площадью № кв.м. за красной линией по ПДП до начала строительства проектируемой дороги, истицей с администрацией г.Чебоксары заключен договор аренды земельных участков № от датапо которому истица приняла во временное владение и пользование земельные участки, относящиеся к землям поселений, общей площадью № кв.м. для обслуживания индивидуального жилого дома и хозяйственных построек без права выкупа в собственность, в том числе: площадью № кв.м. под проектируемой дорогой с кадастровым номером №; площадью № кв.м. за красной линией по ПДП с кадастровым номером №, расположенные в адрес. Договор заключен был заключен до дата - до начала строительства проектируемой дороги. Право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками у истицы прекратилось с заключением договора аренды от дата
По истечении срока действия договора аренды дата истица не приобрела вновь право постоянного (бессрочного) пользования указанными земельными участками, которые находятся в распоряжении администрации г.Чебоксары, что установлено решением Ленинского районного суда г.Чебоксары от 27 мая 2010г., вступившим в законную силу 7 июля 2010г., по гражданскому делу по иску Швецовой А.С. к Управлению Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике-Чувашии об отмене решения об отказе в регистрации права собственности на земельные участки и возложении обязанности по регистрации права собственности на земельные участки. Этим же решением суда установлено, что принятием решения Чебоксарского городского Собрания депутатов от 8 декабря 2004г. № 1456 Генеральным планом г.Чебоксары спорные земельные участки зарезервированы для муниципальных нужд - строительства проектируемой дороги.
дата администрация г.Чебоксары на заявление истицы от дата сообщила истице о невозможности передачи в собственность спорных земельных участков.
Как установлено Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (пункт 2 статьи 15).
Согласно ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
С учетом приведенных положений ст.ст.15,28,85 Земельного кодекса РФ и резервирования земельных участков для муниципальных нужд истице не могут быть предоставлены в собственность бесплатно спорные земельные участки.
Резервирование спорных земельных участков произошло в период действия договора аренды, поэтому разрешения истицы на это не требовалось, в связи с чем доводы истицы о неправомерности отказа в предоставлении земельных участков в собственность являются необоснованными.
Правомерность отказа ответчика в предоставлении земельных участков в собственность является основанием иска об обязании передачи земельных участков в собственность бесплатно, поэтому отдельно по требованию истицы о признании ответа незаконным решение не выносится.
Суд, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
решил:
Швецовой Александре Станиславовне отказать в удовлетворении иска к администрации г.Чебоксары об обязании передачи в собственность бесплатно земельных участков по адресу: Чувашская Республика, адрес: площадью № кв.метров и с кадастровым номером №, площадью № кв.метров и кадастровым номером №
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: судья Агеев О.В.