Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 января 2011 года г. Чебоксары
Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Трофимовой И.Г., с участием истицы Сапожниковой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сапожниковой ФИО9 к Сапожникову ФИО10 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и о снятии с регистрационного учета,
установил:
Первоначально истица обратилась в суд с требованием о признании право пользования жилым помещением в адрес у Сапожникова И.Э. прекращенным и о возложении на ОУФМС в Ленинском районе г. Чебоксары обязанности по снятию его с регистрационного учета в указанной квартире. В процессе рассмотрения дела судом истица уточнила свой иск, указав в дополнительном иске, что просит суд признать ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением в спорном жилом помещении и снять его с регистрационного учета.
Заявленные требования истица мотивирует тем, что адрес принадлежит ей на праве собственности, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от дата. Ответчик был зарегистрирован по указанному адресу в дата году в связи с тем, что его опекун - ФИО4 отказывалась зарегистрировать его на своей жилой площади.
По утверждениям истицы, ответчик в спорную квартиру никогда не вселялся и не проживал в ней, участия в расходах по ее содержанию не принимал. Он проживал у своего опекуна - ФИО4, приходящейся ему бабушкой со стороны отца, по адрес адрес.
Истица также указывает, что они с ответчиком членами одной семьи не являются, общего хозяйства не ведут. Однако добровольно сняться с регистрационного учета ответчик отказывается. В настоящее время он отбывает наказание в местах лишения свободы.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала по ранее изложенным основаниям и вновь привела их суду, пояснив также, что ответчик никогда не проживал в спорной квартире и право на нее не приобрел. Спорная квартира была предоставлена ее дяде и дяде ответчика - ФИО5 в связи с наличием у него тяжелого хронического заболевания на основании ордера в дата году. Ответчик в ордер на спорное жилое помещение не был включен, в спорную квартиру не вселялся и на правах члена семьи нанимателя не проживал. Так как дядя тяжело болел, он вселил к себе свою мать - ФИО6 и отказался от участия в приватизации в его пользу. После смерти дяди в квартире никто не жил. Данная квартира сдавалась в наем вплоть дата она проживает в квартире одна. Регистрация ответчика в спорной квартире была произведена ФИО6, бабушкой ответчика со стороны матери, только потому, что его опекун - ФИО4, несмотря на то, что он проживал вместе с ней по адрес адрес, отказалась зарегистрировать его на своей жилплощади. До этого ответчик проживал вместе со своей матерью в адрес. В последующем данную квартиру разменяли на две отдельные квартиры.
Ответчик о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела расписка, в судебное заседание не явился. Отбывая наказание в местах лишения свободы, правом на ведение дела через представителя не воспользовался.
От ОУФМС в Ленинском районе г. Чебоксары поступило заявление о разрешении данного спора без участия их представителя.
Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.
Выслушав пояснения истицы, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно п. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения и иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 11 от 24 июня 2008 года «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству», при определении закона и иного нормативно-правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.
Поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, то указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела.
Как следует из фактических обстоятельств данного дела, спор между сторонами возник в отношении жилого помещения, являющего предметом частной собственности.
Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, право владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.
В соответствии с положениями ст. 292 ГК РФ равное с собственником право по пользованию жилым помещением имеют лишь члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении.
Согласно п. 2 указанной нормы (в ред. ФЗ № 213 от 30 декабря 2004 г.) переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника, если иное не установлено законом.
Круг членов семьи собственника определяется по правилам ст. 31 ЖК РФ, согласно которым к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Из смысла и содержания приведенных правовых норм следует, что в основе права пользования жилым помещением лиц, проживающих в принадлежащем гражданину на праве собственности жилом помещении, лежат их семейные отношения с собственником, поэтому в случае прекращения семейных отношений, а также в случае прекращения права собственности, по общему правилу, у собственника и бывших членов семьи собственника прекращается и право пользования жилым помещением.
Из материалов дела следует, что адрес принадлежит на праве собственности истице на основании договора дарения от дата, заключенного с ФИО6 (даритель). Переход права собственности по данной сделке зарегистрированы в УФРС, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Поскольку переход права собственности на спорное жилое помещение прошел процедуру государственной регистрации, которая рассматривается законодателем, как юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество (ч. 1 ст.2 Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним») и тем самым гарантирует надлежащее выполнение сторонами обязательств, оснований полагать, что дарение не соответствовало требованиям действующего законодательства или волеизъявлению сторон сделки, на момент разрешения данного спора не имеется. Указанная сделка никем не оспорена и о своем намерении оспорить сделку сторона ответчика суду не заявила. Таким образом, заключенная между истицей и ФИО6 сделка по безвозмездному отчуждению имущества совершена в рамках гарантированного Конституцией Российской Федерации права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, находящимся у лица на законных основаниях, с соблюдением требований действующего законодательства.
Судом также установлено, что право собственности дарителя на указанное жилое помещение возникло на основании договора передачи от дата.
Согласно материалам приватизационного дела, спорная квартира была предоставлена ФИО5 по договору социального найма на состав семьи из одного человека на основании ордера № от дата. В декабре дата года он вселил в качестве члена своей семьи свою мать - ФИО6 Ответчик в ордер на спорное жилое помещение не был включен и членом семьи нанимателя никогда не являлся. Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о том, что равными с нанимателем правами по пользованию спорным жилым помещением ответчик на момент приватизации не обладал. Он был зарегистрирован в указанном жилом помещении дата, т.е. после возникновения права собственности.
Из содержания договора дарения и записи о государственной регистрации права не следует, что право собственности истицы обременено правами иных лиц.
Кроме того, ответчик, как пояснила суду истица, несмотря на наличие родственных отношений, членом семьи ФИО6 не признавался и в спорную квартиру не вселялся и никогда в ней не проживал.
Обстоятельства, свидетельствующие о том, что ответчик, действительно не вселялся и не проживал в спорной квартире, подтверждаются и иными собранными по делу доказательствами.
Так, согласно материалам дела с момента рождения ответчик постоянно проживал вместе с матерью - ФИО7 в адрес. После смерти матери над ответчиком была установлена опека, и его опекуном, на основании постановлении главы администрации Калининского района от дата, была назначена ФИО4
Из положений ст. 36 Гражданского кодекса РФ следует, что опекуны и попечители несовершеннолетних призваны осуществлять функции воспитания, заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы. Они обязаны заботиться о здоровье ребенка, его физическом, духовном и нравственном воспитании (ст. 150 СК). Исполнение этих обязанностей возможно только в результате их тесного общения, контакта и совместного проживания с детьми. С учетом этого п. 2 названной правовой нормы обязывает опекунов и попечителей проживать совместно, одной семьей со своим подопечным. Местом жительства малолетнего, не достигшего 14 лет, признается место жительства его опекуна. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим 16 лет, допускается только с разрешения органа опеки и попечительства. Принятие такого решения возможно при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов несовершеннолетнего. При этом, раздельное проживание не освобождает попечителя от выполнения обязанностей по воспитанию и заботе о подопечном. О перемене своего места жительства опекуны (попечители) обязаны извещать органы опеки и попечительства.
ФИО4, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила суду, что с дата года ответчик постоянно проживал вместе с ней по месту ее жительства по адрес, а в спорной квартире он был лишь зарегистрирован.
Часть 1 ст. 148 Семейного кодекса РФ отдельно выделяет право ребенка, находящегося под опекой (попечительством), на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением. Данная норма СК РФ о сохранении за детьми, находящимися под опекой (попечительством), права на жилое помещение базируется на положениях гражданского и жилищного законодательства. Передача под опеку (попечительство) несовершеннолетнего ребенка не влечет за собой прекращение права собственности на принадлежащее ему имущество, в том числе и на жилое помещение, а за несовершеннолетним, проживающим с опекуном (попечителем), в течение всего времени пребывания у этого лица сохраняется жилое помещение в домах государственного и муниципального жилищного фонда, в котором он проживал до переезда к опекуну или попечителю. Поэтому на совершение сделок в отношении жилых помещений, правом на которые обладают дети, оставшиеся без попечения родителей, необходимо предварительное разрешение органа опеки и попечительства
Судом установлено, что постановлением главы администрации Калининского района от дата за ним было закреплено право на жилую площадь в адрес (л.д. 49). В дата году была произведена сделка по обмену указанной жилой площади на адрес и на адрес адрес адрес. Правовые результаты указанной сделки оценке в данном споре не подлежат.
В судебном заседании истица пояснила, что они с ответчиком членами одной семьи не являлись и не являются, общего хозяйства не ведут, договорных обязательств по пользованию спорной квартирой между ними нет. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.
Анализируя совокупность установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истицей требований об отсутствии у ответчика права на спорное жилое помещение.
По правилам статьи 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», пункта 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства и месту пребывания в пределах Российской Федерации, и ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, либо по договору найма, либо на иных законных основаниях. Исходя из этого, наличие регистрации или ее отсутствие не могут служить основанием для ограничения или условием возникновения прав и свобод граждан, в том числе и права на жилище. Поэтому в данном споре один лишь факт регистрации не может свидетельствовать о возникновении у ответчика права на спорное жилое помещение.
Истицей также заявлено требование о возложении на органы паспортно-визовой службы обязанности по снятию ответчика с регистрационного учета по адресу спорного жилого помещения. Удовлетворяя данное требование, суд исходил из следующего.
Вопросы постановки граждан на регистрационный учет по месту жительства и по месту временного пребывания регламентируются Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. приказом Федеральной миграционной службы России от 20 сентября 2007 г. № 208.
Из содержания приведенных правовых актов следует, что снятие с регистрационного учета производится, по общему правилу, на основании личного заявления гражданина. Без непосредственного участия гражданина снятие с регистрационного учета может быть произведено в случае: призыва на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном порядке; выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Таким образом, принятие судом решения о признании утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением является одним из оснований для снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства.
К тому же, в системе действующего правового регулирования рассматривается лишь как один из способов учета граждан в пределах Российской Федерации, носящий уведомительный характер и отражающий факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Регистрация по месту жительства регистрация, как уже указывал суд, возможна только при наличии права на жилое помещение и предусмотрена законом в целях обеспечения не только прав таких граждан, но исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом и направлена на соблюдение прав третьих лиц. И, поскольку право пользования спорной квартирой у ответчика не возникло, вследствие чего указанная квартира не может рассматриваться в качестве постоянного места его жительства, то сохранение в ней регистрации противоречило бы требованиям действующего законодательства.
В соответствии с п.4.2 и п./п. «м» п. 13.2 Типового положения о территориальном органе федеральной миграционной службы осуществление регистрационного учета и снятие с регистрационного учета граждан РФ по месту жительства и по месту пребывания возложено на территориальный орган ФМС. В Чувашской Республике, согласно Положению об Управлении федеральной миграционной службы по Чувашской Республике - Чувашии, утв. Приказом ФМС России от 2 декабря 2005 г., осуществление указанных функций возложено на Управление ФМС России по ЧР.
В этой связи снятие ответчика с регистрационного учета должна быть произведено Управлением ФМС России по ЧР в лице отдела Управления ФМС по ЧР в Ленинском районе г. Чебоксары.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,
решил:
Признать Сапожникова ФИО11 не приобретшим право пользования жилым помещением адрес
Снять Сапожникова ФИО12 с регистрационного учета адрес
На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда ЧР в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Чебоксары.
Председательствующий судья Т.П. Ермолаева