Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января 2011 года г. Чебоксары
Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Трофимовой И.Г., с участием представителя истца и третьего лица - Федорова И.Н., представителя ответчика - адвоката Кураковой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Чебоксары к Александрову ФИО7 об освобождении земельного участка от металлического гаража,
установил:
Обратившись в суд с данным иском, истец указал в нем, что, что администрация города Чебоксары в силу п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ, ст. 16 Земельного кодекса РФ распоряжается земельным участком муниципального образования г. Чебоксары. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.
Ответчик является владельцем металлического гаража №, расположенного на стоянке металлических гаражей ------ По утверждениям истца, ответчик в нарушение требований действующего земельного и гражданского законодательства использует земельный участок под металлическим гаражом без правоустанавливающих документов. Земельный участок, на котором расположен гараж, какому-либо гаражному кооперативу не принадлежит и ответчику в установленном законом порядке не предоставлялся. Ответчик о своих правах на земельный участок не заявлял, с заявлением о предоставлении ему земельного участка для эксплуатации гаража не обращался.
дата ответчику был выдан ордер №, являющийся учетным документом первичной регистрации на гараж, в последующем ежегодно ордер продлевался до дата, согласно положениям земельного законодательства, указывается в иске, ордер не относится к документам, удостоверяющим право на земельный участок, и подтверждающим обременение земельного участка какими-либо договорам, соглашениями, обязательствами.
Ответчику дата было направлено заказное письмо с уведомлением о вручении, содержащее требование о необходимости прохождения плановой перерегистрации гаража в соответствии с п. 2.9.1 «Положение о регистрации движимого имущества (гаражей), установленных на территории города Чебоксары», утвержденного постановлением главы администрации г. Чебоксары от 06.12.2005 г. № 282, либо убрать металлический гараж. На гараж неоднократно расклеивались объявления о прохождения ежегодной перерегистрации, почтовая карточка была возвращена с отметкой «по адресу не проживает». Однако до настоящего времени ответчик никаких действий не предпринял, не представлены доказательства, свидетельствующие об отчуждении гаража третьему лицу, не заявлен отказ от гаража, продолжает занимать земельный участок незаконно.
В судебном заседании Федоров И.Н., представляющий интересы истца и ОАО «Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске и вновь привел их суду.
Ответчик, извещенный о месте и времени судебного разбирательства по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явился. Согласно материалам дела ответчик по указанному адресу не проживает. В связи, с чем для защиты его интересов судом в порядке ст. 50 ГПК РФ назначен адвокат.
В судебном заседании адвокат ФИО4, представляющая интересы ответчика на основании ордера, предъявленные к его доверителю исковые требования не признала, и просила в удовлетворении исковых требований отказать по мотивам отсутствия правовых оснований для их удовлетворения.
От представителя МУ «Земельное управление» ФИО5, действующей на основании доверенности, в адрес суда поступало заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия.
Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации формы собственности признаются и защищаются равным образом, в том числе муниципальная форма собственности (ст. 8); земля используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и может находиться в том числе и в муниципальной собственности (ст. 9); в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое самостоятельно в пределах своих полномочий (ст. 12); местное самоуправление в Российской Федерации осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (ст. 130); органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью и решают иные вопросы местного значения (ст. 132); местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется в числе иного запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (ст. 133).
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством (ст. 264); от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ст. 125); собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать другим лицам права владения и пользования имуществом; владение, пользование и распоряжение землей в той мере, в какой допускается законом ее оборот, осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ст. 209); имущество может находиться в числе иного в собственности муниципальных образований, права всех собственников защищаются равным образом (ст. 212); имущество, принадлежащее на праве собственности городскому поселению, является муниципальной собственностью, от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 указанного кодекса (ст. 215); лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе сдавать его в аренду и распоряжаться иным образом постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (ст. 260); собственник земельного участка может разрешать строительство на своем участке другим лицам, данное право осуществляется при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (ст. 263).
Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что земельный участок является объектом земельных отношений (ст. 6); в области земельных отношений к полномочиям органом местного самоуправления относятся в числе иного установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских поселений, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель, органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (ст. 11); в муниципальной собственности находятся в числе иного земельные участки, право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю (ст. 19); земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и указанным кодексом (ст. 22); земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в собственность или в аренду на основании решения исполнительных органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и указанного кодекса (статьи 28 и 29).
Согласно Федеральному закону от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими землями осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (п. 10 ст. 3).
Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования (ст. 11); владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, относится к вопросам местного значения поселения (ст. 14, 16).
Анализ указанных правовых норм свидетельствует о том, что муниципальные образования как субъекты гражданского права выступают в земельных отношениях, на равных с государством основаниях.
Согласно ст. 3.1 Вводного закона изданные Правительством РФ до 1 июля 2006 г. акты об утверждении перечней земельных участков, на которые у муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, являются основанием для государственной регистрации права собственности муниципальных образований на такие земельные участки.
Таким образом, фактические обстоятельства дела подтверждают, что полномочия по владению и распоряжению земельными участками, расположенными в границах столицы Чувашской Республики города Чебоксары, осуществляется администрацией и распоряжения о предварительном согласовании места размещения объекта и предоставлении земельных участков принимаются главой органа местного самоуправления города Чебоксары.
Проверяя доводы истца, суд установил, что металлический гараж ответчика расположен на земельном участке муниципального образования г. Чебоксары без оформления соответствующего договора аренды земельного участка и до настоящего времени ответчик не освободил земельный участок от гаража. При этом, как следует из материалов дела, с заявлением о проведении перерегистрации гаража ответчик к истцу не обращался, плату на содержание эксплуатационного места не вносит.
Суд также установил, что иных гражданско-правовых сделок, по которым ответчик мог приобрести право пользования спорным земельным участком, стороны не совершали.
Таким образом, оценивая совокупность собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что ответчик пользуется земельным участком вопреки установленному порядку: договор аренды между сторонами не заключался, основания для возникновения права собственности на спорный земельный участок у ответчика также отсутствуют.
Согласно п.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые, не противоречащие закону, действия.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
При таких обстоятельствах суд находит иск об освобождении земельного участка обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Требование истца о предоставлении администрации г. Чебоксары права убрать с территории муниципального образования г. Чебоксары металлический гараж в случае неисполнения ответчиком решения суда по истечении 20 календарных дней после вступления решения суда в законную силу считает не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Так, согласно ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.
Из смысла и содержания ст. 206 ГПК РФ следует, что необходимость установления судом определенного порядка и срока исполнения решения вызвана принятием решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств. Поскольку судом принято решение по имущественному требованию суд вправе не устанавливать срок его исполнения. Кроме того, без выяснения обстоятельств, связанных с наличием или отсутствием имущества ответчика в указанном гараже, принятия решения по данному требованию может привести к нарушению имущественных прав ответчика. Поскольку ответчик в судебное заседание не явился, сделать какой-либо вывод относительного указанного обстоятельства суду не представляется возможным.
Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно п.п.3 п.1 ст. 333.19 в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 374-ФЗ Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, размер государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать Александрова ФИО8 освободить земельный участок от металлического гаража № № расположенного на территории стоянки металлических гаражей адрес
В удовлетворении требований о предоставлении администрации г. Чебоксары права убрать с территории муниципального образования г. Чебоксары металлический гараж в случае неисполнения ответчиком решения суда по истечении 20 дней после вступления решения в законную силу отказать.
Взыскать с Александрова ФИО9 в доход муниципального бюджета г. Чебоксары государственную пошлину сумме ------
На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда ЧР в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Чебоксары.
Председательствующий судья Т.П. Ермолаева