Гр.дело №
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
дата адрес
Ленинский районный суд адрес Республики в составе председательствующего судьи Агеева О.В., при секретаре ФИО2, с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике -Чувашии об отмене дисциплинарного взыскания, взыскании недополученной премии, компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике -Чувашии (далее ГУ МЧС по Чувашии) об отмене дисциплинарного взыскания, взыскании недополученной премии, компенсации морального вреда. Требования истца мотивированы тем, что дата приказом ответчика № «О привлечении к ответственности» ему снижена премия по итогам работы за III квартал 2010 года на 20 % за отсутствие без уважительной причины на сдаче зачетов по физической подготовке по итогам II квартала 2010 года. На основании приказа от дата № из его денежного довольствия в сентябре 2010г. удержана премия в сумме ------ руб. Истец считает приказ неправомерным, поскольку в нарушение статьи 39 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением ВС РФ от дата №- I, с него не было истребовано письменное объяснение. С приказом № он был ознакомлен дата
Согласно пункту 4 Положения о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата №, сотруднику ФПС премия не выплачивается или уменьшается «за упущения по службе и нарушение дисциплины».
Согласно статье 34 ранее названного Положения о службе в органах внутренних дел нарушением дисциплины является несоблюдение сотрудником ФПС установленных законодательством и прямыми начальниками порядка и правил.
Оспариваемый приказ не содержит факты его упущений по службе, указание установленных порядка и правил, которые он нарушил, в приказе также отсутствуют ответы на вопросы: когда, чем подтверждается.
В действительности, сдача зачетов по физической подготовке «по итогам II квартала 2010 года» состояла в испытании по четырем нормативам в течение пяти занятий, на которые личный состав являлся по личному плану. Нормативы он сдал в течение двух занятий, присутствовал еще на одном занятии. В отличие от него, многие сотрудники без уважительной причины не являлись ни на одно из занятий для сдачи зачетов. Своевременная сдача им зачетов по физической подготовке подтверждается протоколами, зарегистрированными исх. № от дата и исх. № от дата
Неправомерный приказ Главного управления нанес урон его деловой репутации и чести, причинил ему нравственные страдания, которые должны быть компенсированы.
Истец просил отменить приказ Главного управления от дата № «О привлечении к ответственности» в отношении него (в части п.2), взыскать невыданную премию по итогам работы за третий квартал 2010г. в размере ------ руб., компенсацию морального вреда в размере ------ руб.
В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, просил вынести решение об удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал, поддержал представленный отзыв на исковое заявление, согласно которому приказ ГУ МЧС по Чувашии от дата № «О привлечении к ответственности» в отношении ФИО1 был издан обоснованно. Факт отсутствия ФИО1 на сдаче зачетов по физической подготовке дата, положенный в основание его наказания в виде лишения премии, доказывается протоколом приема зачетов у сотрудников ФПС Главного управления по физической подготовке за второй квартал 2010г., а также рапортом старшего инженера отдела службы и подготовки управления оперативного реагирования Главного управления лейтенанта внутренней службы ФИО4 от дата на имя начальника Главного управления и показаниями свидетелей. Кроме того, ФИО1 о проведении зачетов дата заранее доводилось устно, вывешивалось объявление около приемной начальника Главного управления, а также объявлялось по громкой связи в Главном управлении о сдаче зачетов в указанный день. Кроме того, на плановые занятия по физической подготовке по вторникам согласно приказу Главного управления от дата № «Об утверждении Положения об организации внутренней деятельности в Главном управлении МЧС России по Чувашской Республике» обязаны являться все сотрудники Главного управления. Каких-либо причин своего отсутствия ФИО1 не представил. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетеля ФИО4, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.
Решением Верховного Суда Чувашской Республики от дата с учетом определения Верховного Суда Российской Федерации от дата установлено, что ФИО1 дата был принят на службу в Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике-Чувашии на должность начальника финансово-экономического отдела.
Приказом от дата № л/с с дата ФИО1 назначен на должность заместителя начальника Главного управления - по финансово-экономической работе - начальника финансово-экономического отдела Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по Чувашской Республике) (должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы).
дата приказом Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике-Чувашии № «О привлечении к ответственности» подполковнику внутренней службы ФИО1, заместителю начальника - начальнику отдела финансово-экономического обеспечения Главного управления МСЧ России по Чувашской Республике снижена премия по итогам работы за III квартал 2010 года на 20 % за отсутствие без уважительной причины на сдаче зачетов по физической подготовке по итогам II квартала 2010 года.
С данным приказом истец был ознакомлен дата
Суд приходит к выводу, что привлечение истца к ответственности произведено с нарушением Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от дата № (с последующими изменениями). При этом суд исходит из следующего.
В силу статьи 40 Федерального закона от дата № 116-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности» действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от дата №, распространено на сотрудников, проходящих службу в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
В соответствии со статьей 34 указанного выше Положения служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.
Порядок, правила и сроки применения дисциплинарных взысканий к сотрудникам органов внутренних дел установлены статьей 39 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от дата № (с последующими изменениями).
В соответствии со статьей 39 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от дата № (с последующими изменениями), до наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.
Днём обнаружения проступка, с которого начинается течение десятидневного срока, считается день, когда лицу, которому по службе подчинен сотрудник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, дата (вторник) происходила сдача зачетов у сотрудников ФПС Главного управления по физической подготовке за 2 квартал 2010г.
Согласно протоколу приема зачетов у сотрудников ФПС Главного управления МЧС России по Чувашской Республике по ПСП и физической подготовке за второй квартал 2010 учебного года от дата подполковник внутренней службы ФИО1 при сдаче зачетов отсутствовал, что подтверждается также показаниями свидетеля ФИО4
Рапортом старшего инженера отдела ОСиП УОР Главного управления МЧС России по Чувашской Республике ФИО4 от дата было доложено начальнику Главного управления ФИО5 о неявке на сдачу квартальных зачетов по физической подготовке за второй квартал 2010г. дата без уважительной причины подполковника внутренней службы ФИО1, заместителя начальника-начальника отдела финансово-экономического обеспечения Главного управления.
В целях предупреждения нарушения служебной дисциплины, начальником Главного управления МЧС России по Чувашской Республике было принято решение о снижении ФИО1 премии по итогам работы за третий квартал 2010г. на 20%. за отсутствие без уважительной причины на сдаче зачетов по физической подготовке по итогам второго квартала 2010г.
Приказ о снижении ФИО1 премии был издан дата Таким образом, дисциплинарное взыскание применено к ФИО1 в установленные законом сроки. Однако при наложении дисциплинарного взыскания ответчик не затребовал от истца письменные объяснения по поводу отсутствия на сдаче зачетов по физической подготовке по итогам второго квартала 2010г.
Согласно Положению об организации внутренней деятельности в Главном управлении МЧС России по Чувашской Республике, утвержденному приказом Главного управления МЧС России по Чувашской Республике от дата №, были организованы занятия по физической подготовке военнослужащих и сотрудников по вторникам и четвергам с 16.00 час. до 18.00 час.
Как следует из протокола приема зачетов у сотрудников ФПС Главного управления МЧС России по Чувашской Республике по ПСП и физической подготовке за первое полугодие 2010 учебного года подполковник внутренней службы ФИО1 зачет сдал в последующие дни.
Ответчиком не представлены локальные нормативные акты, предусматривающие сроки сдачи зачетов по физической подготовке по итогам второго квартала 2010г., не представлены доказательства уведомления истца о сдаче зачета дата Поэтому ответчиком не доказано упущение истцом ФИО1 по службе и нарушение служебной дисциплины, а неявка на занятие по физической подготовке в основу оспариваемого приказа не положена.
С учетом изложенного суд удовлетворяет требование истца и признает незаконным и отменяет пункт 2 Приказа Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике -Чувашии «О привлечении к ответственности» от дата №.
В соответствии с пунктами 1, 2 и 3 Положения о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, сотрудникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выплачивается премия за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до 3 окладов денежного содержания.
Премия исчисляется исходя из оклада по основной штатной должности и оклада по специальному званию, а сотрудникам, назначенным исполняющими обязанности по должности, - исходя из оклада по этой штатной должности и оклада по специальному званию.
При исчислении премии в расчет принимается размер оклада денежного содержания, установленный сотрудникам на 1-е число месяца, в котором производится выплата премии.
Выплата премии производится ежеквартально, ежемесячно или за иной период текущего года. Размер премии, срок и порядок ее выплаты определяются руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти.
В силу п.4 названного Положения о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей руководители органов, подразделений и учреждений соответствующих федеральных органов исполнительной власти имеют право снижать размер премии сотрудникам, находящимся в их подчинении, или лишать их премии за упущения по службе и нарушение дисциплины. Решение в этом случае принимается в порядке, определяемом руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти.
Приказом от дата № л/с с дата ФИО1 назначен должностной оклад в размере ------ (без учета повышения в 1,085 раза согласно постановлению Правительства Российской Федерации от дата №). Также установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере -120% должностного оклада, сохранив другие, ранее установленные надбавки.
Указываемая истцом денежная сумма ------., составляющая 20% невыданной премии за третий квартал 2010г., ответчиком признается, что освобождает истца от обязанности дальнейшего доказывания размера взыскиваемой суммы и данная невыданная премия подлежит взысканию с ответчика.
Поскольку не установлено упущение истца по службе и нарушения дисциплины, то суд взыскивает с ответчика в пользу истца невыданную премию по итогам работы за третий квартал 2010г. в размере ------
В соответствии со ст.237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности истцу причинен моральный вред.
Истцом заявлено требование о компенсации морального вреда в размере ------ рублей.
При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя, учитывает фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями истицы, требования разумности и справедливости.
Моральный вред вследствие нарушения трудовых прав истца причинен организацией, истец занимал должность заместителя начальника Главного управления - по финансово-экономической работе - начальника финансово-экономического отдела Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по Чувашской Республике). Суд определяет размер компенсации морального вреда с учетом характера нравственных страданий истца и исходя из требований разумности и справедливости в сумме ------. и требование истца удовлетворяет в указанной сумме.
При вынесении решения в пользу истца с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб. согласно ст. 103 ГПК РФ и подп. 3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.
Суд, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
решил:
Признать незаконным и отменить пункт 2 Приказа Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике -Чувашии «О привлечении к ответственности» от дата №.
Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике -Чувашии в пользу ФИО1 невыданную премию по итогам работы за третий квартал 2010г. в размере ------ компенсацию морального вреда в размере ------ рублей.
Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике -Чувашии в бюджет г.Чебоксары Чувашской Республики судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Агеев О.В.