Дело №2-861/2011
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
17 марта 2010 г. г.Чебоксары
Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кудряшовой Н.Н.,
при секретаре Лукиной Т.П.,
с участием пом.прокурора Бусовой Л.Г.,
истца Киселева А.Л.,
представителя третьего лица Кузьмина А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселева Алексея Леонидовича к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики об обязании обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение за 2008 год,
у с т а н о в и л :
8 декабря 2010 г. Киселев А.Л., ссылаясь на ФЗ от 22 августа 2004 г. №122-ФЗ и закон от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», обратился в Ядринский районный суд ЧР с иском к ГУ РО ФСС РФ по ЧР об обязании обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение за 2008 г.
Определением Ядринского районного суда ЧР от 30 декабря 2010 г. дело передано по подсудности в Ленинский районный суд г.Чебоксары ЧР.
Определением от 24 февраля 2011 г. ответчик ГУ РО ФСС РФ по ЧР с согласия истца заменен на надлежащего ответчика - Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
В обосновании исковых требований Киселев А.Л. указал, что 21 февраля 2008 г. он обратился по месту жительства в Ядринское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Чувашской Республике с заявлением о выделении путевки на санаторно-курортное лечение в 2008 году, предоставил справку формы 070/у-04 от 8 февраля 2008 г. и был поставлен на учет. Однако в течение года путевка ему предоставлена не была. Когда он обратился в фонд социального страхования в 2009 г. ему пояснили, что путевка не будет предоставлена в связи с тем, что на 2009 г. он отказался от набора социальных услуг, кроме того, истек срок действия его справки, с чем он не согласен.
В судебном заседании истец Киселев А.Л. исковое требование поддержал по изложенным в заявлении основаниям.
Ответчик Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя для участия в судебном заседании не направило, в связи с чем подлежит удовлетворению ходатайство истца о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица Кузьмин А.А. разрешение спора оставил на усмотрение суда и пояснил, что полномочия по обеспечению граждан-инвалидов путевками переданы ими в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 27 декабря 2010 г. №2418-р Министерству здравоохранения и социального развития ЧР.
Выслушав истца, представителя третьего лица, заключение пом.прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить требования истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст.6.1 и 6.2 ФЗ от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включаются следующие социальные услуги: 1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании; 2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно.
Как это следует из ст.6.3 ФЗ №178-ФЗ, периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года, а в случае, если гражданин в течение календарного года утратил такое право, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг. Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату.
В целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.
Согласно удостоверению №06404 от 26 ноября 2009 г. Киселев А.Л. является инвалидом, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ставшего инвалидом. Соответственно, Киселев А.Л., как инвалид, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Из письменного сообщения ГУ РО ФСС по ЧР-Чувашии от 29 октября 2010 г. следует, что 21 февраля 2008 г. истец обратился в региональное отделение фонда с заявлением о выделении путевки на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания, указанному в справке формы 070/у-04 от 8 февраля 2008 г.. В связи с тем, что срок представленной справки истек 8 августа 2008 г., а обновленная справка формы 070/у-04 не представлена, что свидетельствует об отсутствии медицинских показаний на санаторно-курортное лечение, у фонда отсутствуют основания для предоставления путевки на санаторно-курортное лечение. Также указывается, что в соответствии с Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 №328, предусмотрено право выбора отдельным категориям граждан, и в случае отказа от набора социальных услуг назначается ЕДВ (ежемесячная денежная выплата) в полном объеме, а путевка на санаторно-курортное лечение не предоставляется.
В соответствии со ст.6.4 ФЗ «О государственной социальной помощи» в целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на ежемесячные денежные выплаты и предоставление социальных услуг, осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.
Из материалов дела видно, что ни ответчиком, ни третьим лицом не оспаривается включение истца в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи на 2008 год. В соответствии со ст.4.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» объем финансирования государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг предоставляется исходя из численности граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги в виде обеспечения лекарственными средствами. В связи с тем, что истец в 2008 году был включен в Федеральный регистр и от получения путевки на 2008 г. не отказывался, представил справку о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, суд приходит к выводу об обеспеченности финансирования получения истцом набора социальных услуг в виде путевки на санаторно-курортное лечение на 2008 год, как лица, включенного в Федеральный регистр, в связи с чем в получении путевки истцу было отказано незаконно.
Как следует из справки №10691 от 24 ноября 2010 г., выданной Управлением Пенсионного фонда РФ в Ядринском районе ЧР, истец не отказывался от соцпакета на 2008 г.
Отказ же от получения набора социальных услуг, как следует из пояснений истца, заявлен им в 2009 году и такой отказ соответствует требованиям ФЗ «О государственной социальной помощи», п.4 ст.6.3 которого предусмотрено, что гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года №2418-р утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики о передаче Кабинету Министров Чувашской Республики осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно. Во исполнение указанного распоряжения 28 декабря 2010 г. между Региональным отделением Фонда и Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики подписано Соглашение по информационному обмену сведениями. Согласно указанному Соглашению Региональным отделением Фонда осуществлена передача заявлений на обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, имеющих право на вышеуказанное обеспечение, которые по объективным причинам не обеспечены отделением до 31 декабря 2010 года. В связи этим, Региональное отделение Фонда с 1 января 2011 года не является органом, полномочным осуществлять обязанность по обеспечению инвалидов путевками надлежащим ответчиком по требованиям истца является Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
Таким образом, исковое требование Киселева А.Л. подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 ноября 2004 г. №256 «О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение» утвержден порядок медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение. Согласно п.1.3 данного Порядка лечащий врач определяет медицинские показания для санаторно-курортного лечения и отсутствие противопоказаний для его осуществления, в первую очередь для применения природных климатических факторов, на основании анализа объективного состояния больного, результатов предшествующего лечения. В сложных и конфликтных ситуациях по представлению лечащего врача и заведующего отделением заключение о показанности санаторно-курортного лечения выдает ВК лечебно-профилактического учреждения. Согласно п.1.5. Порядка медицинского отбора, при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения больному выдается на руки справка для получения путевки по форме №070/у - 04 с рекомендацией санаторно-курортного лечения.
В связи с тем, что истцом не представлено сведений об отсутствии противопоказаний для прохождения санаторно-курортного лечения и по прошествии продолжительного времени (около 3-х лет) с момента его обращения с заявлением и справкой о показанности ему такого лечения и отсутствии противопоказаний состояние его здоровья могло существенно измениться, суд считает необходимым установить порядок исполнения решения суда и возложить на ответчика обязанность предоставления путевки после предоставления истцом справки на получение путевки по форме №070/у-04 об отсутствии противопоказаний.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковое требование Киселева Алексея Леонидовича удовлетворить.
Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики обеспечить Киселева Алексея Леонидовича путевкой на санаторно-курортное лечение за 2008 год согласно его заявлению от 21 февраля 2008 г. после предоставления им справки на получение путевки по форме №070/у-04 об отсутствии противопоказаний.
Ответчик вправе обратиться в Ленинский районный суд г.Чебоксары ЧР с заявлением об отмене данного решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд ЧР через Ленинский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение 10 дней по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья:
Мотивированное решение составлено 22 марта 2011 г.
Решение не вступило в законную силу.