Дело №2-703/2011
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации
23 марта 2011 г. г.Чебоксары
Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кудряшовой Н.Н.,
при секретаре Лукиной Т.П.,
с участием пом.прокурора Бусовой Л.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Чебоксары в интересах Петровой Августины Леонидовны к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики об обязании обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение согласно ее заявлению от 19 февраля 2010 года,
у с т а н о в и л :
22 декабря 2010 г. прокурор Ленинского района г.Чебоксары, ссылаясь на ФЗ от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и окончательно уточнив свои требования 3 марта 2011 г., обратился в суд с иском в интересах Петровой А.Л. к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики об обязании ее обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение согласно заявлению от 19 февраля 2010 г..
В обосновании своего требования прокурор указал, что Петрова А.Л., являясь инвалидом ------, 19 февраля 2010 г. обратилась в РО ФСС РФ по ЧР с заявлением о выделении ей путевки на санаторно-курортное лечение, которое было зарегистрировано в день обращения, после чего ей было выдано уведомление о постановке на учет для получения путевки на санаторно-курортное лечение. В конце ноября 2010 г. при устном обращении Петровой А.Л. РО ФСС РФ по ЧР отказало в ее выдаче, ссылаясь на отсутствие путевок.
В судебном заседании пом.прокурора Калинина Е.В. исковое требование поддержала по изложенным в заявлении основаниям. Суду пояснила, что Петрова А.Л. обратилась в прокуратуру Ленинского района г.Чебоксары с заявление о нарушении ее социальных прав как инвалида ------. 19 февраля 2009 г. она обратилась в ФСС, приложив к заявлению справку о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, а в июле 2010 г. представила обновленную справку по форме №070/у-04. Однако, путевка ей по настоящее время не предоставлена. Письмом от 15 декабря 2010 г. ГУ РО ФСС РФ по ЧР подтвердило, что Петрова А.Л. состоит на учете на получение путевки, но выделенные из федерального бюджета ассигнования на путевки на 2010 г. использованы полностью. В настоящее время полномочия по предоставлению путевок переданы от ФСС к Минздравсоцразвития ЧР.
Истица Петрова А.Л. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия в связи с болезненным состоянием.
Представитель третьего лица ГУ РО ФСС РФ по ЧР в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил дело рассмотреть без его участия. В письменном отзыве на иск указал, что согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 2418-р, утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики о передаче Кабинету Министров Чувашской Республики осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, т.е. начиная с 1 января 2011 г. ГУ РО ФСС РФ по ЧР не является органом, осуществляющим оказание государственной социальной помощи в виде социальных услуг.
Ответчик Министерство здравоохранения и социального развития ЧР своего представителя для участия в судебном заседании не направило, в связи с чем подлежит удовлетворению ходатайство пом.прокурора о рассмотрении дела в порядке заочного производства.
Выслушав пом.прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст.6.1 и 6.2 ФЗ от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включаются следующие социальные услуги: 1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании; 2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно.
Как это следует из ст.6.3 ФЗ №178-ФЗ, периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года, а в случае, если гражданин в течение календарного года утратил такое право, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг. Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату.
В целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.
Согласно справке серии ВТЭ-200 №004457 от 18 апреля 1994 г. Петрова А.Л. является инвалидом ------. Соответственно, Петрова А.Л., как инвалид ------, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Из справки формы №070/у-04 для получения путевки №469 от 3 февраля 2010 г. следует, что Петровой А.Л. рекомендовано санитарно-курортное лечение в любое время года (л.д.7-8).
Из копии заявления истицы в адрес ГУ РО ФСС РФ по ЧР, полученного последним 19 февраля 2010 г., видно, что она обращалась с заявлением о выделении путевки на санаторно-курортное лечение, а из письменного уведомления от 19 февраля 2010 г. видно, что истица извещена о постановке на учет для получения путевки на санаторно-курортное лечение по профилю болезни органов дыхания. Указано, что по мере поступления путевок соответствующего профиля лечения, она будет проинформирована о сроке получения путевки. Кроме того, региональное отделение напомнило Петровой А.Л., что справка для получения путевки формы №070/у-04 действительна до 3 августа 2009 г. и по истечении срока действия ей необходимо представить в Региональное отделение Фонда обновленную справку. Справку указанной формы истица представила в фонд 21 июля 2010 г. (л.д.8, 10).
Однако, из письменного сообщения РО ФСС по ЧР от 15 декабря 2010 г. в адрес прокуратуры Ленинского района г.Чебоксары следует, что истице отказано в предоставлении путевки по тем основаниям, что выделенные из федерального бюджета на 2010 г. ассигнования на обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение граждан, использованы полностью. (л.д.5).
В соответствии со ст.6.4 ФЗ «О государственной социальной помощи» в целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на ежемесячные денежные выплаты и предоставление социальных услуг, осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.
ГУ РО ФСС РФ по ЧР не оспаривал включение истицы в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи на 2009 год. В соответствии со ст.4.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» объем финансирования государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг предоставляется исходя из численности граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги в виде обеспечения лекарственными средствами. В связи с тем, что истица в 2010 году была включена в Федеральный регистр и от получения путевки на 2010 г. не отказывалась, представила справку о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, суд приходит к выводу об обеспеченности финансирования получения истцом набора социальных услуг в виде путевки на санаторно-курортное лечение на 2010 год, как лица, включенного в Федеральный регистр, в связи с чем в получении путевки истице было отказано незаконно.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года №2418-р утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики о передаче Кабинету Министров Чувашской Республики осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно. Во исполнение указанного распоряжения 28 декабря 2010 г. между Региональным отделением Фонда и Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики подписано Соглашение по информационному обмену сведениями. Согласно указанному Соглашению Региональным отделением Фонда осуществлена передача заявлений на обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, имеющих право на вышеуказанное обеспечение, которые по объективным причинам не обеспечены отделением до 31 декабря 2010 года. В связи этим, Региональное отделение Фонда с 1 января 2011 года не является органом, полномочным осуществлять обязанность по обеспечению инвалидов путевками надлежащим ответчиком по требованиям истца является Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
Таким образом, исковое требование прокурора подлежит удовлетворению с учетом уточнения ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковое требование прокурора Ленинского района г.Чебоксары в интересах Петровой Августины Леонидовны удовлетворить.
Обязать Министерств здравоохранения и социального развития Чувашской Республики обеспечить Петрову Августину Леонидовну путевкой на санаторно-курортное лечение за 2010 год согласно ее заявлению от 19 февраля 2009 г..
Ответчик вправе обратиться в Ленинский районный суд г.Чебоксары ЧР с заявлением об отмене данного решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд ЧР через Ленинский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение 10 дней по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья:
Мотивированное решение составлено 28 марта 2011 г.
Решение не вступило в законную силу.