Дело №2-726/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
1 марта 2011 г. г.Чебоксары
Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кудряшовой Н.Н.,
при секретаре Лукиной Т.П.,
с участием истца Михайлова В.А.,
представителя ответчика Чапаевой С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайлова Виссариона Алексеевича к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании статуса подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в отношении умершей дочери ------ и обязании выдать удостоверение на ее имя,
у с т а н о в и л :
Михайлов В.А. обратился в суд с иском к Минздравсоцразвития Чувашской Республики о признании за дочерью ------ умершей ------ статуса подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и обязании выдать удостоверение на ее имя.
В обоснование своих требований истец указал, что его дочь ------, получила радиационное облучение в период его службы на Украине в г.Новоград Волынском с 1986 по 1991 г.г., а также после его увольнения из рядов ВС СССР во время проживания там до осени 1993 г. в зоне усиленного радиационного контроля - менее 100 км от Чернобыльской АЭС. После переезда в г.Чебоксары с 1995 года дочь находилась на диспансерном учете в Республиканском клиническом госпитале для ветеранов войн, как переселенка из Житомирской области. В декабре 2007 г. дочь заболела, а через 10 месяцев после седьмой химиотерапии умерла от ------. В ходе сбора документов для установления причинной связи заболевания, инвалидности и смерти дочери, он дважды обращался к ответчику с просьбой выдать удостоверение, дающего право на льготу внуку в связи с потерей кормильца, однако ему было в этом отказано со ссылкой на то, что выдача удостоверений на имя умерших граждан, членам их семей законодательством не предусмотрена. Отказ считает незаконным, так как согласно Порядка, условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного приказом МЧС, Минздравсоцразвития и Минфина РФ от 11.04.2006 г. №228/271/63н, при оформлении удостоверения на имя умершего (погибшего) гражданина, фотография в удостоверение не вклеивается, а на его месте делается надпись черными чернилами «Посмертно» и заверяется гербовой печатью уполномоченного органа. Своей ошибкой считает то, что при жизни дочери не удалось определить статус подвергшейся воздействию радиации согласно Закону «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» из-за временной утери справки, которая нашлась только после ее смерти, а другие справки о ее радиационном облучении он привез из Украины лишь в 2009 году.
В судебном заседании истец поддержал свои требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика-Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Чапаева С.Г. требования истца не признала по тем основаниям, что в соответствии с п.2 Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, умершая ------ ни к одной из перечисленных там категорий граждан не относилась, в связи с чем право на получение удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не имела. Кроме того, в случае смерти перечисленных выше категорий граждан выдача удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семьи действующим законодательством не предусмотрено.
Выслушав истца, представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
Судом установлено, что ------, проживавшая в ------, наблюдалась гематологами ГУЗ «РКБ» с 7 декабря 2007 г. по поводу ------. Впервые ей установлена инвалидность П группы по общему заболеванию 2 апреля 2008 г. Умерла ------. (л.д.17-18, 22).
Из представленных истцом справок, выданных отделом Военного комиссариата ЧР 18 февраля 2010 г., ГУЗ «Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн» от 26 марта 2010 г., директором общеобразовательной школы 1-Ш ступеней №7 Управления образования и науки исполкома Ковоград-Волынского городского совета Министерства образования и науки Украины от 1 сентября 2009 г., Курчинским сельским Советом Новоград-Волынского района Житомирской области от 1 сентября 2009 г., исполкомом Новоград-Волынского городского Совета народных депутатов Житомирской области от 21 сентября 2009 г., следует, что ------ обучалась в Новоград-Волынской общеобразовательной школе 1-Ш ступеней №7 Житомирской области с 1 сентября 1985 г. по 7 июня 1993 г. и отдыхала в летнем пионерском лагере с.Курчица с 1 июня по 24 июня 1986 г.. До поступления на учебу проживала в г.Новоград-Волынском Житомирской области, загрязненность территории которого вследствие аварии на Чернобыльской АЭС согласно анализам Днепровской геологогеофизической экспедиции составляет по Стронцию-900,038 КИ/кв.км и эти данные относятся к 4 зоне- зоны усиленного радиоэкологического контроля. Михайлов В.А. в период с 10 февраля 1984 г. по 6 июля 1991 г. проходил военную службу в г.Новоград-Волынский Житомирской области Украины и в период военной службы вместе с ним проживала семья: его жена и дочь ------ Последняя находилась на диспансерном учете в ГУЗ «Республиканский клинический госпиталь для ветеранов войн» с 1995 г. как переселенка из Житомирской области (л.д.10-14).
Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения по состоянию на 1997 г. определялся Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р (с изм. от 25.02.1992, 05.04.1993, 18.01.1995 и 25.04.1995). С 1 февраля 1998 г. документ утратил силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 (с изм. от 07.04.2005, 23.10.2002 и 23.12.2002). Село Курчица и г.Новоград-Волынский Житомирской области не входят в этот Перечень.
Кроме того, в соответствии со ст.24 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» специальные удостоверения выдаются следующим категориям:
- гражданам, эвакуированным, в том числе выехавшим добровольно, в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития;
- гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение;
- гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы;
- гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы;
- военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящим (проходившим) военную службу в зоне отчуждения, зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение.
Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. №818 «О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок и условия оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска» установлено, что определение порядка и условий оформления и выдачи удостоверений гражданам из числа вышеперечисленных категорий, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, относится к компетенции Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Министерства финансов РФ.
С целью реализации указанного Постановления, а также норм Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 Приказом МЧС РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минфина РФ от 11 апреля 2006 г. №228/271/63н утвержден Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В пункте 2 Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений также перечислены аналогичные ст.24 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 категории граждан, кому выдаются специальные удостоверения.
В соответствии с указанным нормативным документом на всей территории РФ установлены единые обязательные правила оформления и выдачиудостоверения гражданам, относящимся к категориям лиц, подвергшихся радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Единая форма удостоверения также утверждена вышеуказанным Порядком. Оформление и выдача удостоверений относится к компетенции органов социальной защиты населения. Для получения удостоверения гражданин должен обратиться в соответствующий орган социальной защиты населения по месту жительства с заявлением о выдаче удостоверения. Совместно с заявлением должны быть предъявлены следующие документы:
- паспорт гражданина РФ или иной документ, удостоверяющий личность и гражданство;
- свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении (для детей, не достигших 14-летнего возраста);
- документы, подтверждающие факт проживания (прохождения военной службы (службы)) в зонах радиоактивного загрязнения.
- при необходимости и в некоторых случаях - документы, подтверждающие родственную связь с лицом, имеющим право на получение данного удостоверения; доверенность на получение удостоверения, выданная в установленном порядке; документ, подтверждающий факт нахождения на иждивении, и т.д.
В течение месяца со дня регистрации заявления и предоставления гражданином всех необходимых документов орган социальной защиты населения принимает решение о выдаче удостоверения или об отказе в выдаче удостоверения и направляет в МЧС РФ заявки на выдачу бланков удостоверений. На основании заявки МЧС РФ выдает представителю органа социальной защиты населения необходимое количество бланков удостоверений единого образца. После заполнения и оформления бланков удостоверения, они выдаются органом социальной защиты населения получателям по ведомости и под расписку.
Однако, в случае смерти вышеуказанных категорий граждан выдача удостоверения членам их семьи на имя умершего действующим законодательством не предусмотрено.
Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.
Руководствуясь ст.199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворенииисковых требований Михайлова Виссариона Алексеевича к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании статуса подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в отношении умершей дочери ------ и обязании выдать удостоверение на ее имя, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары в течение 10 дней после составления мотивированного решения, начиная с 9 марта 2011 г.
Судья:
Мотивированное решение составлено 5 марта 2011 г.
Решение не вступило в законную силу.