Дело № 2- 1268/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 05 апреля 2011 года г. Чебоксары Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Данилина Е.М., при секретаре судебного заседания Ивановой О.С., с участием истца Никитиной В.Л., являющейся представителем истца Кондратьева Л.П. по его иску к администрации Ленинского района г. Чебоксары, представителя ответчика администрации Ленинского района г. Чебоксары Карягиной О.В., представившей доверенность от дата №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитиной В.Л. к Кондратьеву Л.П. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и о снятии с регистрационного учета и по иску Кондратьева Л.П. к администрации Ленинского района г. Чебоксары о признании решения районной жилищной комиссии об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищный условий незаконным, признании права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, о признании права на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета, о возложении обязанности по принятию на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, об отмене решения районной жилищной комиссии от дата, установил: Никитина В.В. обратилась в Ленинский районный суд г. Чебоксары с иском о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и о снятии с регистрационного учета, указав, что с дата она является собственником 2-х комнатной квартиры, расположенной по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии адрес, выданным дата на основании договора купли-продажи от дата. дата, она, реализуя свое право собственника жилого помещения в соответствии со ст. 30, 31 Жилищного кодекса РФ, дала согласие своему биологическому отцу Кондратьеву Л.П., дата г.р. по его убедительной просьбе, вселиться в ее квартиру, а также согласилась зарегистрировать на данной жилплощади. Он был зарегистрирован дата. дата между ней и Кондратьевым Л.П. было заключено письменное соглашение, где указано, что Кондратьев Л.П. в квартиру вселяется не в качестве члена ее семьи, что ему предоставляется только койко-место в комнате в квартире. До вселения в ее квартиру Кондратьев Л.П. проживал и был зарегистрирован с дата по дата в ------. В силу своего состояния здоровья и возраста (------) Кондратьев Л.П. признается нуждающимся в постоянном постороннем уходе. В связи с тем, что она сама, являясь ------, ------, и не имеет в силу своего состояния здоровья возможности ухаживать за пожилым человеком - мужчиной, с дата в УПФ в городе Чебоксары ЧР по уходу за Кондратьевым Л.П. официально оформлена гр. ФИО1, ------ г.р., ее племянница, внучка Кондратьева Л.П., которая проживала в указанной квартире без регистрации, с периода поступления на учебу, с ------ года. Кондратьев Л.П. в последние месяцы стал злоупотреблять своим положением, ее оскорблять. Причиной его неадекватного поведения стал отказ администрации Ленинского района г. Чебоксары в постановке его на учет нуждающихся в жилом помещении по категории ветеран-участник ВОВ 1941-1945 годов. С этого периода она начала его бояться, закрывается на ночь в своей комнате на ключ. Кондратьев Л.П. с раннего детства ее воспитанием не занимался, с ее мамой расстался очень давно, когда ей еще не исполнилось и 2-х лет, уехал, оставив 4-х детей, т.е. сам, добровольно, отказался от них, в связи с чем он по отношению к ней является только биологическим отцом. Кондратьев Л.П. лично получает свою пенсию, распоряжается своими деньгами, расходуя их по своему усмотрению, направляет в магазин покупать себе продукты, водку, сигареты и другое, с требованием расчета. В связи с изложенным, нельзя признать, что они с Кондратьевым Л.П. являются членами одной семьи, т.к. общего хозяйства не ведут, питаются отдельно, взаимное уважение отсутствует, нет общих интересов. Фактически она ему нужна только для того, чтобы жить в ее квартире, покупать ему водку, сигареты, еду и прочее, т.е. в качестве его бесплатной няньки. Кондратьев Л.П. к ее квартире никакого отношения не имеет. Данная квартира не является совместно нажитым с ним имуществом, всего лишь имеет право пользоваться койко-местом в комнате квартиры, в связи с чем права ответчика на пользование указанным жилым помещением ограничены и зависят от волеизъявления собственника. Кондратьев Л.П. категорически отказывается выезжать в деревню с ней в гости, т.к. его не устраивает жизнь в деревне, где бегают дети, капризничают. С периода проживания и регистрации Кондратьева Л.П. в ее квартире, она не имеет возможности выехать за пределы города навещать родных, т.к. за ответчиком необходимо следить, ключи от квартиры ему не может доверить. Кондратьев Л.П. на ее предложение сняться с регистрационного учета и освободить помещение ответил отказом. Вышеуказанные обстоятельства нарушают ее законные права распоряжаться имуществом - квартирой. На ст. 46 Конституции РФ, ст. ст. 3, 9, 12, 209, 292, 304 ГК РФ, ст.ст. 30, 31, 35 ЖК РФ, Никитина В.Л. просит: признать Кондратьева Л.П. не приобретшим права на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: адрес; признать Кондратьеву Л.П. не являющимся членом ее семьи; обязать ОУФМС России по ЧР в Ленинском районе г. Чебоксары снять с регистрационного учета гр. Кондратьеву Л.П., дата года рождения, из адрес. Кондратьев Л.П. обратился в Ленинский районный суд г. Чебоксары с иском к администрации Ленинского района г. Чебоксары о признании решения районной жилищной комиссии об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищный условий незаконными, признании права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, о признании права на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета, о возложении обязанности по принятию на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, об отмене решения районной жилищной комиссии от дата, указав, что Кондратьев Л.П., ------ г.р., ветеран-участник Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, ветеран труда, ------, пенсионер по старости по настоящее время не имеет собственного жилья. В связи с этим дата он обратился с письменным заявлением в адрес главы администрации Ленинского района г. Чебоксары ЧР с просьбой признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий; поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; включить в льготную очередь на получение жилого помещения как ветерана-участника Великой Отечественной войны; признать имеющим право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Его заявление с приложенными к нему копиями документов поступило и было зарегистрировано в Общественной приемной администрации Ленинского района г. Чебоксары за № № от дата. дата после телефонного разговора с начальником Отдела учета и распределения жилья Ленинского района г. Чебоксары, ему стало известно, что необходимо представить оригиналы документов и дополнительные документы: договор купли-продажи на квартиру с копией; выписку из лицевого счета; доверенность с копией, удостоверенной начальником жилищной организации (в случае отправления представителя). дата его представителю был выдан новый бланк заявления по принятию его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, который был заполнен его представителем и подписан. дата из телефонного разговора стало известно, что выписка из лицевого счета представлена без наличия подписи начальника жилищной организации. Начальник ОУРЖ также поставил в известность в том, что из-за ненадлежаще оформленной и представленной выписки из лицевого счета, не могли представить его заявление с документами на рассмотрение жилищной комиссии. После представления выписки из лицевого счета для приобщения к его заявлению о принятии его на учет, юрист администрации Ленинского района Чебоксары и начальник ОУРЖ сказали, что отказной ответ он получит через неделю, поскольку в квартире, где он проживает, общая площадь жилого помешен выше учетной нормы по г. Чебоксары. дата администрацией Ленинского района г.Чебоксары письмом за исх. № от дата сообщено об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении. Основанием отказа в постановке его на учет нуждающихся в жилом помещении послужило то, что администрацией Ленинского района г. Чебоксары ЧР принята во внимание только площадь квартиры, в которой он зарегистрирован, а также выписка из лицевого счета, выданная жилищной организацией, на бланках которых включают членами семьи всех зарегистрированных лиц в квартире, кем бы они ни являлись по отношению к собственнику квартиры. По вышеизложенным обстоятельствам его заявление с приложенными документами в адрес главы администрации с просьбой принять на учет нуждающихся в жилом помещении по категории ветеран-участник ВОВ Отделом учета и распределения жилья администрации Ленинского района г. Чебоксары ЧР не представлено на рассмотрение жилищной комиссии. Согласно удостоверению серии ------ №, выданному дата Отделом соцзащиты населения Чебоксарского района Чувашской Республики, он является ветераном - участником Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст. 14 ФЗ «О ветеранах». Военную службу он проходил с дата по дата. Согласно справке серии ------ № он с дата является ------ по ------. Он в настоящее время зарегистрирован и проживает в адрес. Собственником указанной квартиры является Никитина В.Л. Ни на праве собственности, ни по договору социального найма он своего жилья не имеет. Состава семьи у него тоже нет. Вывод администрацией был сделан без учета справки о составе его семьи, без рассмотрения и ознакомления приложенных к заявлению других документов. В администрацию им была представлена справка о составе его семьи, выданная жилищной организацией, где значится только одна его фамилия и данная справка была выдана ему на одного человека. Совместно с его заявлениями имеется и заявление его дочери, где она письменно указывает, что он не является членом ее семьи, таким образом, его необоснованно присоединили к члену семьи собственника квартиры. Воспитанием дочери, Никитиной В.Л. он не занимался, с ее мамой они расстались очень давно, когда ей еще не исполнилось и 2-х лет, в связи с чем он является только биологическим отцом. Его дочь не признает его членом своей семьи, т.к. это ее право. К квартире Никитиной В.Л. он никакого отношения не имеет. Данная квартира не является совместно нажитым с собственником имуществом, право собственности (на долю) на данное жилое помещение он не имеет, а всего лишь пользуется койко-местом в комнате квартиры, в связи с чем его права на пользование указанным жилым помещением ограничены и зависят от волеизъявления собственника. Он сам лично получает свою пенсию, своими деньгами распоряжается сам, расходует свою пенсию по своему усмотрению, питаются отдельно, общего хозяйства не ведут. В соответствии со ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственниками и членами его семьи. В указанное жилое помещение - квартиру собственника он вселен и проживает по убедительной его просьбе, не на правах члена семьи собственника, а по соглашению, на основании которого он имеет право безвозмездно пользоваться только койко-местом в комнате квартиры, до получения им свидетельства на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, с дата. Согласно соглашению, заключенному между ними, фактически он занимает только койко-место в комнате в квартире, с выходом на балкон. Ранее он проживал и был зарегистрирован в ------ (с дата по дата). Он очень устал жить в ------, ------. В период его проживая в ------, состояние его здоровья ухудшилось, в связи с чем ------ В квартире дочери он проживает временно. Ключи от квартиры ему не доверяют, чтобы не забывал закрыть ключом двери и никого не приводил. Поэтому он хочет жить отдельно. В связи с тем, что в силу своего возраста и состояния здоровья является нуждающимся в постоянном постороннем уходе, УПФ ЧР в г. Чебоксары по уходу за ним с дата официально оформлена ФИО1, ------ г.р., которая проживает в указанной квартире без регистрации, у которой ------. Она в квартиру была вселена еще до его вселения, с периода поступления на учебу. Жилищное законодательство РФ содержит исчерпывающий перечень оснований В соответствии со ст. 54 ЖК РФ основаниями для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях являются: не представление предусмотренных Кодексом документов; представление документов, не подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истечение предусмотренного статьей 53 настоящего Кодекса срока. Согласно ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 15, 17-19 и 21 ФЗ «О ветеранах» категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Российской Федерацией передано органам государственной власти субъектов РФ. Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусмотрено завершение обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ "О ветеранах". Устанавливая в Федеральном законе «О ветеранах» меры социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, федеральный законодатель в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 и в ст. 4 названного закона определил круг лиц, относящихся к ветеранам, в том числе ветеранам Великой Отечественной войны. Согласно ст. ст. 15, 23.2 ФЗ «О ветеранах» предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий независимо от их имущественного положения (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 года № 135-ФЗ. от 21.12.2009 года № 327-ФЗ, от 06.05.2010 года № 79-ФЗ). Изменения, внесенные Федеральным законом от 06.05.2010 N 79-ФЗ. в подпункт 3 пункта 1 данной статьи, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года. Действия администрации Ленинского района г. Чебоксары ЧР нарушают его конституционные права и требования законодательства, решение об отказе в постановке его на учет (если оно было действительно вынесено), вынесено без учета всех обстоятельств. На основании изложенного просит: признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам администрации Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики от дата об отказе ему как ветерану-участнику Великой Отечественной войны, в постановке на учет, во включении в списки граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений; признать за ним право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем как участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий; обязать администрацию Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории ветеран-участник Великой Отечественной войны с дата года; отменить решение комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики от дата об отказе ему как ветерану-участнику Великой Отечественной войны, в постановке на учет, во включении в списки граждан в качества нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений. Определением Ленинского районного суда г. Чебоксары от 09 марта 2011 года указанные гражданские дела объединены в одно производство. В судебном заседании Никитина В.Л. свои исковые требования к Кондратьеву Л.П. и исковые требования Кондратьева Л.П. к администрации Ленинского района г. Чебоксары поддержала в полном объеме, пояснив, что ее отцу Кондратьеву Л.П. администрацией Ленинского района г. Чебоксары было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как, по мнению администрации, у Кондратьева Л.П. есть жилое помещение для проживания. При этом администрацией была принята во внимание выписка из лицевого счета представленная жилищно-эксплуатационным управлением, где указано, что Кондратьев Л.П. является членом ее семьи. Это не соответствует действительности. Кондратьев Л.П. - ее биологический отец, однако, он бросил ее мать с четырьмя детьми, когда ей было всего два года. Участия в ее воспитании он не принимал. Поэтому Кондратьев Л.П. не является членом ее семьи. Около шести лет назад умерла гражданская супруга Кондратьева Л.П. Он тогда жил в адрес. После этого Кондратьев Л.П. переехал к ней. ------. Проживать совместно с ним она не могла, поэтому помогла устроиться ему в ------ В тот период она проживала в однокомнатной квартире. Проживая в ------, Кондратьев Л.П. постоянно жаловался на условия содержания и лечения. Пожалев его, ------ года разрешила ему пожить в своей квартире и забрала его. При этом они заключили письменное соглашения, где указано, что Кондратьев Л.П. в квартиру вселяется не в качестве члена ее семьи, а ему предоставляется только койко-место в квартире. Она не относится к нему как к родному отцу. За ним ухаживает другой человек, так как она сама является ------ с ------. Родственных отношений между ними нет. Пенсию, которую он получает, тратит на себя. Совместного хозяйства не ведут. Совместное их проживание в будущем не возможно. Племянница, ухаживающая за ним, перестала регулярно приходить, Ей пришлось самой ухаживать за ним. Ходила для него в магазин, покупала водку, сигареты. Так как племянница несовершеннолетняя, ей не продают для Кондратьева Л.П. водку и сигареты. Поэтому племянник ФИО7 или она постоянно ходят вместе с ней. Сейчас у нее так же прописан племенник ФИО7 с женой и маленьким ребенком, так как с его матерью у нее был уговор, та оплачивает часть стоимости квартиры, она прописывает ее сына. Прописать племянницу ФИО1 пока не получается. В соответствии с заключением КЭК ------, при которой ------. Она нуждается в спокойной жизни. У нее часто бывает ------. Летом в период жары ей было тяжело ходить для Кондратьева Л.П. за сигаретами и выпивкой в магазин. Племянница в тот период не ухаживала за ним. Из-за отсутствия водки и сигарет у Кондратьева Л.П. случился ------, он порвал все фотографии в квартире. После этого, она стала его бояться и теперь закрывается в своей комнате. Считает, что Кондратьев Л.П. имеет право на получение денежных средств от государства на приобретение квартиры, так как является участником ВОВ. Он хочет жить свободно. От государства он жилья ранее не получал. Дом, в котором он проживал в адрес, на 100% признан аварийным. К тому же дом принадлежал его гражданской жене и после её смерти был продан дочерью, которая вступила в наследство. Просит удовлетворить исковые требования. ФИО7 ее племянник, он проживал ранее в лифтерской по адрес, затем её продали. У нее самой нуждаемости в улучшении жилищных условий нет. У Кондратьева Л.П. есть нуждаемость в улучшении жилищных условий, у него нет собственного жилья, и он как ветеран ВОВ имеет право на его получение. На данный момент фактически проживают в ее квартире она сама, Кондратьев Л.П., ФИО1, ФИО7 его жена ФИО13 и двое их несовершеннолетних детей. Квартира двухкомнатная, у нее отдельная комната, которая закрывается на ключ. ФИО1 спит на кухне. Все остальные находятся в одной комнате. ФИО7 с семьей переехал в ------ года. Планы по увеличению числа проживающих в квартире появились у нее с ------ года, она всех регистрирует. После отказа администрации Ленинского района г. Чебоксары Кондратьев Л.П. стал ее унижать. Она чувствовала себя квартиранткой в собственной квартире. Ее здоровье ухудшалось и ------. В случае если бы ее положили в больницу, ухаживать за Кондратьевым Л.П. было бы некому. Поэтому она и прописала ФИО7 с семьей. Кондратьев Л.П. в судебное заседание не явился, им представлены заявления о рассмотрении дела в его отсутствие на всех этапах судебного разбирательства в связи состоянием здоровья и возрастом. Представитель администрации Ленинского района г. Чебоксары Карягина О.В. иск не признала в полном объеме, пояснив, что в ------ Кондратьев Л.П. обратился в администрацию Ленинского района г. Чебоксары с заявлением для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством о ветеранах. Ему было отказано в постановке на учет, так как он зарегистрирован в квартире дочери общей площадью ------ кв.м. Учетная норма составляет 14,5 кв.м. Отказ считает законным и обоснованным. До регистрации семьи ФИО7 нуждаемости в улучшении жилищных условий не было. Истица зарегистрировала именно своего отца. Она его пожалела и сама забрала из дома престарелых. Поэтому просит отказать в удовлетворении исковых требований. Третьи лица Отдел УФМС по Чувашской Республике в Ленинском районе г. Чебоксары, Министерство здравоохранения и социального развития ЧР представили суду заявления о разрешении данного спора без участия их представителей. Представитель третьего лица Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры ЧР, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки не сообщено, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило. С согласия лиц, участвующих в деле суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему. Статья 35 Конституции Российской Федерации гарантирует охрану права частной собственности. Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Согласно п. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения и иными способами, предусмотренными Жилищным кодексом, другим федеральным законом. В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением; гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. В силу ч. 1 ст. 292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. Из содержания приведенных правовых норм следует, что в основе права пользования жилым помещением лиц, проживающих в принадлежащем гражданину на праве собственности жилом помещении, лежат их семейные отношения с собственником. В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. Согласно материалам дела, адрес по адрес находится в собственности Никитиной В.Л., приобретена ею по договору купли-продажи от дата (л.д. 7, 8). В соответствии с выпиской (справкой) из лицевого счета № ООО «------» по данному адресу постоянно зарегистрированы Никитина В.Л. и ее отец Кондратьев Л.П. (л.д. 15). Из материалов дела, объяснений Никитиной В.Л. следует, что указанные лица фактически проживают в данной квартире, являясь дочерью и отцом, т.е. согласно нормам, изложенным в ст. 31 ЖК РФ являются членами семьи. Никитиной В.Л. и Кондратьевым Л.П. в исковых заявлениях и объяснениях приведены доводы о том, что Кондратьев Л.П., хотя и является ее отцом, вселен в квартиру Никитиной В.Л. не в качестве члена семьи, в подтверждение данных доводов представлено соглашение от дата между Никитиной В.Л. и Кондратьевым Л.П., из которого следует, что Никитина В.Л. дает свое согласие на регистрацию по месту жительства Кондратьева Л.П. не в качестве члена семьи, передает ему в пользование койко-место в жилом помещении - комнате в 2-х комнатной квартире, размером ------ кв.м. с выходом на лоджию, находящееся по адресу: адресл.д. 12). Вместе с тем, указанные доводы опровергаются материалами дела. Допрошенная в качестве свидетеля ФИО1, показания которой оглашены в соответствии со ст. 170, 180 ГПК РФ, показала, что она живет у знакомых, у подружек. В адрес живут ее родители. Она учится в техникуме ------, общежитием не обеспечена, она в Пенсионном фонде оформляла документы по уходу за дедушкой и за ним ухаживает, получает деньги. Дедушка живет в квартире с тетей с ------ года, она вместе с тетей жила с ------ года. Они жили в однокомнатной квартире, потом переехали в двухкомнатную квартиру. Дедушка живет сам по себе, когда они получает пенсию, она покупает продукты, в основном вместе с тетей ходят. Зачем его забрали из ------ не знает. С ним плохо жить, то, что его забрали, от нее не зависело (л.д. 96 - 99). Согласно справки Управления ПФР в г. Чебоксары с дата размер компенсации лицу занятому уходом за Кондратьевым Л.П., проживающим по адресу: адрес, составляет ------ руб. Уход осуществляет ФИО1 с дата (л.д.9), ------ (л.д. 30 - 31). Кондратьев Л.П. является ------ (л.д. 70 - 71). Из справки ------ следует, что Кондратьев Л.П. был зарегистрирован в указанном учреждении с дата по дата (л.д. 73). дата Кондратьевым Л.П. подано заявление директору ------ о снятии его с полного государственного обеспечения и расторжении с ним Договора о стационарном социальном обслуживании, т.к. он решил проживать совместно со своей дочерью ФИО9 Она будет осуществлять за ним постоянный уход и обеспечит регистрацию по месту постоянного жительства по адресу: адрес (л.д. 107). Одновременно Никитиной В.Л. подано заявление директору ------ о том, что она предоставляет Кондратьеву Л.П. койко-место в своей квартире по адресу: адрес. При этом в заявлении Никитина указала, что она обязуется обеспечить ему необходимый уход и содержание (л.д. 108). По результатам рассмотрения указанных заявлений Министерством здравоохранения и социального развития ЧР рекомендовано снять Кондратьева Л.П. с государственного социального обеспечения (л.д. 109). дата произведена выписка Кондратьева Л.П. из ------ (л.д. 111). Какое-либо соглашение между Никитиной В.Л. и Кондратьевым Л.П. к указанным заявлениям не представлено. Заявление о регистрации Кондратьева Л.П. по месту жительства по адресу: адрес, подано дата. В заявлении указано, что жилое помещение предоставлено дочерью-собственником жилья Никитиной В.Л., имеется ее подпись (л.д. 119). Семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Материалы дела свидетельствуют, что Никитина В.Л. забрала своего престарелого отца Кондратьева Л.П., ------ г.р. из государственного учреждения, в котором он находился на полном обеспечении, вселила его в свою квартиру, обязалась о нем заботиться, т.е. вселила его в качестве члена своей семьи. До настоящего времени Кондратьев Л.П. проживает в квартире своей дочери Никитиной В.Л., требование о его выселении Никитиной В.Л. не ставится. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Никитиной В.Л. к Кондратьеву Л.П. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и признании Кондратьева Л.П. не являющимся членом семьи Никитиной В.Л. Также не подлежит удовлетворению и требование Никитиной В.Л. о снятии его с регистрационного учета, поскольку в силу ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Согласно п. 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета. Факт проживание Кондратьева Л.П. по адресу: адрес, лицами участвующим в деле, не оспаривается и подтверждается материалами дела, регистрация его по данному адресу осуществлена в соответствии с его собственным волеизъявлением и волеизъявлением Никитиной В.Л., соответственно он подлежит регистрационному учету по указанному адресу. Таким образом, иск Никитиной В.Л. не подлежит удовлетворению в полном объеме. Кондратьев Л.П. является ветераном- участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии ------ № от дата. Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Частью 3 ст. 49 ЖК РФ установлено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным (помимо малоимущих - ч. 2 ст. 49 ЖК РФ) определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. №5-ФЗ "О ветеранах". В силу ст. 14 указанного Закона инвалидам войны предоставляется мера социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 указанного Закона Участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Частью 1 ст. 23.2 указанного Закона установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таким образом, действующее законодательство связывает предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем Участников Великой Отечественной войны с нуждаемостью их в улучшении жилищных условий. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Согласно ч. 3- 5 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Частью 7 ст. 52 ЖК РФ установлено, что порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Обратившись в суд с иском Кондратьев Л.П. указал в нем, что он является участником Великой Отечественной войны, ------ и имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом РФ «О ветеранах». По этому основанию он обратился к ответчику с заявлением о постановке его в очередь нуждающихся в жилом помещении. Однако ему было отказано в удовлетворении данного заявления по тем основаниям, что площадь квартиры, в которой он зарегистрирован превышает учетную норму. По мнению истца, данное решение администрации Ленинского района г. Чебоксары является незаконным, поскольку он не является членом семьи собственника квартиры Никитиной В.Л. Вместе с тем, доводы Кондратьева Л.П. и Никитиной В.Л. о том, что они не являются членами одной семьи своего подтверждения не нашли по указанным выше основаниям. По своему содержанию конституционное право на жилище не предусматривает обязанность государства в лице различных его органов по предоставлению всем нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам жилых помещений по договорам социального найма, а предполагает создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления. При этом предоставление жилья бесплатно или за доступную цену из государственного и других жилищных фондов, в том числе и на льготных условиях, предусматривается лишь в отношении малоимущих и иных указанных в законе граждан, нуждающихся в жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации). Конкретизируя конституционное право граждан на жилище (ст. 40), законодатель в нормах жилищного законодательства устанавливает условия и порядок его реализации. С введением в действие Жилищного кодекса РФ (01 марта 2005 года) решение вопроса о постановке граждан на учет в целях получения жилого помещения по договору социального найма, помимо нуждаемости в жилом помещении по договору социального найма, обусловлено совокупностью двух условий: наличием статуса малоимущего (ч.2 ст. 49 ЖК РФ) либо отнесением к специально указанной в федеральном законе или законе субъекта РФ категории граждан (ч. 3 ст. 49 ЖК РФ). Каких-либо специальных условий постановки ветеранов ВОВ на учет нуждающихся в жилых помещений в целях реализации ими жилищных прав, установленных ФЗ «О ветеранах» и принятых поэтому вопросу подзаконных актах законодателем не предусмотрено. Применительно к спорной правовой ситуации истец, полагая, что отказом в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении нарушены его жилищные права, обратился с требованием о защите нарушенного права в порядке, определенном для искового производства, определив тем самым способ защиты нарушенного права и ответную сторону. При этом сторона истца обосновывает свое право состоять в очереди на улучшение жилищных условий по одному основанию: как лицо, имеющее право на меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», т.е. отнесением его к специально указанной в федеральном законе категории граждан. Из материалов учетного дела (л.д. 59 - 73) следует, что дата Кондратьев Л.П. обратился к главе администрации Ленинского района г. Чебоксары с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении со ссылкой на наличие у него права на государственную поддержку как ветерана Великой Отечественной войны (л.д. 60). Решением комиссии по жилищным вопросам Ленинского района г. Чебоксары от дата отказано в постановке на учет Кондратьева Л.П. на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, о чем ему сообщено письмом от дата №, в котором указано, что он зарегистрирован с составом семьи два человека в адрес общей площадью ------ кв.м. в адрес, собственником которой является его дочь - Никитина В.Л.. Обеспеченность общей площадью составляет более учетной нормы (14,5 кв. метров) на каждого члена семьи (л.д. 58 - 59). В данном споре выводы администрации об обеспеченности Кондратьева Л.П. общей жилой площадью и отсутствие основания для постановки его на соответствующий учет суд считает правомерными. В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации и, исходя из достигнутого уровня обеспеченности граждан жилыми помещениями, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Постановлением главы администрации г. Чебоксары ЧР от 15.04.2005 № 129 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления» с 1 марта 2005 года по г. Чебоксары Чувашской Республики учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 14,5 кв. м общей площади жилья на человека. Общая площадь квартиры, в которой у своей дочери проживает Кондратьев Л.П. составляет ------ кв.м., т.е. на него и дочь приходится по ------ в.м. на каждого. С учетом изложенного, отказ администрации Ленинского района г. Чебоксары является законным и обоснованным. Никитиной В.Л. в судебное заседание представлены справки № от дата, № от дата, № от дата ООО «------» о проживании в адрес Никитиной В.Л. с составом семьи 1 человек, Кондратьева Л.П. с составом семьи 1 человек, ФИО11 имеющего в составе семьи сына ФИО7, ------ г.р., а также выписка (справка) из лицевого счета № от дата ООО «------, согласно которой в квартире помимо Никитиной В.Л., Кондратьева Л.П. зарегистрированы дата ФИО10 и ФИО11 При этом из объяснения Никитиной В.Л. в судебном заседании следует, что ФИО7 с семьей переехал в дата года. Планы по увеличению числа проживающих в квартире появились у нее с дата года, она всех регистрирует. Вместе с тем, регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами. ФИО7 супругами, родителями или детьми собственника квартиры не являются, доказательств, подтверждающих ведение ими с собственниками общего хозяйства не представлено, напротив, из объяснений Никитиной В.Л. следует, что они проживают в квартире раздельно. При таких обстоятельствах ФИО7 не имеют самостоятельных прав на жилое помещение по адресу: адрес, решение по настоящему делу их права никаким образом не затрагивает, в квартиру они вселены по решению собственника квартиры не в качестве членов его семьи. Кроме того, ФИО7 зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес лишь дата, т.е. после отказа администрации Ленинского района г. Чебоксары в принятии на учет Кондратьева Л.П. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом. Из объяснений Никитиной В.Л. следует, что решение о вселении, о регистрации ФИО7 в своей квартире она приняла после отказа администрации Ленинского района г. Чебоксары в принятии на учет Кондратьева Л.П. в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Таким образом, ФИО7 зарегистрированы в квартире, в которой проживают Никитина В.Л. и Кондратьев Л.П. с намерением увеличить число зарегистрированных лиц на той же площади, что приводит к уменьшение количества квадратных метров на каждого лица до размера менее учетной нормы площади жилого помещения. Указанные действия Никитиной В.Л., представляющей также интересы Кондратьева Л.П., свидетельствуют о намеренном ухудшении жилищных условий. В силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. ------ Наличие у граждан тяжелых формам хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, является в силу ст. 57 ЖК РФ основанием для внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378. Вместе с тем, при обращении в администрацию Ленинского района г. Чебоксары Кондратьева Л.П. по вопросу о постановке на учет в качестве основания для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий указано о принятии на учет иных категорий граждан «Ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны», нуждающихся в жилых помещениях имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» а не наличие заболеваний и статуса малоимущих. Частью 2 ст. 49 ЖК РФ установлено, что малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Доказательств, подтверждающих признание заявителей в установленном порядке малоимущими не имеется. Кроме того, в период до дата в течение более ------ лет Кондратьев Л.П. проживал в государственном учреждении на государственном обеспечении, Никитина В.Л. имела на праве собственности отдельную квартиру, в которую по его волеизъявлению и волеизъявлению Кондратьева Л.П. был вселен ее отец Кондратьев Л.П., тем самым ухудшив жилищные условия, что также силу ст. 53 ЖК РФ является основанием для отказа в признании нуждающимся в жилых помещениях. При таких обстоятельствах, иск Кондратьева Л.П. не подлежит удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, решил: В удовлетворении иска Никитиной В.Л. к Кондратьеву Л.П. о признании Кондратьева Л.П. не приобретшим права на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: адрес; признании Кондратьева Л.П. не являющимся членом семьи Никитиной В.Л., снятии с регистрационного учета Кондратьева Л.П., по адресу адрес - отказать. В удовлетворении иска Кондратьева Л.П. к администрации Ленинского района г. Чебоксары о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам администрации Ленинского районагорода Чебоксары Чувашской Республики от дата об отказе ему как ветерану-участнику Великой Отечественной войны впостановке на учет, во включении в списки граждан вкачестве нуждающихся вжилых помещениях иимеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений; признании за ним права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и права на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем как участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий; обязании администрации Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики принять его научет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории ветеран-участник Великой Отечественной войны с дата года; отмене решения комиссии по жилищным вопросам при администрации Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики от дата об отказе ему как ветерану-участнику Великой Отечественной войны, в постановке на учет, во включении в списки граждан в качества нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений - отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда ЧР в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары. Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2011 года. Председательствующий судья Е.М. Данилин
по которым гражданин может быть отказано в постановке на учет нуждающихся в
жилом помещении.