РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ14 марта 2011 года г. Чебоксары.
Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Шопиной Е. В., с участием прокурора Левшиной М. Г., представителя ответчика - МВД по ЧР Ильина А. В., при секретаре судебного заседания Челаукиной М. Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Чебоксары в интересах Тарасова Игоря Николаевича к Министерству внутренних дел по Чувашкой Республике о взыскании задолженности по оплате сверхурочной работы и работы в выходные и праздничные дни,
установил:
Прокурор Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах Тарасова И. Н. к МВД по ЧР о взыскании задолженности по плате сверхурочной работы и работы в выходные и праздничные дни по следующим основаниям. Тарасов И. Н. проходил службу в органах внутренних дел с дата. Приказом министра внутренних дел по ЧР от дата № был уволен из органов внутренних дел по п. «в» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). В нарушение требований ст. 140 ТК РФ при увольнении Тарасова И. Н. расчет по заработной плате с ним в полном объеме произведен не был. Тарасову И. Н. не оплачена сверхурочная работа, а также работа в выходные и праздничные дни за 2008-2010 годы. Согласно ст. 20 Закона РФ «О милиции», ст. 44 Положения о службе в органах внутренних дел, на сотрудников органов внутренних дел распространяется законодательство Российской Федерации о труде в части установления продолжительности рабочего времени не более 40 часов в неделю. В необходимых случаях сотрудники органов внутренних дел могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни. В этих случаях им предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о труде. Порядок предоставления компенсаций предусмотрен п.п. 113 - 113.3 и 114 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ от 14.12.2009 года № 960. Аналогичные положения были закреплены в п.п. 13-13.3 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД РФ от 30.09.1999 года № 750. Кроме того, в соответствии со ст. 152 ТК РФ по желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно. В соответствии со ст. 153 ТК РФ по желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит. В 2008-2010 годах Тарасов И. Н. привлекался к сверхурочной работе и работе в выходные и нерабочие праздничные дни путем участия в мероприятиях по охране общественного порядка дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата. Также истец привлекался к сверхурочной работе и к работе в выходные и нерабочие праздничные дни при несении дежурства в дежурной части ------ дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата. Факт осуществления истцом сверхурочной работы и работы в выходные и нерабочие дни подтверждается материалами личного дела Тарасова И. Н., графиками дежурства дежурных по ------ за январь-март 2009 года, графиками ответственных от руководства, ответственных по патрулированию дежурства в дежурной части ------ за апрель 2009 года - сентябрь 2010 года, книгами суточных дежурств и выдачи вооружения ------, распоряжениями и планами МВД по ЧР, предусматривающими проведение оперативно-профилактических мероприятий и мероприятий по охране общественного порядка, а также письмами начальника ------ о направлении Тарасова И. Н. для участия в этих мероприятиях. Задолженность по оплате сверхурочной работы и работы в выходные и нерабочие дни составляет ------ руб. ------ коп. в соответствии с приложенным расчетом. Обосновывая свои требования положениями ст. ст. 45, 131 ГПК РФ прокурор просил взыскать с ответчика в пользу истца указанную сумму.
В судебном заседании прокурор Левшина М. Г. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Возражая против ходатайства ответчика о применении последствий пропуска срока на обращение в суд, просила не применять указный срок, ссылаясь на то, что ответчиком нарушено конституционное право истца на оплату его труда и указав на то, что окончательный расчет с истцом ответчик должен был произвести при его увольнении. Именно с этой даты начинает течь срок на обращение в суд за защитой своего права. Указанный срок истцом не пропущен.
Истец в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика МВД по ЧР Ильин А. В. исковые требования не признал. Пояснил, что расчет с истцом произведен в полном объеме. Вся сверхурочная работа истцу компенсирована отгулами. В том числе, представлением оплачиваемых учебных отпусков за период получения им по собственной инициативе второго высшего образования с 05.05.2009 года по 22 мая 2009 года и в другие даты. Просил отказать истцу в удовлетворении его требований также по основаниям пропуска истцом срока на обращение в суд за защитой своего права, указывая на то, что размер денежного довольствия истцу был известен ежемесячно при его получении. О том, что служба в выходные и праздничные дни и сверх установленной продолжительности рабочего времени истцу не оплачивалась, он был осведомлен. Следовательно, о том, что ему не компенсированы дежурства и служба сверх установленной продолжительности рабочего времени истцу было известно в месяц, следующий за расчетным. Однако он в трехмесячный срок со дня, когда ему стало известно о нарушении своего права, не обратился в суд за защитой своего права.
Суд, заслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
Прохождение государственной службы в органах внутренних дел регулируется положениями Закона Российской Федерации «О милиции» от 18 апреля 1991 года № 1026-1, Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1 (далее - Положение), Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД Российской Федерации от 14 декабря 1999 года № 1038 (далее - Инструкция).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 177-ФЗ «О применении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О милиции» до принятия федерального закона, регулирующего порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел, указанные вопросы регулируются Положением в части, не противоречащей Закону Российской Федерации «О милиции».
Законодательство Российской Федерации о труде применяется к правоотношениям, возникшим в связи с прохождением службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами, либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм Трудового кодекса Российской Федерации по аналогии.
В соответствии с п. 44 Положения о службе в органах внутренних дел на сотрудников органов внутренних дел распространяется установленная законодательством Российской Федерации о труде продолжительность рабочего времени. В необходимых случаях сотрудники органов внутренних дел могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни. В этих случаях им предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о труде.
Статьей 91 ТК РФ установлена норма рабочего времени не более 40 часов в неделю.
Статьей 152 ТК РФ предусмотрено, что сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.
Статьей 153 ТК РФ предусмотрен порядок оплаты труда в выходные и нерабочие праздничные дни. В соответствии с указанной нормой работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: сдельщикам - не менее чем по двойным сдельным расценкам; работникам, труд которых оплачивается по дневным и часовым тарифным ставкам, - в размере не менее двойной дневной или часовой тарифной ставки; работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.
Статье 153 ТК РФ также предусмотрено, что по желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.
В соответствии с п. 113 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД РФ от 14.12.2009 года № 960 за работу, выполняемую сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа), в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам производятся компенсационные выплаты за каждый час работы в соответствующих условиях исходя из часовой ставки, исчисленной в соответствии с подпунктом 114 настоящего Положения, в следующих размерах: в ночное время - доплата в размере 35 процентов; в выходные и нерабочие праздничные дни - доплата в размере: одинарной часовой ставки - если работа осуществлялась в пределах нормы рабочего времени за учетный период; двойной часовой ставки - если работа осуществлялась сверх нормы рабочего времени за учетный период. В сверхурочное время: за первые два часа - в размере полуторной часовой ставки; за последующие часы - в размере двойной часовой ставки.
В соответствии с п. 114 Положения часовая ставка определяется делением оклада денежного содержания сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году, устанавливаемое по производственному календарю с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников.
Аналогичные нормы действовали и до принятия указанного Положения.
Из материалов гражданского дела следует, что Тарасов И. Н. проходил службу в органах внутренних дел в должности ------ и имел специальное звание ------.
Приказом министра внутренних дел по ЧР от дата № он был уволен из органов внутренних дел по п. «в» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции».
В исковом заявлении прокурора указывается, что Тарасов И. Н. привлекался к сверхурочной работе и работе в выходные и нерабочие праздничные дни путем участия в мероприятиях по охране общественного порядка дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата. Также истец привлекался к сверхурочной работе и к работе в выходные и нерабочие праздничные дни при несении дежурства в дежурной части ------ дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата.
Указанные обстоятельства подтверждаются графиками дежурств ------ за январь-март 2009 года (л.д.20-22), графиками ответственных от руководства, ответственных по патрулированию, дежурства в ------ за апрель 2009 года - сентябрь 2010 года (л.д. 23-41), приказами об организации дежурства в дежурной части и упорядочения доступа лиц в комнату хранения оружия от 17.02.2010 года № 29 (л.д.42), распоряжениями Министра внутренних дел Чувашской Республики от 27 января 2009 года № 73-р, от 20 октября 2009 года № 978-р, от 23 февраля 2010 года № 129-р, приказом министра внутренних дел по ЧР от 03 сентября 2010 года № 787, выписками из Планов мероприятий МВД по Чувашии (л.д.59,60,61,62,63), письмами на л.д. 66 -78, приказом МВД по ЧР № 942 от 09.10.2009 года.
Даты и продолжительность службы, выполняемой сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа), в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, указанные в исковом заявлении и приложенном к нему расчете ответчиком не оспариваются.
Таким образом, по мнению прокурора, истцу не компенсировано 100 часов сверхурочных работ и 158 часов дежурств.
Однако из содержания журнала учета рабочего времени, пояснений ответчика, рапортов со ссылкой на приказы МВД по ЧР истцу предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска, несмотря на то, что истец получал второе высшее образование по собственной инициативе, а не по инициативе работодателя, и права на их предоставление не имел.
В мае 2009 года с дата по дата (18 дней) истец находился в учебном отпуске, который, как пояснил суду представитель ответчика, был ему предоставлен в счет работы в выходные и праздничные дни и сверхурочной работы. Также истец находился в учебном отпуске в период с дата по дата (21 день).
Кроме того, на основании рапортов истца ему предоставлялись отгулы.
В 2009 году истцу предоставлялись отгулы - дата дата и дата.
В июне 2009 года истцу были предоставлен отгулы дата за дата, дата за дата, дата за дата, дата за дежурство дата, дата год и дата за дежурства дата год и дата.
Из содержания журнала учета рабочего времени следует, что истцу были также предоставлены отгулы дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата, дата.
Вместе с тем, данных о предоставлении истцу отгула за дата ответчиком суду не представлено и тот фат, что работа в указный день истцу не компенсирована, ответчиком в судебном заедании не оспаривался.
Таким образом, истцу за период, предшествующий сентябрю 2009 года, в полном объеме предоставлены дни отдыха за дежурства и работу сверх установленной продолжительности рабочего времени и оснований для их дополнительной компенсации и, соответственно, удовлетворения требований прокурора в этой части не имеется.
Анализируя доводы ответчика о том, что истцом пропущен срока на обращение в суд за защитой своего права, суд приходит к следующему.
Поскольку законодательство, регулирующее прохождение службы в органах внутренних дел, не содержит норм о сроках обращения сотрудников органов внутренних дел за защитой своего права (кроме споров об увольнении), то подлежит применению срок, установленный ст. 392 ТК РФ - трехмесячный срок со дня, когда сотрудник узнал или должен был узнать о нарушении своего права.
В соответствии со ст. 205 ГК РФ в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причиной пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите.
Из смысла указанных норм права следует, что пропущенный срок для обращения в суд за защитой нарушенного права, подлежит восстановлению, только в тех случаях, когда истец не мог по объективным причинам в установленный срок обратиться в суд в связи с тем, что эти причины препятствовали ему в этом.
Истец указал, что о нарушении своего права он узнал лишь после обращения в прокуратуру. Однако из объяснений представителя ответчика, представленных графиков дежурств, приказов и распоряжений МВД по ЧР следует, что оплата службы сверх установленной продолжительности рабочего времени, а также службы в выходные и праздничные нерабочие дни в МВД по ЧР не производилась. Указанная работа компенсировалась только отгулами, о чем истец был осведомлен. Осведомленность истца о таком виде компенсации следует также из его рапортов на имя руководства Центра о предоставлении дней отгула, в том числе, и за неотработанное время (л.д. 95-100). Также из содержания денежного аттестата истца следует, что в числе видов денежного довольствия, выплаченных истцу в период его службы в органах внутренних дел, доплата за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни не значится. Таким образом, о нарушении и своего права на компенсацию работы в выходные и праздничные дни и сверх установленной продолжительности рабочего времени истец был осведомлен не позднее месяца, следующего за расчетным. Однако исковое заявление в суд поступило лишь 20 декабря 2010 года. Таким образом, срок на обращение в суд истец не пропустил лишь по требованиям о компенсации за сентябрь 2010 года. В остальной части требований срок на обращение в суд пропущен.
Доказательств наличия каких-либо причин пропуска срока для обращения в суд, которые могут быть признаны судом уважительными, истцом суду предоставлено не было.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом без уважительных причин был пропущен установленный законом срок обращения в суд с иском о взыскании денежного довольствия за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени, работу в выходные и праздничные дни за период с декабря 2008 года по август 2010 года и оснований для его восстановления не имеется.
Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре. Согласно ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Поэтому истцу должно быть отказано в удовлетворении исковых требований о взыскании денежного довольствия за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени, работу в выходные и праздничные дни за период с декабря 2008 года по август 2010 года также и в связи с тем, что им был пропущен без уважительных причин установленный законом срок обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.
Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что истцу надлежит компенсировать только работу за 4 часа (согласно журналу учета рабочего времени) дата. Как следует из указанного журнала, работа в этот день истцу ничем не компенсирована - отгулы за указанную дату ему не предоставлены. Указанное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.
В соответствии с п. 114 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел часовая ставка определяется делением оклада денежного содержания сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году, устанавливаемое по производственному календарю с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников.
Исходя из указанной нормы и данных справки о размере денежного довольствия на л.д. 17 расчет причитающейся истцу суммы будет следующим:
------
------
------
Указанная сумма определена без учета удержания НДФЛ.
Таким образом, суд взыскивает с ответчика в пользу истца указанную сумму, отказывая истцу в удовлетворении остальной части исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 152, 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Ленинского района г. Чебоксары в интересах Тарасова Игоря Николаевича к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о взыскании задолженности по оплате сверхурочной работы и работы в выходные и праздничные дни удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства внутренних дел по Чувашской Республике в пользу Тарасова Игоря Николаевича ------ руб. ------ коп. (------
На решение может быть подана кассационная жалоба или кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.
Мотивированное решение суда изготовлено 19 марта 2011 года.
Председательствующий судья Шопина Е. В.