Дело № 2-1023 /2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 марта 2011 года г. Чебоксары
Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Трофимовой И.Г., с участием законного представителя истицы Петровой Н.С. - Петровой Н.Н. и ее представителя - Павловой А.В., представителей: администрации города Чебоксары - Павловой А.Н., администрации Калининского района г. Чебоксары и Отдела охраны детства администрации Калининского района г. Чебоксары - Евдокимовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петровой ФИО11 в интересах Петровой ФИО14 ФИО12 к администрации города Чебоксары о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке,
установил:
ФИО2 в лице своего законного представителя - ФИО1 обратилась в суд с иском о возложении на администрацию города Чебоксары обязанности по предоставлению ей жилого помещения по установленным нормам во внеочередном порядке, указав в нем, что она страдает тяжелой формой хронического заболевания, является ------. Имеющееся у нее заболевание включено в утвержденный постановлением Правительством Российской Федерации от 16 июня 2006 года № 378 Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и она имеет право на дополнительную площадь. В настоящее время она проживает в адрес общей площадью ------ кв. м. Всего в указанной квартире проживает семь человек. Постановлением администрации Калининского района г. Чебоксары ------ и включена в общий список лиц, нуждающихся в жилом помещении и поставлена в льготную очередь лиц, имеющих право на внеочередное обеспечение жильем с дата. Однако до настоящего времени названное право она не реализовала. Совокупность указанных обстоятельств, полагает истица, является основанием для возложения на ответчиков обязанности исполнить требования закона в принудительном порядке.
Петрова Н.Н. и ее представитель - адвокат Павлова А.В. в судебном заседании иск поддержали по изложенным в нем основаниям, и вновь привели их суду, пояснив также, что адрес общей площадью ------ кв. м. проживают две семьи: истица с матерью и двумя сестрами и брат истицы со своей семьей, всего в данной квартире проживает семь человек. Истица в силу своего заболевания не может ------ совместное проживание с ней в одной квартире является невозможным, что установлено заключением врачебной комиссии.
Администрация г. Чебоксары в лице своего представителя - Павловой А.Н. в судебном заседании право истицы на льготное обеспечение жильем не оспаривала, однако в иске просила отказать по мотивам наличия в списке очередников иных граждан, обладающих аналогичным с истицей правом и отсутствия у администрации г. Чебоксары свободного жилья для обеспечения данной категории граждан жильем.
Евдокимова Т.В., представляющая интересы администрации Калининского района г. Чебоксары и Отдела охраны детства администрации Калининского района г. Чебоксары оставила разрешение данного спора на усмотрение суда.
Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Конкретизируя конституционное право граждан на жилище (ст. 40 Конституции РФ), законодатель в нормах жилищного права устанавливает условия и порядок его реализации.
Так, в соответствии со статьей 49 ЖК Российской Федерации по договору социального найма жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются признанным нуждающимся в жилых помещениях: малоимущим гражданам (часть 2), а также иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан (часть 3). При этом гражданам, указанным в части 3 данной статьи, предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации; жилые помещения муниципального жилищного фонда могут предоставляться им в случае наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями на обеспечение указанной категории граждан жилыми помещениями (часть 4).
Таким образом, право на бесплатное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, в том числе и на льготных основаниях, может быть реализовано только при соблюдении установленных жилищным законодательством правил.
Вопросы признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и постановки на учет регламентированы ст. 52 ЖК РФ, а также нормативно-правовыми актами субъектов РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом случаев.
Из положений ч. 2 названной статьи следует, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеют право малоимущие граждане и иные категории граждан, определенные федеральным законом или законом субъекта РФ, при условии, что такие граждане являются нуждающимися в жилых помещениях, по основаниям установленным ст. 51 ЖК РФ.
Одним из оснований признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно п. 4 ст. 51 ЖК РФ, является проживание в квартире, занятой несколькими семьями, на правах нанимателя жилого помещения по договору социального найма, члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственника жилого помещения, члена семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
При этом по смыслу приведенной правовой нормы, нуждаемость в жилом помещении в этом случае не зависит от размера занимаемой жилплощади.
Часть 2 ст. 57 ЖК РФ содержит положение о том, что жилыми помещениями вне очереди обеспечиваются граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК перечне.
По вопросу обеспечения жилым помещением данной категории граждан в настоящее время действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации 16 июня 2006 года № 378. В указанный перечень, согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (десятый пересмотр) - МКБ -10 входят заболевания с кодом: А15 - А19; С00 - С97; F00 - F99; G40; А48.0; Е10.5; Е11.5; Е12.5; Е13.5; Е14.5; I70.2; R02 J85.0 J85.2 L88 L98.9 К63.2 N 36.0.
По смыслу ст. 49 и п. 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, для реализации права на льготное обеспечение жильем необходимо наличие совокупности следующих обстоятельств: наличие статуса малоимущего, наличие заболевания, подпадающего под установленный законом перечень, проживание в одной квартире с больным нескольких семей и отсутствие иного жилого помещения.
Согласно представленным суду материалам учетного дела, истица имеет статус ------ и по этому основанию состоит в общей и льготной очереди на улучшение жилищных условий в администрации Калининского района г. Чебоксары с дата.
Имеющееся у истицы заболевание ------ входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации 16 июня 2006 года № 378, что подтверждено справкой врачебной комиссии ------ № от дата. Данная комиссия также подтвердила наличие у истицы права на дополнительную жилую площадь.
Квартира, где проживает истица, занята несколькими семьями, что подтверждается как пояснениями представителя истицы, так и справками о составе семьи, в том числе представленными суду справками администрации Калининского района г. Чебоксары от дата №, справкой Отдела социальной защиты населения администрации Калининского района г. Чебоксары от дата №, из которых следует, что истица является членом семьи Петровой Н.Н., а у брата истицы - ФИО9 своя семья. Закрепляя общий принцип распределения обязанности по доказыванию, законодатель в части 1 статьи 56 ГПК РФ устанавливает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено в законе. Однако доказательств иного ответчиком суду не представлено. Учитывая, что стороны имели равные возможности по представлению доказательств, суд при разрешении данного спора исходил из имеющихся в материалах дела доказательств.
Таким образом, нуждаемость истицы в жилом помещении и наличие права на льготное обеспечение жилым помещением в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ подтверждена материалами учетного дела и ответчиком не оспаривается. Совокупность установленных по делу обстоятельства подтверждает изложенные в иске доводы о наличии оснований для обеспечения истицы жилым помещением во внеочередном порядке. Обстоятельств, предусмотренных ст. 53 ЖК РФ, на момент разрешения данного спора судом не установлено и сторонами о них не заявлено.
Согласно п. 3 ст. 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в установленном законом порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма жилых помещений муниципального и государственного жилищного фонда.
Положениями п. 5 ст. 14 ЖК РФ также предусмотрено, что предоставление жилых помещений по договорам социального найма входит в компетенцию органов местного самоуправления.
Аналогичные права по управлению и распоряжению муниципальной собственностью закреплены и в локальных нормативных актах.
Так, согласно ст. ст. 32, 34 Устава муниципального образования г. Чебоксары, исполнительным органом местного самообразования является администрация г. Чебоксары. Право по распоряжению муниципальной собственностью закреплено за администрацией г. Чебоксары.
Поскольку истица имеет статус ------ обеспечение жилым помещением в данном случае производится за счет муниципального жилищного фонда социального использования.В связи с изложенными обстоятельствами, суд считает обоснованным требование о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения на администрацию г. Чебоксары.
Доводы представителя ответчика о возможном нарушении прав иных лиц, обладающих аналогичным с истицей правом, суд считает несостоятельными, поскольку законодатель в нормах ч.2 ст. 57 ЖК РФ разрешение требования о предоставлении жилой площади не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом и от времени постановки их на учет и в ней нет положения о предоставлении жилой площади в порядке очередности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ,
решил:
Обязать администрацию г. Чебоксары предоставить Петровой ФИО13 на состав семьи ------ благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке по установленным нормам.
На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда ЧР в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Чебоксары.
Председательствующий судья Т.П. Ермолаева