Дело № 2- 1110/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 апреля 2011 года г. Чебоксары
Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Трофимовой И.Г., с участием представителей истца Андреева В.А. - Андреева В.В. и адвоката Бахмисова В.Н., представителя ответчика Васильева В.Н. - адвоката Никифорова Э.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреева ФИО9 к Васильеву ФИО10 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и о снятии с регистрационного учета,
установил:
Андреев В.А. обратился в суд с иском о признании Васильева В.Н. не приобретшим право пользования помещением в адрес и о снятии его с регистрационного учета по адресу спорного жилого помещения, мотивируя данные требования тем, что он является собственником указанного жилого помещения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата. По утверждениям истца, ответчик его родственником не является, в спорное жилое помещение никогда не вселялся и не проживал в нем, членом семьи не являлся, а был лишь зарегистрирован в нем прежним собственником - ФИО5 в целях трудоустройства в г. Чебоксары. В настоящее время место жительства ответчика ему неизвестно. С регистрационного учета, указывает истец, ответчик не снялся, поэтому на него производится начисление коммунальных платежей, которые он вынуждены оплачивать.
В судебном заседании истец не присутствовал, доверил представлять свои интересы, в том числе и без его участия Андрееву В.В., наделив его в доверенности полным объемом полномочий стороны по делу, а также адвокату Бахмисову В.Н.
Представители истца в судебном заседании заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям и вновь привели их суду, пояснив также, что ответчик членом семьи как истца, так и прежнего собственника - ФИО5 не являлся и не является. Самостоятельного права пользования жилым помещением в спорной квартире ответчик не приобрел. Он никогда не вселялся и не проживал в спорной квартире, общего хозяйства с собственниками не вел.
Ответчик, извещенный по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явился. Направленная судом в его адрес почтовая корреспонденция вернулась по причине отсутствия адресата. Для защиты его интересов судом в порядке ст. 50 ГПК РФ назначен адвокат.
Адвокат Никифоров Э.Г., представляющий интересы ответчика на основании ордера, предъявленные к его доверителю исковые требования не признал и пояснил суду, что истец не представил суду достаточных доказательств, подтверждающих отсутствие между ними семейных отношений и приобретение ответчиком права на иное жилое помещение.
ОУФМС по ЧР в Ленинском районе г. Чебоксары направил в адрес суда заявление о разрешении данного спора без участия их представителя.
Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, показания свидетелей, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела квартира адрес является объектом частной собственности истца. Охрана права частной собственности гарантирована Конституцией Российской Федерации (ст. 35).
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, право владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Правовое положение собственника жилого помещения определено и в ст. 30 ЖК РФ, согласно которой собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.
Часть вторая названной правовой нормы предусматривает, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Основания возникновения жилищных права и обязанностей установлены в ст. 10 ЖК РФ, согласно которой жилищные права возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
По смыслу приведенных правовых норм собственник жилого помещения может использовать жилое помещение для своего личного проживания и проживания членов своей семьи, так и для проживания иных лиц, оформляя с ними гражданско-правовые договоры.
Круг членов семьи собственника определяется по правилам ст. 31 ЖК РФ, согласно которым к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. В отношение указанных лиц законодатель не требует установления факта ведения совместного хозяйства с собственником и оказания ими друг другу материальной помощи и поддержки.
В отношении других родственников, нетрудоспособных иждивенцев, а в исключительных случаях и в отношении иных граждан признание членом семьи собственника допускается, если они вселены собственником в качестве членов его семьи. Из чего следует, что для признания права пользования указанные лица должны доказать не только факт вселения их собственником в принадлежащее ему жилое помещение, но и наличие волеизъявления собственника на их проживание как членов семьи.
Применительно к данному спору обстоятельств того, что между сторонами возникли отношения, основанные на равенстве прав по пользованию жилым помещением, не установлено.
Так, из материалов дела следует, что спорная жилая площадь была приобретена ФИО5 в собственность на основании договора передачи от дата. Ответчик, согласно материалам приватизационного дела, на момент заключения договора передачи в спорной квартире не проживал и в ордер не был включен. Он был зарегистрирован собственником в качестве «знакомого» дата, т.е. после возникновения права частной собственности на спорный объект недвижимости. После смерти ФИО5 право собственности названную квартиру в порядке универсального правопреемства перешло к истцу.
К числу близких родственников, как прежнего собственника, так и истца, указанных в п. 1 ст. 31 ЖК РФ, ответчик не отнесен и в установленном законом порядке членом их семьи не признавался.
Более того, с момента регистрации в спорном жилом помещении ответчик в него не вселялся и на правах члена семьи в нем не проживал, общего хозяйства стороны не вели, отношений, характерных для семейных, не поддерживали. Договорные обязательства по пользованию спорной квартирой между сторонами также отсутствуют. Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, свидетелей, а также представленными суду письменными доказательствами, в том числе и справкой правоохранительных органов (л.д.13).
Так, в судебном заседании свидетели пояснили, что ответчик членом семьи Андреевых не являлся и не является, совместно они в спорной квартире не проживали, в родственных отношениях не состоят, договорных обязательств по пользованию спорной квартирой между ними нет.
Закрепляя общий принцип распределения обязанности по доказыванию, законодатель в части 1 статьи 56 ГПК РФ устанавливает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено в законе. Таким образом, сторона ответчика, утверждая о наличии у ответчика права на спорную квартиру, должна доказать, что он был вселен с соблюдением вышеназванных правил. Однако таких доказательств ответчиком суду не представлены. Учитывая, что стороны имели равные возможности по представлению доказательств, суд исходит из доказательств, имеющихся в материалах дела.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что между сторонами возникли иные, не основанные на равенстве прав, отношения по пользованию спорным жилым помещением.
То обстоятельство, что ответчик был постоянно зарегистрирован в спорной квартире, суд считает не имеющим определяющего значения по делу, поскольку из Конституции РФ и Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» следует, что регистрация, заменившая институт прописки или отсутствие таковой, не могут служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе и права на жилище. И при разрешении данного спора суд не считает возможным связывать наличие регистрации с правом на спорную жилую площадь без учета всех обстоятельств по делу.
Истцом также заявлено требование о возложении на органы УФМС обязанности по снятию ответчика с регистрационного учета по адресу спорного жилого помещения. Удовлетворяя данное требование, суд исходил из следующего.
Вопросы постановки граждан на регистрационный учет по месту жительства и по месту временного пребывания и снятия с такого учета регламентируются Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. приказом Федеральной миграционной службы России от 20 сентября 2007 г. № 208.
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Статьей 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Из содержания приведенных правовых актов следует, что регистрация по месту жительства возможна только при наличии права на жилое помещение и предусмотрена законом в целях обеспечения не только прав таких граждан, но исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом и направлена на соблюдение прав третьих лиц. Таким образом, регистрация в системе действующего правового регулирования рассматривается лишь как один из способов учета граждан в пределах Российской Федерации, носящий уведомительный характер и отражающий факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Снятие с регистрационного учета производится, по общему правилу, на основании личного заявления гражданина. Без непосредственного участия гражданина снятие с регистрационного учета может быть произведено в случае: призыва на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном порядке; выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда (п.31 Правил).
Таким образом, принятие судом решения о признании утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением является одним из оснований для снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства без его участия. Поскольку самостоятельного права на спорную жилплощадь ответчик не приобрел и указанная квартира не является местом его постоянного жительства, то сохранение в ней регистрации противоречило бы требованиям действующего законодательства.
В соответствии с п.4.2 и п./п. «м» п. 13.2 Типового положения о территориальном органе федеральной миграционной службы осуществление регистрационного учета и снятие с регистрационного учета граждан РФ по месту жительства и по месту пребывания возложено на территориальный орган ФМС. В Чувашской Республике, согласно Положению об Управлении федеральной миграционной службы по Чувашской Республике - Чувашии, утв. Приказом ФМС России от 2 декабря 2005 г., осуществление указанных функций возложено на Управление ФМС России по ЧР.
В этой связи обязанность по снятию ответчика с регистрационного учета должна быть исполнена Управлением ФМС России по ЧР в лице отдела Управления ФМС по ЧР в Ленинском районе г. Чебоксары.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ,
решил:
Признать Васильева ФИО11 не приобретшим право пользования жилым помещением в квартире адрес
Снять Васильева ФИО12 с регистрационного учета в квартире адрес
На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда ЧР в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Чебоксары.
Председательствующий судья Т.П. Ермолаева