Гр.дело № 2-1631/2011 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2011г. г.Чебоксары
Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Агеева О.В., при секретаре Басыровой Г.Х., с участие представителя ответчика МВД по Чувашии Васильева Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филиппова Евгения Витальевича к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о включении в выслугу лет в льготном исчислении периода военной службы, перерасчете пенсии,
установил:
Иванов В.А., Филиппов Е.В. подали в Ленинский районный суд г.Чебоксары совместное исковое заявление с требованиями к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о включении в выслугу лет в льготном исчислении периода военной службы, перерасчете пенсии.
Определением суда от 28 апреля 2011г. выделены в отдельное производство требования истца Иванова В.А. к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о включении в выслугу лет в льготном исчислении периода военной службы, периода участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, перерасчете пенсии.
Требования истца Филиппова Е.В. мотивированы тем, что он проходил службу в органах внутренних дел с дата по дата, выслуга лет при увольнении составила ------. Ответчик не учел в льготном исчислении период прохождения срочной военной службы по призыву с дата по дата Выслуга лет произведена неправильно, так как было учтено время прохождения военной службы по призыву их расчета один день военной службы за один день работы, тогда как в силу ч.3 ст.10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998г. №76-ФЗ время нахождения граждан на военной службе по призыву включается в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за два дня работы, что также соответствует Федеральному закону «О системе государственной службе в Российской Федерации» от 27 мая 2003г. № 58-ФЗ. Период военной службы по призыву подлежит включению в стаж государственной службы из расчета один день военной службы за два дня государственной службы. На заявление ответчик отказал в зачете в стаж государственной службы в органах внутренних дел периода военной службы по призыву из расчета один день военной службы за два дня государственной службы с последующим перерасчетом назначенной пенсии.
Истец просит обязать ответчика зачесть в стаж государственной службы в органах внутренних дел период службы в армии по призыву (срочной военной службы) с дата по дата из расчета один день военной службы за два дня государственной службы, произвести перерасчет пенсию со дня ее назначения.
Истец Филиппов Е.В. извещен о времени и месте судебного заседания, не сообщил о причинах неявки, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика МВД по Чувашии Васильев Р.Н. в судебном заседании требования истца не признал, просил отказать в их удовлетворении за необоснованностью.
Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Военнослужащим, к которым относятся граждане - лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, по государственному пенсионному обеспечению назначается пенсия за выслугу лет согласно ст.ст. 4 и 5 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ.
В соответствии с п.1 ст.8 названного Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Согласно статье 11 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсионное обеспечение осуществляется в зависимости от последнего места службы, а для лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел, - Министерством внутренних дел Российской Федерации. Территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации является МВД по Чувашии в силу Положения «О Министерстве внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 19 июля 2004 года N 927, согласно подп. «в» п. 1 Указа Президента РФ «О территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 28 февраля 2009 г. N 233.
Для назначения пенсии в соответствии с названным Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1 статья 18 определяет понятие выслуги лет, в которую засчитываются военная служба, служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел. При этом порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.
Истец Филиппов Е.В. родился дата, в период с дата по дата он проходил военную службу по призыву (срочную военную службу), что следует из записей об отношении к военной службе в военном билете (л.д.7).
В период с дата по дата истец проходил службу в органах внутренних дел, что указывается истцом в исковом заявлении, подтверждается выпиской из приказа об увольнении от дата № л/с (л.д. 30), расчетом выслуги лет на пенсию (л.д.31-32). В выписке из приказа об увольнении от дата № л/с указано, что выслуга лет по состоянию на дата составляет в календарном исчислении ------, в льготном - ------.
После увольнения со службы истцу назначена пенсия за выслугу лет, выплачиваемая ответчиком, что указывается истцом в исковом заявлении, подтверждается пенсионным делом №.
Из расчета выслуги лет на пенсии на истца следует, что период военной службы по призыву (срочной военной службы) принят в календарном исчислении.
дата истец обратился в МВД по Чувашии с заявлением о перерасчете пенсии за выслугу лет исходя из необходимости включения в стаж государственной гражданской службы периода прохождения военной службы по призыву из расчета один день военной службы за два дня выслуги (л.д.19).
Письмом от дата № истцу сообщено, что оснований для пересмотра расчета выслуги лет для назначения пенсии не имеется (л.д.21).
Фактически истец просит включить один день военной службы по призыву за два дня службы в органах внутренних дел для назначения пенсии.
Суд приходит к выводу о необоснованности требований истца по следующим основаниям.
Статья 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 определяет условия назначения пенсии за выслугу лет, к которым относится наличие выслуги лет в 20 лет и более (п. «а»), увольнение со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достижение на день увольнения 45-летнего возраста с общим трудовым стажем 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел (п. «б»).
Как было указано ранее, установление порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, проходившим военную службу, в соответствии с частями 2 и 3 статьи 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 входит в исключительную компетенцию Правительства Российской Федерации.
Правовым основанием установления порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий является Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями, а также Приложения к нему N 1 и N 2.
Пунктом 5 названного Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N941 установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.
В соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.
Как следует из положений п.3 ст.10 названного Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ, время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях» от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, названный закон не определяет выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходивших службу в органах внутренних дел.
Ссылка истца на положения ст.2 Федерального закона «О системе государственной службы в Российской Федерации» от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ, согласно которой военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы, является необоснованной, так как названный закон согласно его преамбуле определяются правовые и организационные основы системы государственной службы Российской Федерации, в том числе системы управления государственной службой Российской Федерации, но не определяет пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел.
Таким образом, исходя из положений п. 5 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N941 у истца отсутствует право на включение периода военной службы по призыву с дата по дата в льготном исчислении из расчета один день военной службы за два дня службы, отсутствует право на перерасчет пенсии за выслугу лет со дня ее назначения по этому основанию.
С учетом изложенного суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.
Суд, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
решил:
Филиппову Евгению Витальевичу отказать в удовлетворении исковых требований к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о включении в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет периода военной службы по призыву с дата по дата в льготном исчислении из расчета один день военной службы за два дня службы, о перерасчете пенсии за выслугу лет со дня ее назначения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: судья Агеев О.В.