Дело № 2-1329 /2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 апреля 2011 года г. Чебоксары
Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Трофимовой И.Г., с участием истицы Павловой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловой ФИО10 к Павловой ФИО11 о признании утратившей право пользования жилым помещением и о снятии с регистрационного учета,
установил:
Обратившись в суд с иском о признании Павловой Н.А. утратившей право пользования жилым помещением и о снятии с регистрационного учета в адрес, истица указала в нем, что она является нанимателем данной квартиры, которая была предоставлена ей на основании ордера № от дата. В настоящее время вместе с ней в указанной квартире проживает ее сын - ФИО5 Ранее с ними также проживал и другой ее сын - ФИО6, умерший дата. По его просьбе, указывает истица, в дата году она зарегистрировала в спорной квартире ответчицу, с которой он состоял к тому времени в зарегистрированном браке. В дата году у них родился сын - ФИО7 По утверждения истицы, ответчица и ее сын в спорную квартиру не вселялись и не проживали в ней, общего хозяйства с ней не вели, обязанности, возложенные на членов семьи нанимателя не исполняли, их вещей в квартире нет, регистрация была необходима в целях ее трудоустройства. Ответчица вместе с сыном переехала на постоянное место жительства в д. адрес адрес еще до смерти своего мужа и с этого времени проживает там со своими родителями в адрес. В дата году ответчица повторно вступила в брак, в котором у нее родился второй ребенок. Указанные обстоятельства, по мнению истицы, являются основанием для признания ответчицы утратившей право пользования жилым помещением по правилам ч. 3 ст. 83 ЖК РФ и снятии ее с регистрационного учета по адресу спорного жилого помещения.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, и вновь привела их суду, пояснив также, что ответчица с сыном добровольно выехала из спорной квартиры на постоянное место жительства к своим родителям в адрес адрес адрес еще до смерти ФИО7 С этого времени ответчица прекратила с ней все отношения. По месту своего постоянного жительства ответчица создала новую семью: она состоит в зарегистрированном браке с ФИО8. В этом браке у них родился ребенок. С момента выезда ответчица о своих правах на спорное жилое помещение не заявляла, ее вещей в квартире нет, обязанности, вытекающие из договора найма, ответчица не исполняет.
Ответчица в судебном заседании не присутствовала, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела расписка от дата. Допрошенная в порядке судебного поручения ------ ------ ответчица данный иск признала и пояснила суду, что она проживала в спорной квартире в течение двух лет - с дата и выехала оттуда добровольно в адрес, где проживает адрес на правах члена семьи. В настоящее время она состоит в зарегистрированном браке с ФИО8 и имеет от него ребенка. Участвовать в судебном заседании не намерена, и просит рассмотреть дело без ее участия ------
Отдел УФМС в Ленинском районе г. Чебоксары ранее направил в адрес суда заявление о разрешении данного спора без участия их представителя.
Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.
Выслушав пояснения истицы, изучив письменные доказательства по данному гражданскому делу, суд приходит к следующему.
Основания возникновения жилищных прав и обязанностей установлены в ст. 10 ЖК РФ, согласно которой жилищные права возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Правовая регламентация жилищных отношений, вытекающих из договора социального найма, закреплена в положениях главы 8 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Так, согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
Как следует из материалов дела, адрес, была предоставлена истице на основании ордера № от дата на состав семьи из четырех человек, без учета интересов ответчицы. Ответчица была вселена в спорную квартиру в связи с регистрацией брака с сыном истицы - ФИО6
Правовое положение нанимателя и членов его семьи по договору социального найма, закреплено в ст. ст. 67-70 ЖК РФ.
Так, согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).
Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (обязательства по сохранности жилого помещения и поддержанию его в надлежащем состоянии, по текущему ремонту жилого помещения, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 3 статьи 67 ЖК РФ).
В качестве общих начал жилищного законодательства в нормах ст. 1 ЖК РФ закреплено правило о том, что осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, граждане не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Пользование жилым помещением, в силу положений ст. 17 ЖК РФ, осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан; соседей.
Признавая за каждым право на жилище, Конституция Российской Федерации (ст. 40) также предоставляет каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Действительно, при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Таким образом, жилищное законодательство предусматривает возможность расторжения договора найма жилого помещения, как с нанимателем, так и отдельно взятым членом его семьи, и по смыслу указанных норм договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня добровольного отказа нанимателя от предмета договора и от исполнения всех своих обязательств по такому договору.
Исходя из установленных в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснений, при разрешении данного спора судом устанавливалось наличие следующих юридически значимых обстоятельств: по какой причине и как долго ответчица отсутствует в жилом помещении, носит ли ее выезд из жилого помещения вынужденный характер или добровольный, временный или постоянный, не чинились ли ей препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрела ли ответчица право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли она обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
Согласно представленным суду доказательствам (пояснениям сторон, свидетелей) ответчица в спорной квартире не проживает с дата года, членом семьи истицы не является, вещей ответчицы в квартире нет.
Как пояснила суду ответчица, ее выезд из спорной квартиры носил добровольный характер и не был обусловлен конфликтными отношениями в семье.
Судом также установлено, что обязанности, вытекающие их договора социального найма ответчица не исполняет с момента выезда. Между тем, по содержанию главы 8 ЖК РФ наниматели и члены их семьи имеют не только право владения и пользования предоставленным по договору найма жилым помещением, но и несут определенные обязанности, вытекающие из такого договора.
Так, наниматель жилого помещения по договору социального найма, согласно части 3 ст. 67 ЖК РФ, обязан: использовать жилое помещение по назначению и в установленных пределах; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
Помимо этого, доказательствами того, что при выезде из спорной квартиры ответчица обращалась к наймодателю с заявлением о сохранении за ней права пользования жилым помещением на период ее временного отсутствия, суд не располагает. Более того, как пояснили суду свидетели и истица, намерений по возвращению в г. Чебоксары и вселению в спорную квартиру ответчица за время своего отсутствия не высказала.
Место жительства гражданина определяется по правилам статьи 20 ГК РФ, согласно которым местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства, согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», признается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Как указала ответчица в своих пояснениях от дата, она создала новую семью, по новому месту жительства обеспечена жильем для постоянного проживания - она проживает в доме своих родителей в адрес адрес на правах члена семьи, что в силу приведенных выше положений позволяет сделать суду вывод об обеспеченности ответчицы жилым помещением по новому месту жительства.
Более того, отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение, как указано в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.
В данном споре намерение ответчицы отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма подтверждено собранными по данному спору доказательствами, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении.
То обстоятельство, что ответчица сохранила за собой регистрацию в спорной квартире, суд не считает имеющим решающего значения по делу, поскольку регистрация граждан Российской Федерации, введенная Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», является одним из предусмотренных федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства и сама по себе не порождает права на жилище. Поэтому, разрешая данный спор, суд не считает возможным связывать наличие регистрации с правом на жилую площадь без учета всех обстоятельств по делу.
Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют об одностороннем, добровольном отказе ответчицы от исполнения договора социального найма и о расторжении в отношении себя данного договора. Возможность осуществления таких действий допускается законом (ст.83 ЖК РФ). При этом о нарушении своих жилищных прав, как со стороны нанимателя, так и со стороны наймодателя, ответчица суду не заявила.
Отказавшись от предмета договора социального найма, ответчица считается утратившей право на жилое помещение, предоставленное по такому договору, со дня выезда.
Кроме того, в качестве самостоятельного основания для удовлетворения данного иска суд рассматривает признание иска ответчиком (ст. 173 ГПК РФ, ответчику судом разъяснены и понятны, о чем в материалах дела имеется соответствующая расписка. Суд принимает признание иска, поскольку такое признание иска не противоречит закону и не нарушает чьих - либо прав и законных интересов.
Удовлетворяя требование истицы о снятии ответчицы с регистрационного учета, суд исходил из следующего.
Вопросы постановки граждан на регистрационный учет по месту жительства и по месту временного пребывания регламентируются Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. приказом Федеральной миграционной службы России от 20 сентября 2007 г. № 208.
Из содержания приведенных правовых актов следует, что снятие с регистрационного учета производится, по общему правилу, на основании личного заявления гражданина. Без непосредственного участия гражданина снятие с регистрационного учета может быть произведено в случае: призыва на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном порядке; выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
Таким образом, принятие судом решения о признании утратившим право пользования жилым помещением является одним из оснований для снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства.
К тому же, регистрация в системе действующего правового регулирования, как уже было указано судом, рассматривается лишь как один из способов учета граждан в пределах Российской Федерации, носящий уведомительный характер и отражающий факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства и возможна только при наличии права на жилое помещение. Данный институт предусмотрен законом в целях обеспечения не только прав таких граждан, но исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом и направлена на соблюдение прав третьих лиц.
Поскольку право пользования спорной квартирой у ответчицы прекращено, вследствие чего указанная квартира не может рассматриваться в качестве постоянного места ее жительства, то сохранение в ней регистрации противоречило бы требованиям действующего законодательства.
В соответствии с п.4.2 и п./п. «м» п. 13.2 Типового положения о территориальном органе федеральной миграционной службы осуществление регистрационного учета и снятие с регистрационного учета граждан РФ по месту жительства и по месту пребывания возложено на территориальный орган ФМС. В Чувашской Республике, согласно Положению об Управлении федеральной миграционной службы по Чувашской Республике - Чувашии, утв. Приказом ФМС России от 2 декабря 2005 г., осуществление указанных функций возложено на Управление ФМС России по ЧР.
В этой связи снятие ответчицы с регистрационного учета должно быть проведено Управлением ФМС России по ЧР в лице отдела Управления ФМС по ЧР в Ленинском районе г. Чебоксары.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ,
решил:
Признать Павлову ФИО12 утратившей право пользования жилым помещением в адрес.
Снять Павлову ФИО13 с регистрационного учета в адрес.
На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда ЧР в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Чебоксары.
Председательствующий судья Т.П. Ермолаева