о признании незаконным отказа

Дело № 2-1657/2011

04 апреля 2011 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе судьи Няхуковой Э.Г.,

при секретаре судебного заседания Андреевой М.С.,

с участием:

заявителя Кочеткова А.А.,

представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Новинской Е.И., Ястребовой А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

Кочеткова ФИО10 о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав,

УСТАНОВИЛ:

дата Кочеткову А.А., обратившемуся в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республики для государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № и № было сообщено об отказе в государственной регистрации. В сообщениях указано, что заявителем в качестве документа об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию права собственности на земельный участок представлена квитанция на ------ рублей. Налоговое законодательство не предусматривает взимание государственной пошлины в размере ------ рублей за государственную регистрацию права собственности физического лица на земельный участок, предназначенный для хранения личного транспорта. Государственный регистратор полагает, что государственная пошлина за государственную регистрацию права должна быть уплачена Кочетковым А.А. в размере ------ рублей. Документ, подтверждающий доплату государственной пошлины в размере ------ рублей, заявителем не представлен, что является основанием для отказа в государственной регистрации.

Кочетков А.А. обратился в суд и, уточнив свое заявление, просил признать незаконным отказ от дата в государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами № и №

Свое заявление мотивировал следующим. дата он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республики для регистрации права собственности на указанные земельные участки, предоставив все необходимые документы. Однако, в регистрации права собственности ему было отказано.

Заявитель считает, за государственную регистрацию права собственности на земельный участок подлежит уплате государственная пошлина в размере ------ рублей, как это предусмотрено п.п. 24 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации за государственную регистрацию права собственности физического лица на земельный участок, предназначенный для индивидуального гаражного строительства.

В судебном заседании заявитель поддержал свое заявление.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Новинская Е.И. и Ястребова А.Я. не согласились с заявлением Кочеткова А.А. считая отказ в государственной регистрации права собственности на земельные участки законным и обоснованным.

Выслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом или судебным приставом-исполнителем в суд, арбитражный суд.

Как видно из представленных суду документов и пояснений заявителя и представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Кочеткову А.А. было отказано в государственной регистрации права собственности на земельные участки по мотиву недоплаты государственной пошлины в размере ------ рублей.

При этом государственный регистратор считает, что поскольку заявленный к регистрации земельный участок предназначен для хранения личного транспорта, то заявителю следует уплатить государствую пошлину в размере ------ рублей. Взимание государственной пошлины в размере ------ рублей предусмотрено за государственную регистрацию права собственности физического лица на земельный участок, предназначенный только для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, либо на создаваемый или созданный на таком земельном участке объект недвижимого имущества.

Суд считает выводы регистратора ошибочными по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 24 п. 1 ст. 333 НК РФ (глава 25.3 НК РФ) за государственную регистрацию права собственности физического лица на земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, либо на создаваемый или созданный на таком земельном участке объект недвижимого имущества, государственная пошлина уплачивается в размере 200 рублей.

Глава 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации была введена в действие Федеральным законом «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» от 2 ноября 2004 года № 127-ФЗ и вступил в действие 1 января 2005 года.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Согласно ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 14 июля 2005 года № 1683 были утверждены Правила землепользования и застройки в городе Чебоксары.

Глава 2.1. Карта зонирования территории города Чебоксары. Градостроительные регламенты по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости (часть П. Градостроительные регламенты) в составе разрешенных видов использования недвижимости указаны гаражи для индивидуальных легковых автомобилей (встроенно-пристроенные, подземные, полуподземные).

Таким образом, в составе земель населенных пунктов имеются земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок.

В Типовом перечне видов разрешенного использования земельных участков не содержится такого вида разрешенного использования как «земельный участок, предназначенный для индивидуального гаражного строительства». В нем в составе земельных участков, предназначенных для размещения гаражей и автостоянок указан такой вид разрешенного использования как «для хранения индивидуального автотранспорта».

Действующий Типовой перечень видов разрешенного использования земельных участков был утвержден после принятия Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» от 2 ноября 2004 года № 127-ФЗ, т.е. после введения в действие главы 25.3 НК РФ.

Решением Калининского районного суда г. Чебоксары от 12 октября 2010 года было признано права собственности Кочеткова А.А. на земельные участки, расположенные в г. Чебоксары, ГСК ------ бокс № с кадастровым номером № и бокс № с кадастровым номером № Вид разрешенного и фактического использования земельного участка указан как «для хранения личного автотранспорта».

Земельный участок для хранения личного автотранспорта находится в составе земель, предназначенных для размещения гаражей и автостоянок (для индивидуального гаражного строительства).

В силу изложенных обстоятельств доводы представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о том, что земельные участки заявителя не относятся к земельным участкам, в отношении которых за государственную регистрацию права собственности физического лица должно быть уплачено ------ рублей, не обоснованны, а потому требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Кочеткова ФИО7 удовлетворить.

Признать незаконным отказ от дата в государственной регистрации права собственности Кочеткова ФИО8 на земельный участок с кадастровым номером № в г. Чебоксары, ГСК ------ бокс №.

Признать незаконным отказ от дата в государственной регистрации права собственности Кочеткова ФИО9 на земельный участок с кадастровым номером № в г. Чебоксары, ГСК ------ бокс №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11 апреля 2011 года.

Судья Э.Г. Няхукова