Гр.дело № 2-588/2011
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 апреля 2011 года г.Чебоксары
Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Юркиной И.В.,
при секретаре судебного заседания Петровой Н.В.,
с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Чебоксары Бусовой Л.Г.,
представителя третьего лица Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике Кузьмина А.А., действующего на основании доверенности от ------
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах Шестаковой ------ к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о возложении обязанности обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение,
у с т а н о в и л:
Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики в интересах Шестаковой Т.Л. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о возложении обязанности обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение, указав в обоснование заявленных требований следующее.
Согласно справке серии дата Шестакова Т.Л. является инвалидом ------ группы по ------
Согласно статье 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской, Федерации» одним из основных направлений реабилитации инвалидов является санаторно-курортное лечение.
дата года Шестакова Т.Л. обратилась в Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике с заявлением о выделении путевки на санаторно-курортное лечение с приложением справки для получения путевки формы дата. Данное заявление зарегистрировано дата года, в связи с чем Шестакова Т.Л. поставлена на учет по обеспечению санаторно-курортной путевкой.
Согласно справке для получения путевки от дата Шестакова Т.Л. нуждается в санаторно-курортном лечении, рекомендуемый сезон - весна.
Однако, как указано в иске, Шестакова Т.Л. до настоящего времени не обеспечена путевкой на санаторно-курортное лечение.
Из ответа Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике, адресованного в прокуратуру Чувашской Республики, следует, что Шестакова Т.Л. не обеспечена путевкой на санаторно-курортное лечение в связи с тем, что истек срок действия справки для получения путевки формы ------
В соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» Шестакова Т.Л. как инвалид имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего закона, набора социальных услуг включается социальная услуга в виде предоставления при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемая в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Частями 2 и 5 статьи 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ установлено, что периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой является календарный год. Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
В соответствии с пунктами 3.1, 3.2, 3.3, 3.8 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - санаторно-курортные учреждения). Санаторно-курортное лечение может предоставляться также и в виде амбулаторно-курортного лечения (без питания и проживания) на основании заявления гражданина. Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации. Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года № 2418-р утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики о передаче Кабинету Министров Чувашской Республики осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
Шестакова Т. Л., обращаясь в Алатырскую межрайонную прокуратуру Чувашской Республики, указала, что не может самостоятельно защищать свои права в судебном порядке, так как не имеет юридического образования, является инвалидом------- средств на оплату услуг адвоката не имеет.
Указанные обстоятельства, по мнению прокурора, являются основанием для обращения в суд в интересах Шестаковой Т.Л.
Ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства, Алатырский межрайонный прокурор Чувашской Республики просит обязать Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики обеспечить Шестакову ------ путевкой на санаторно-курортное лечение согласно ее заявлению от дата года.
В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г.Чебоксары Бусова Л.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, вновь привела их суду и просила заявленные требования удовлетворить.
Истица Шестакова Т.Л. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела почтовое уведомление о получении судебного извещения, в ранее представленном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие ------
Представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель третьего лица Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике Кузьмин А.А. разрешение заявленных исковых требований оставил на усмотрение суда и суду пояснил, что полномочия по обеспечению граждан-инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение переданы Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года № 2418-р.
В судебном заседании представитель прокуратуры выразил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства.
Выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Ленинского района г.Чебоксары Бусовой Л.Г., полагавшей, что заявленные исковые требования являются обоснованными, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Как видно из справки серии дата года, Шестакова Т.Л. является инвалидом ------ группы. ------
В соответствии со статьями 6.1 и 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включаются следующие социальные услуги: 1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании; 2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно.
Статьей 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ предусмотрено, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года, а в случае, если гражданин в течение календарного года утратил такое право, периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг. Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату.
В целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.
Согласно справке серии дата года, Шестакова Т.Л. является инвалидом ------ группы, ------. Следовательно, Шестакова Т.Л. как инвалид имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Из письменного сообщения Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике от дата года следует, что Шестакова Т.Л. дата года обратилась в региональное отделение Фонда с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение согласно профилю заболевания, указанному в справке формы ------ В связи с тем, что срок представленной справки истек дата года, а обновленная справка формы ------ не представлена, что свидетельствует об отсутствии медицинских показаний на санаторно-курортное лечение, то у Фонда не имелось оснований для предоставления Шестаковой Т.Л. путевки на санаторно-курортное лечение.
В соответствии со статьей 6.4 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в целях обеспечения реализации прав граждан на получение ежемесячных денежных выплат, социальных услуг, а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на ежемесячные денежные выплаты и предоставление социальных услуг, осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.
Из материалов дела видно, что ни ответчиком, ни третьим лицом не оспаривается включение Шестаковой Т.Л. в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи на ------ год, что свидетельствует о выделении Шестаковой Т.Л. денежных средств на приобретение соответствующей путевки.
Согласно статье 4.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» объем финансирования государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг предоставляется исходя из численности граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги в виде обеспечения лекарственными средствами.
В связи с тем, что Шестакова Т.Л. в ------ году была включена в Федеральный регистр и от получения путевки на ------ год не отказывалась, представила справку о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, суд приходит к выводу об обеспеченности финансирования получения истицей набора социальных услуг в виде путевки на санаторно-курортное лечение на ------ год как лица, включенного в Федеральный регистр, в связи с чем в получении путевки истице было отказано незаконно.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года № 2418-р утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики о передаче Кабинету Министров Чувашской Республики осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно. Во исполнение указанного распоряжения 28 декабря 2010 года между Региональным отделением Фонда и Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики подписано Соглашение по информационному обмену сведениями. Согласно указанному Соглашению Региональным отделением Фонда осуществлена передача заявлений на обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, имеющих право на вышеуказанное обеспечение, которые по объективным причинам не обеспечены отделением до 31 декабря 2010 года. В связи этим Региональное отделение Фонда с 1 января 2011 года не является органом, полномочным осуществлять обязанность по обеспечению инвалидов путевками, поэтому надлежащим ответчиком по требованиям истца является Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
Оценив изложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики обеспечить Шестакову ------ путевкой на санаторно-курортное лечение за ------ год согласно ее заявлению от дата года после предоставления справки для получения путевки по форме ------ об отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения.
Ответчик вправе обратиться в Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики с заявлением об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба и принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления.
Мотивированное решение составлено 25 апреля 2011 года.
Председательствующий судья И.В. Юркина