Гр.дело № 2-1710/2011
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 апреля 2011 года г.Чебоксары
Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Юркиной И.В.,
при секретаре судебного заседания Петровой Н.В.,
с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Чебоксары Афанасьевой Е.Г.,
представителя третьего лица Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике Кузьмина А.А., действующего на основании доверенности от ------
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики в интересах Тимофеева ------ к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,
у с т а н о в и л:
Прокурор Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики в интересах Тимофеева В.П. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, указав в обоснование заявленных требований следующее.
Согласно справке серии ------ Тимофеев В.П. является инвалидом ------ группы по заболеванию, полученному в период военной службы. ------
Согласно индивидуальной программе реабилитации от дата инвалиду Тимофееву В.П. в качестве технического средства реабилитации предусмотрено ------
дата года Тимофеев В.П. обратился в Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике с заявлением об обеспечении его ------
Письмом от ------ года Тимофеев В.П. повторно обратился с заявлением в Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике об обеспечении его ------ стоимость которого составляет не менее ------
Однако Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике в письме от дата года указало, что не имеет возможности обеспечить Тимофеева В.П. ------ вследствие отсутствия финансирования, то есть средств федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации.
Таким образом, до настоящего времени Тимофеев В.П. не обеспечен техническим средством реабилитации в виде ------
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2010 года № 2418-р утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и Кабинетом Министров Чувашской Республики о передаче Кабинету Министров Чувашской Республики осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно. Во исполнение указанного распоряжения 28 декабря 2010 года между Региональным отделением Фонда и Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской республики подписано Соглашение по информационному обмену сведениями.
Согласно пункту 7 Соглашения Фондом осуществлена передача заявлений на обеспечение техническими средствами реабилитации инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, имеющих право на вышеуказанное обеспечение, которые по объективным причинам не обеспечены Фондом до 31 декабря 2010 года. В связи с этим Фонд с 1 января 2011 года не является органом, полномочным осуществлять обязанность по обеспечению инвалидов средствами реабилитации, таковым в настоящее время является Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики как правопреемник.
Ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства, прокурор Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики просит обязать Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики обеспечить за счет средств федерального бюджета Тимофеева ------ техническим средством реабилитации - ------
В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г.Чебоксары Афанасьева Е.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, вновь привела их суду и просила заявленные требования удовлетворить.
Истец Тимофеев В.П. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела почтовое уведомление о получении судебного извещения, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель третьего лица Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике Кузьмин А.А. пояснил, что заявленные исковые требования являются обоснованными. Также суду дополнил, что полномочия по обеспечению граждан-инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение переданы Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года № 2418-р.
В судебном заседании представитель прокуратуры выразил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства.
Выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Ленинского района г.Чебоксары Афанасьевой Е.Г., полагавшей, что заявленные исковые требования являются обоснованными, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Как видно из справки серии ------, Тимофеев В.П. является инвалидом ------ группы. ------
Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) предусмотрены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде обеспечения техническими средствами реабилитации.
В соответствии со статьей 10 названного Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
В соответствии со статьей 11 названного Федерального закона индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями, медико-социальной экспертизы комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.
Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.
Согласно статье 11.1 названного Федерального закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
Статьей 11.1 названного Федерального закона также предусмотрено, что к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.
Так, техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь; специальные средства для передвижения (кресла-коляски).
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.
В соответствии с пунктами 2 и 16 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы. Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, полученные из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств и услуг.
Согласно индивидуальной программе реабилитации от ------ инвалиду Тимофееву В.П. в качестве технического средства реабилитации предусмотрено ------ В связи с этим Тимофеев В.П. дата года, а затем дата года направил в Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике заявления об обеспечении его ------
Из письменного сообщения Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике от дата года следует, что в связи с использованием средств федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, Фонд не имеет возможности обеспечить Тимофеева В.П. техническим средством реабилитации. При этом действующее законодательство предусматривает как обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, так и выплату компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации. Однако от Тимофеева В.П. не поступало заявление о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации.
Согласно статье 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» единственным основанием для освобождения соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации, которое не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно, является отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации в целом или от реализации отдельных ее частей.
Как следует из материалов дела, Тимофеев В.П. от реализации программы реабилитации не отказывался.
При таком положении указанный в письменном сообщении Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике от 7 декабря 2010 года довод об отсутствии средств федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, не может являться основанием для освобождения соответствующего органа от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации.
Оценив изложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года № 2418-р утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики о передаче Кабинету Министров Чувашской Республики осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно. Во исполнение указанного распоряжения 28 декабря 2010 года между Региональным отделением Фонда и Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики подписано Соглашение по информационному обмену сведениями. Согласно указанному Соглашению Региональным отделением Фонда осуществлена передача заявлений на обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, имеющих право на вышеуказанное обеспечение, которые по объективным причинам не обеспечены отделением до 31 декабря 2010 года. В связи этим Региональное отделение Фонда с 1 января 2011 года не является органом, полномочным осуществлять обязанность по обеспечению инвалидов путевками, поэтому надлежащим ответчиком по требованиям истца является Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики обеспечить Тимофеева ------ техническим средством реабилитации - ------ за счет средств федерального бюджета.
Ответчик вправе обратиться в Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики с заявлением об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.
На решение суда может быть подана кассационная жалоба и принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления.
Мотивированное решение составлено 25 апреля 2011 года.
Председательствующий судья И.В. Юркина