о компенсации морального вреда с финансового управления

Гр. дело №2- 216/2011

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата адрес.

Ленинский районный суд адрес Республики в составе:

председательствующего судьи Мурадовой С.Л.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Н.В.,

с участием представителя ответчика Финансового управления администрации адрес Болховской Т.И., действующей на основании доверенности от дата, представителя Администрации адрес Степанова С.А., действующего на основании доверенности от дата, представителя третьего лица Управления здравоохранения и социальной политики Администрации адрес Захаровой А.П., действующей на основании доверенности от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя истца Кольцова ФИО13 Глухова А.В. к Финансовому управлению Администрации адрес, Администрации адрес о компенсации морального вреда, причиненного преступлением

у с т а н о в и л:

Представитель истца Кольцова И.Г. Глухов А.В. обратился в суд с иском к МФ ЧР о компенсации морального вреда, причиненного преступлением. Исковое заявление мотивировано тем, что приговором Ленинского районного суда адрес ЧР от дата Паргеев Ф.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п№ УК РФ и осужден на № года лишения свободы условно с испытательным сроком № года. Приговор вступил в законную силу. В результате преступных действий Паргеева Ф.В., работавшего в должности милиционера медицинского вытрезвителя адрес ЧР и будучи при исполнении, превысив свои должностные полномочия, истцу причинен вред здоровью средней тяжести. Причиненный моральный вред оценивает в размере № № коп., так как указанная сумма вытекает из степени тяжести увечья, личным отношением осужденного к совершенному им преступлению и отсутствия усилий ответчика, направленных на заглаживание причиненного им ущерба здоровью. Кольцов И.Г. работал дизайнером и ввиду причиненных ему телесных повреждений и переломов кистей обеих рук, был вынужден надолго прекратить занятие своим бизнесов, что крайне негативно сказалось и на семье истца, поскольку его гражданская жена находилась в декретном отпуске со вторым ребенком, источников дохода не было. Также моральный вред ему был причинен физическими страданиями, мучительной болью в переломах, которые по сей день дают себе знать. Особо возмутительным для истца стало то, что причинение вреда его здоровью было следствием незаконных действий представителя власти, у истца не было никакой возможности помочь себе, и то, что Паргеев Ф.В. даже после вынесения приговора не признавал своей вины, что явилось психотравмирующим фактором. Данное обстоятельство указывает на невозможность достижения одной из целей уголовного преследования - восстановление социальной справедливости, поскольку ответчика лишь условно осудили, что также причиняет истцу моральные и психологические переживания. Истец также считает, что противоправные действия Паргеева Ф.В. нарушают ряд положений как национального, так и международного законодательства в области защиты прав человека. Представитель истца со ссылкой на нормы ГК РФ, Конституции РФ просит взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере № коп.

Определением суда от дата в качестве третьих лиц привлечены Паргеев Ф.В., МВД по ЧР.

Определением суда от дата в качестве третьего лица привлечено Финансовое управление Администрации адрес.

Определением суда от дата была произведена замена ненадлежащего ответчика МФ ЧР на надлежащего ответчика Финансовое управление Администрации адрес.

Определением суда от дата Администрация адрес была привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.

Определением суда от дата в качестве третьего лица к участию в деле привлечено МФ ЧР.

Определением суда от дата в качестве третьего лица к участию в деле привлечено Управление здравоохранения и социальной политики Администрации адрес.

Определением суда от дата в качестве соответчика привлечена Администрация адрес.

Истец Кольцов И.Г., представитель истца Кольцова И.Г. Глухов А.В., третьи лица Паргеев Ф.В., МВД по ЧР, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, явку представителей не обеспечили. Истец Кольцов И.Г., представитель истца Кольцова И.Г. Глухов А.В. представили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика Финансовое управления администрации адрес Болховская Т.И. представила суду отзыв, указала, что Финансового управление администрации адрес является ненадлежащим ответчиком, поскольку вред, причиненный гражданину, должен быть возмещен в зависимости от ведомственной принадлежности органа, должностным лицом которого является причинитель вреда. В данном случае вред должен быть возмещен с МВД РФ или МВД по ЧР, а не за счет казны, за счет которой содержится причинитель вреда.

Представитель ответчика Администрации адрес Степанов С.А. указал, что согласно письма МФ РФ от дата медицинские вытрезвители входят в состав милиции общественной безопасности, являющиеся составной частью МВД РФ. Сумма, взыскиваемая за содержание в медицинском вытрезвителе, подлежит зачислению в бюджет субъекта РФ и в связи с этим ни Администрация адрес, ни Финансовое управление администрации адрес не являются надлежащими ответчиками.

Представители третьего лица Управления здравоохранения и социальной политики Администрации адрес Яковлева Н.В., действующая на основании доверенности от дата и Захарова А.П. указали, что на основании распоряжения от дата №-р Администрации адрес здравоохранения и социальной политики Администрации адрес обеспечивает прием и оказывает медицинскую помощь лицам, находящимся в тяжелой степени алкогольного опьянения (------) на базе МУЗ «------» и МУЗ «------ №» с территории адрес и по району обслуживания адрес. Как следует из ответа начальника медицинского вытрезвителя адрес при МВД по Чувашии от дата, вольнонаемный состав медицинского вытрезвителя (4 врача, санитарка, кастелянша) от предложенных в РБК № должностей отказались, со ссылкой на низкую заработную плату по предложенным должностям. Таким образом, в ведение Управления здравоохранения и социальной политики Администрации адрес штатная численность медицинского вытрезвителя и сотрудники медвытрезвителя не перешли, передана лишь функция по оказанию медицинской помощи лицам, находящимся в тяжелой степени алкогольного опьянения.

Представитель третьего лица МФ ЧР Еремеева Р.Н., действующая на основании доверенности от дата, представила суду письменное пояснение, указав, что ответчиком МФ ЧР не может являться, поскольку медицинский вытрезвитель МВД по ЧР финансируется за счет средств адрес. При определении суммы морального вреда просила учитывать требования разумности и справедливости, характер и нравственных страданий истца с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, индивидуальных особенностей потерпевшего, в качестве смягчающего обстоятельства наличие у Паргеева Ф.В. малолетнего ребенка.

Прокурор Афанасьева Е.Г. в заключении указала, что имеется основание для компенсации морального вреда, приговором суда установлена вина Паргеева Ф.В., который работал в должности милиционера медицинского вытрезвителя адрес при МВД ЧР и осознавая общественную опасность превышения должностных полномочий, причинил истцу средней тяжести вред здоровью. С учетом разумности и справедливости считает, что сумма компенсации морального вреда должна быть не менее дата руб. и взыскана с Финансового управления администрации адрес, поскольку в ходе рассмотрения дела правопреемство не подтвердилось. Кроме того, правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы гражданского дела в полном объеме, которых по мнению сторон достаточно для принятия решения по делу и не требуется предоставление дополнительных доказательств, приходит к следующему.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

На основании ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу ст. 1069 ГК вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При этом в силу ст. 1071 ГК РФ от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

При рассмотрении данного дела юридически значимыми фактами являются: наличие вреда и его размер; противоправность поведения причинителя вреда; причинная связь между допущенным нарушением и возникшим вредом; вина причинителя вреда.

Судом установлено, что приговором Ленинского районного суда адрес от дата Паргеев Ф.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п№ КУК РФ и ему с применением ст. 73 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы на № года условно с испытательным сроком на № года, с лишением права занимать должности младшего, среднего и начальствующего состава в правоохранительных органах.

Как следует из приговора суда, Паргеев Ф.В. работал в должности милиционера медицинского вытрезвителя адрес при МВД ЧР с дата, назначенный на указанную должность на основании приказа МВД ЧР № л/с от дата, являлся должностным лицом и представителем власти, имел специальное звание «старшего сержанта милиции», осуществлял в соответствии с Приказом МВД СССР от дата № «Об утверждении Положения о медицинском вытрезвителе при горрайоргане внутренних дел и Инструкции по оказанию медицинской помощи лицам, доставленным в медицинские вытрезвители» (с изменениями от дата), с должностной инструкцией милиционера, наблюдение за лицами, помещенными на вытрезвление, обязанности по приему и размещению доставленных на вытрезвление по палатам и осуществлению постоянного наблюдения за поведением и состоянием лиц, находящихся в палатах, принятию мер по предупреждению случаев смерти, совершения самоубийств или причинения телесных повреждений.

дата около дата экипажем автопатруля медицинского вытрезвителя адрес при МВД ЧР в дежурную часть медвытрезвителя, расположенную по адресу: адрес, за совершение административного правонарушения, выразившегося в появлении в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, был доставлен Кольцов И.Г., у которого при осмотре установлена средняя степень тяжести алкогольного опьянения, в связи с чем он был помещен на вытрезвление в палату №.

Кольцов И.Г., пробыв в указанной палате некоторое время и придя в более трезвое состояние, попросил сотрудников наряда медицинского вытрезвителя вызвать врачей, а также предоставить ему возможность позвонить по телефону своим родственникам и сообщить им о его местонахождении. Получив отказ, Кольцов И.Г. начал стучать руками и ногами по двери палаты. Затем, в период времени с № Паргеев Ф.В., находясь в указанное время при исполнении служебных обязанностей в здании медвытрезвителя на суточном дежурстве, из мести за причиненное ему Кольцовым И.Г. беспокойство высказанными им просьбами, осознавая общественную опасность превышения должностных полномочий, желая совершить эти действия вопреки интересам службы, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде существенного нарушения прав и законных интересов Кольцова И.Г., и желая их наступления, заведомо зная, что Кольцов И.Г. не может оказать какого-либо противодействия и совершать противоправные действия, осознавая, что явно превышает свои служебные полномочия, предоставленные ему ст.ст. 12, 13, 14 Закона РФ от дата № «О милиции», предусматривающие право сотрудника милиции применять физическую силу и специальные средства только в том случае, если ненасильственные способы не обеспечивают выполнения возложенных на милицию обязанностей, не имея для этого никаких оснований, осознавая, что своими действиями причиняет потерпевшему мучительную боль и физические страдания, умышленно, с целью причинения физической боли и телесных повреждений, в условиях фактической изоляции последнего от общества, воспользовавшись тем, что Кольцов И.Г. находится в связанном положении, и, применяя насилие, резко потянул руки и ноги Кольцова И.Г. вверх, причинив тем самым ему физическую боль и телесные повреждения.

Согласно заключению эксперта № от дата, проведенного ГУЗ «------» МЗСР ЧР, Кольцов И.Г. получил телесные повреждения в виде ------, расценивающиеся как причинившие СРЕДНЕЙ ТЯЖЕСТИ ВРЕД ЗДОРОВЬЮ. ------ не подлежат судебно-медицинской оценке по степени тяжести, как не причинившие вреда здоровью.

Определением Судебной коллегии по уголовным делам ВС адрес приговор суда оставлен без изменения.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О судебном решении» и в силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско- правовых последствиях деяний лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам о том, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Исходя из этого суд, принимая решение по иску, вытекающему из уголовного дела, не вправе входить в обсуждение вины Паргеева Ф.В., а может разрешать вопрос лишь о размере возмещения.

Таким образом, установлен и доказан факт причинения Кольцову И.Г. телесных повреждений в период его нахождения в медицинском вытрезвителе Паргеевым Ф.В.

Финансирование милиции на основании ст. 35 Закона РФ от дата «О милиции» осуществляется за счет средств федерального, субъектов РФ, местных бюджетов и в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от дата № «О подразделениях милиции общественной безопасности» Чебоксарское городское собрание депутатов решением № от дата решило реорганизовать медицинские вытрезвители при ------ РОВД в медицинский вытрезвитель при МВД Чувашии по обслуживанию адрес. Оплату расходов по содержанию штатной численности создаваемого подразделения, здания, спецавтотранспорта, а также за коммунальные и прочие услуги производить из средств бюджета адрес. Все финансовые средства, получаемые от служебной деятельности вновь создаваемого медицинского вытрезвителя перечислять в бюджет адрес.

Приказом МВД ЧР № от дата утверждено «Положение о медицинском вытрезвителе адрес при МВД ЧР, наставления по организации его работы и инструкции о порядке медико- санитарного обеспечения в медицинском вытрезвителе».

Согласно п. 40 Положения финансирование по содержанию штатной численности медицинского вытрезвителя,здания, спецавтотранспорта, а также за коммунальные и прочие услугигорода Чебоксары при МВД по ЧР производится из средств бюджета адрес.

Согласно ответа медицинского вытрезвителя адрес при МВД по Чувашии № от дата, финансирование медицинского вытрезвителя осуществляется за счет средств бюджета адрес в пределах бюджетных ассигнований согласно смете доходов и расходов путем перечисления денежных средств на лицевой счет медицинского вытрезвителя, открытый в УФК по ЧР (Финансовое управление Администрации адрес).

дата между Администрацией в лице главы города и Медвытрезвителем в лице начальника на основании постановления Администрации адрес от дата № «О городской целевой программе «Профилактика правонарушения в адрес на дата.г.» заключен договор №, согласно которого Администрация принимает на себя обязательство по финансированию деятельности Медвытрезвителя адрес в течение дата.

В целях реализации Указа Президента РФ от дата № «О некоторых мерах по реформированию МВД РФ», на основании обращения МВД по ЧР от дата №.6- 279 Чебоксарское городское собрание депутатов решением № от дата решило принять Медицинский вытрезвитель адрес при МВД по ЧР в ведение Управления здравоохранения и социальной политики администрации адрес. Признано утратившим силу решение Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата № «О реорганизации медицинских вытрезвителей адрес».

На основании распоряжения от дата №-р Администрации адрес здравоохранения и социальной политики Администрации адрес обеспечивает прием и оказывает медицинскую помощь лицам, находящимся в тяжелой степени алкогольного опьянения ------) на базе МУЗ «------» и МУЗ «------ №» с территории адрес и по району обслуживания адрес.

Как следует из ответа начальника медицинского вытрезвителя адрес при МВД по Чувашии от дата, вольнонаемный состав медицинского вытрезвителя (4 врача, санитарка, кастелянша) от предложенных в РБК № должностей отказались, со ссылкой на низкую заработную плату по предложенным должностям.

Таким образом, на момент рассмотрения дела в ведение Управления здравоохранения и социальной политики Администрации адрес передана лишь функция по оказанию медицинской помощи лицам, находящимся в тяжелой степени алкогольного опьянения.

Согласно Положения о Финансовом управлении администрации адрес финансовое управление входит в структуру администрации адрес, является юридическим лицом, организует и осуществляет контроль за исполнением бюджета адрес, управляет расходами бюджета адрес.

В силу изложенного, обязанность компенсации вреда следует возложить на Финансовое управление администрации адрес.

Кольцов И.Г. имеет право на компенсацию морального вреда, который он оценивает в размере № руб.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериального блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (права на пользование своим именем, право авторства, и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В соответствии со ст. ст. 1099- 1101 ГК РФ при определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание все заслуживающие внимания обстоятельства, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями истца, требований разумности и справедливости.

Суд считает возможным удовлетворить требование истца о компенсации морального вреда частично.

Доводы представителя ответчика Финансового управления администрации адрес Болховской Т.И. о том, что Финансовое управление администрации адрес не является надлежащим ответчиком основаны на ошибочном толковании норм права.

Довод представителя истца Глухова А.В. о том, что Паргеева Ф.В. лишь условно осудили, что также причиняет истцу моральные и психологические переживания отклоняется ввиду несостоятельности, поскольку в приговоре суда правильно и достаточно полно мотивировано в части назначенного осужденному наказания и дана надлежащая оценка.

Суждения представителя истца Глухова А.В. о том, что истец вынужден был длительное время прекратить занятия бизнесом, что крайне негативно сказалось и на семье истца, поскольку его гражданская жена находилась в декретном отпуске со вторым ребенком, источников дохода не было, отклоняются, поскольку в подтверждение своих доводов суду не представил доказательства. Как следует из иска, представителем истца в обоснование доводов представлен лишь приговор суда, когда в соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Ст. 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Определяя размер компенсации морального вреда Кольцову И.Г. суд оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ все представленные по делу доказательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, в частности из объяснений представителя истца, данных в ходе судебных заседаний и указанных в исковом заявлении, исходя из характера и объема причиненных потерпевшему физических, нравственных страданий, длительности нахождения истца на лечении (причинение истцу телесных повреждений СРЕДНЕЙ ТЯЖЕСТИ ВРЕДА ЗДОРОВЬЮ), индивидуальных особенностей (работал дизайнером), наличие вины Кольцова И.Г, который своими действиями содействовал возникновению вреда; также принимая во внимание то обстоятельство, что Паргеев Ф.В. как сотрудник милиции превысил должностные полномочия, применил насилие по отношению к истцу (превышение власти должностным лицом признается в Уголовном кодексе РФ незаконным деянием), своими действиями повлек существенное нарушение прав и законных интересов истца, право на достоинство личности, на личную неприкосновенность, подрывал авторитет правоохранительной системы, дискредитировал звание сотрудника милиции, как сотрудник правоохранительной системы поколебал веру истца в справедливость; по настоящее время Паргеев Ф.В. (хотя приговор вступил в законную силу) не признал своей вины, не раскаялся в совершенном им преступлении и размер компенсации морального вреда по внутреннему убеждению с учетом требований разумности и справедливости (нет инструментов для точного измерения абсолютной глубины страданий человека) определяет в размере № руб., отказав в остальной части.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Финансового управления администрации адрес за счет казны муниципального образования в пользу Кольцова ФИО14 компенсацию морального вреда в размере №) руб.

На решение может быть подана кассационная жалоба или кассационное представление в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение 10 дней через Ленинский районный суд адрес, начиная с дата

Председательствующий судья Мурадова С.Л.

Мотивированное решение составлено дата