Гр.дело № 2-2231/2011 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 мая 2011г. г.Чебоксары
Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Агеева О.В., при секретаре Басыровой Г.Х., с участием истца Иванова В.А., представителя ответчика МВД по Чувашии Козловой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова Валерия Александровича к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о включении в выслугу лет в льготном исчислении периода военной службы по призыву и ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, перерасчете пенсии,
установил:
Иванов В.А., Филиппов Е.В. подали в Ленинский районный суд г.Чебоксары совместное исковое заявление с требованиями к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о включении в выслугу лет в льготном исчислении периода военной службы, перерасчете пенсии.
Определением суда от 28 апреля 2011г. выделены в отдельное производство требования истца Иванова В.А. к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о включении в выслугу лет в льготном исчислении периода военной службы, периода участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, перерасчете пенсии.
Требования истца Иванова В.А., рассматриваемые в настоящем деле, мотивированы тем, что в период с дата по дата он проходил службу в органах внутренних дел. При увольнении ответчик подсчитал его выслугу лет, которая составила ------. Ответчик не учел в льготном исчислении период прохождения срочной военной службы по призыву с дата по дата, учел из расчета один день военной службы за один день работы, тогда как в силу ч.3 ст.10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998г. №76-ФЗ время нахождения граждан на военной службе по призыву включается в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за два дня работы, что также соответствует Федеральному закону «О системе государственной службе в Российской Федерации» от 27 мая 2003г. № 58-ФЗ. Период военной службы по призыву подлежит включению в стаж государственной службы из расчета один день военной службы за два дня государственной службы. Кроме того, ответчик не учел в льготном исчислении период ликвидации истцом последствий аварии на Чернобыльской АЭС с дата по дата - один день участия за три дня работы.
На заявление ответчик отказал в зачете в стаж государственной службы в органах внутренних дел периода военной службы по призыву из расчета один день военной службы за два дня государственной службы с последующим перерасчетом назначенной пенсии.
Истец просит обязать ответчика зачесть в стаж государственной службы в органах внутренних дел период службы в армии по призыву (срочной военной службы) с дата по дата из расчета один день военной службы за два дня государственной службы, период участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с дата по дата из расчета один день участия за три дня государственной службы, произвести перерасчет пенсии со дня ее назначения.
В судебном заседании истец Иванов В.А. требования поддержал по изложенным основаниям, объяснил, что государственная служба и выслуга лет являются одинаковыми понятиями, должны исчисляться одинаково.
Представитель ответчика МВД по Чувашии Козлова И.И. в судебном заседании требования истца не признала, просила отказать в их удовлетворении за необоснованностью, объяснила, что период военной службы истца по призыву зачтен в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, период участия истца в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС первоначально зачтен в календарном исчислении, в последующем - в льготном, что не повлекло увеличение размера выплачиваемой истцу пенсии за выслугу лет.
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Военнослужащим, к которым относятся граждане - лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, по государственному пенсионному обеспечению назначается пенсия за выслугу лет согласно ст.ст. 4 и 5 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ.
В соответствии с п.1 ст.8 названного Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Согласно статье 11 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсионное обеспечение осуществляется в зависимости от последнего места службы, а для лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел, - Министерством внутренних дел Российской Федерации. Территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации является МВД по Чувашии в силу Положения «О Министерстве внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 19 июля 2004 года N 927, согласно подп. «в» п. 1 Указа Президента РФ «О территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 28 февраля 2009 г. N 233.
Для назначения пенсии в соответствии с названным Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1 статья 18 определяет понятие выслуги лет, в которую засчитываются военная служба, служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел. При этом порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.
Истец Иванов В.А. родился дата, в период с дата по дата он проходил военную службу по призыву (срочную военную службу), что следует из записей об отношении к военной службе в военном билете (л.д.6).
В период с дата по дата истец проходил службу в органах внутренних дел, что указывается истцом в исковом заявлении, подтверждается выпиской из приказа об увольнении от дата № л/с (л.д. 8), расчетом выслуги лет на пенсию (л.д.24-25). В выписке из приказа об увольнении от дата № л/с указано, что выслуга лет по состоянию на дата составляет в календарном исчислении ------, в льготном - нет.
После увольнения со службы истцу назначена пенсия за выслугу лет, выплачиваемая ответчиком, что указывается истцом в исковом заявлении, подтверждается пенсионным делом №.
Из расчета выслуги лет на пенсии на истца следует, что период военной службы по призыву (срочной военной службы) принят в календарном исчислении.
В период с дата по дата истец, будучи слушателем ------ высшей школы МВД СССР им. ------, принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что следует из выписки из приказа ------ высшей школы МВД СССР ------ от дата №.
Из расчета выслуги лет на пенсии на истца (л.д.24-25) следует, что период участия истца в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с дата по дата в составе периода обучения в ------ высшей школе МВД СССР им. ------ принят в календарном исчислении.
После назначения истцу пенсии ответчиком был зачтен период участия истца в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с дата по дата в льготном исчислении из расчета один день участия за три дня выслуги лет, о чем составлен новый расчет от дата (л.д.16-17). В данном расчете (л.д.16-17) в льготном исчислении выслуга истца составляет ------.
дата истец обратился в МВД по Чувашии с заявлением о перерасчете пенсии за выслугу лет исходя из необходимости включения в стаж государственной гражданской службы периода прохождения военной службы по призыву из расчета один день военной службы за два дня выслуги и включения периода участия истца в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с дата по дата в льготном исчислении из расчета один день участия за три дня выслуги лет (л.д.12).
Письмом от дата № истцу сообщено, что оснований для пересмотра расчета выслуги лет для назначения пенсии не имеется (л.д.13).
Фактически истец просит включить один день военной службы по призыву за два дня службы в органах внутренних дел для назначения пенсии.
Суд приходит к выводу о необоснованности требований истца по следующим основаниям.
Статья 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 определяет условия назначения пенсии за выслугу лет, к которым относится наличие выслуги лет в 20 лет и более (п. «а»), увольнение со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достижение на день увольнения 45-летнего возраста с общим трудовым стажем 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел (п. «б»).
Как было указано ранее, установление порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, проходившим военную службу, в соответствии с частями 2 и 3 статьи 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 входит в исключительную компетенцию Правительства Российской Федерации.
Правовым основанием установления порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий является Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями, а также Приложения к нему N 1 и N 2.
Пунктом 5 названного Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N941 установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.
В соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.
Как следует из положений п.3 ст.10 названного Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ, время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях» от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, названный закон не определяет выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходивших службу в органах внутренних дел.
Ссылка истца на положения ст.2 Федерального закона «О системе государственной службы в Российской Федерации» от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ, согласно которой военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы, является необоснованной, так как названный закон согласно его преамбуле определяются правовые и организационные основы системы государственной службы Российской Федерации, в том числе системы управления государственной службой Российской Федерации, но не определяет пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел.
Таким образом, исходя из положений п. 5 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N941 у истца отсутствует право на включение периода военной службы по призыву с дата по дата в льготном исчислении из расчета один день военной службы за два дня службы, отсутствует право на перерасчет пенсии за выслугу лет со дня ее назначения по этому основанию.
Подпунктом «б» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N941 предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних засчитывается на льготных условиях один месяц службы за три месяца на работах, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС и предотвращением загрязнения окружающей среды в зоне отчуждения (на территории, с которой было эвакуировано население в 1986 году), в период с дата по дата
Ответчик засчитал истцу период участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в льготном исчислении, выслуга лет истца составляет ------.
Статья 14 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 устанавливает размеры пенсии за выслугу лет в зависимости от полных лет выслуги, поэтому после назначения истцу пенсии за выслугу лет и последующего зачета периода участия истца в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с дата по дата в льготном исчислении из расчета один день участия за три дня выслуги лет общее количество полных лет выслуги лет истца не изменилось, что не влечет обязанность для ответчика пересчитать истцу размер пенсии со дня назначения.
С учетом изложенного суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований.
Суд, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
решил:
Иванову Валерию Александровичу отказать в удовлетворении исковых требований к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о включении в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет периода военной службы по призыву с дата по дата в льготном исчислении из расчета один день военной службы за два дня службы, периода ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с дата по дата в льготном исчислении из расчета один день участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС за три дня службы, отказать в перерасчете пенсии за выслугу лет со дня ее назначения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: судья Агеев О.В.
Мотивированное решение составлено дата
Судья: Агеев О.В.