Гр.дело № 2-1985/2011 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2011г. г.Чебоксары
Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Агеева О.В., при секретаре Басыровой Г.Х., с участием истца Андреева Г.П., представителя ответчика Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Павловой Р.Н., прокурора Афанасьевой Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Андреева Геннадия Петровича к Государственной инспекции труда в Чувашской Республике о признании незаконным приказа о прекращении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы, восстановлении в должности, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, судебных расходов, к Баскакову Игорю Анатольевичу о компенсации морального вреда,
установил:
Андреев Г.П. обратился в суд с иском к Государственной инспекции труда в Чувашской Республике о признании незаконным и отмене приказа о прекращении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы, восстановлении в должности, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что приказом ответчика от дата № на основании приговора Ленинского районного суда г.Чебоксары от 21 января 2011г. он уволен по пункту 13 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004г. №79-ФЗ за несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных данным законом и другими федеральными законами. Свое увольнение истец считает незаконным, так как не имелось основание для увольнения по пункту 13 части 1 статьи 33 названного Федерального закона, в тексте приказа об увольнении не изложены, какие виды ограничений истец нарушил и какие обязательства, установленные законом, не выполнил при исполнении гражданской службы. В нарушение ч.1 ст.193 Трудового кодекса РФ и ст.58 названного Федерального закона ответчик не затребовал у истца письменное объяснение, в нарушение ст.37, 57, 59 названного Федерального закона не проведена служебная проверка. Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает наказания, исключающие возможность продолжения работы, такие как лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью согласно ст.47, арест согласно ст.54, лишение свободы согласно ст.ст.56,57. Вступившим в законную силу приговором суда от 21 января 2011г. истцу назначили наказание в виде штрафа, что не является основанием для прекращения с ним служебного контракта.
В результате увольнения у истца повысилось давление и участилось сердцебиение, истец лечился в лечебном учреждении, болеет по настоящее время.
Истец просил отменить приказ от дата № и восстановить его в должности ------, взыскать среднюю заработную плату за время вынужденного прогула со дня увольнения по день восстановления на работе, взыскать компенсацию морального вреда в размере ------ рублей, вынести частное определение в связи с незаконным увольнением.
При производстве по делу истец изменил предмет иска предъявлением дополнительного требования к новому ответчику Баскакову И.А. о компенсации морального вреда, причиненного незаконным увольнением истца как руководителем государственной инспекции труда в Чувашской Республике. В обоснование предъявленных требований истец дополнительно указал, что согласно п.9.3 служебного распорядка Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, утвержденного приказом от дата №, дисциплинарное взыскание на истца в виде увольнения должно было применяться с соблюдением трудового законодательства, при увольнении должны были учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа истца и его поведение. Ответчик должен был уволить истца по п.1 ч.2 ст.39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи с осуждением к наказанию, исключающему возможность замещения должности гражданской службы. В трудовой книжке истца запись об увольнении совершена неправильно.
Истец дополнительно просит взыскать с ответчика Баскакова И.А. компенсацию морального вреда в размере ------ рублей, с ответчика Государственной инспекции труда в Чувашской Республике - расходы на тиражирование документов в размере ------.
В судебном заседании истец Андреев Г.П. исковые требования поддержал по изложенным основаниям.
Представитель ответчика Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО4 в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила отказать в их удовлетворении за необоснованностью.
Ответчик Баскаков И.А. заявлением просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Прокурор Афанасьева Е.Г. просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований.
Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Истец Андреев Г.П. проходил государственную гражданскую службу в Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, занимая должность ------.
Приказом руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Баскакова И.А. от дата № прекращено действие служебного контракта от дата, истец освобожден от занимаемой должности гражданской службы, уволен по п.13 ч.1 ст.33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004г. №79-ФЗ за несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных данным законом и другими федеральными законами.
Суд приходит к выводу о необоснованности требований истца по следующим основаниям.
Основанием увольнения истца в приказе от дата № указаны: приговор Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 января 2011г. по уголовному делу №; кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 15 марта 2011г. по кассационному делу №; пункт 2 части 1 статьи 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004г. №79-ФЗ (наличие неснятой или непогашенной судимости).
Приговором Ленинского районного суда г.Чебоксары от 21 января 2011г. Андреев Г.П. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.159 УК РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере ------ рублей.
Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от дата приговор Ленинского районного суда г.Чебоксары от 21 января 2011г. в части назначенного истцу Андрееву Г.П. наказания оставлен без изменения, кассационная жалоба Андреева Г.П., кассационное представление прокурора оставлены без удовлетворения.
Согласно п.2 ч.1 ст.16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004г. №79-ФЗ гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости.
В соответствии с ч.1 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений и при назначении наказания.
В силу п. «б» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.
Истец Андреев Г.П. на день рассмотрения дела судом признается судимым согласно ст.86 УК РФ, так как со дня вынесения в отношении него приговора суда не прошло более одного года, соответственно не мог истечь годичный срок после исполнения назначенного истцу наказания в виде штрафа.
В связи с наличием у истца непогашенной судимости он не мог находиться на государственной гражданской службе согласно п.2 ч.1 ст.16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлена обязанность гражданского служащего соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Пунктом 13 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено основание прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы - несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Поскольку истцом не соблюдены ограничения к гражданскому служащему - не быть судимым, не иметь непогашенную судимость, то является правомерным вынесение ответчиком приказа от дата №.
Указываемые истцом доводы о том, что в приказе об увольнении не изложены, какие виды ограничений истец нарушил и какие обязательства, установленные законом, не выполнил при исполнении гражданской службы, являются необоснованными, так как в приказе указано о наличие у истца неснятой или непогашенной судимости.
Статьей 57 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрено, что дисциплинарным проступком является неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей.
Истец Андреев Г.П. не совершал дисциплинарного проступка, поэтому к нему не должен применяться порядок увольнения, предусмотренный для применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения, в том числе и с затребованием объяснений, проведением служебной проверки, с учетом тяжести совершенного проступка, обстоятельств, при которых он совершен, предшествующей работы истца и его поведения.
Наличие у истца непогашенной судимости независимо от вида назначенного уголовного наказания по приговору суда является основанием для прекращения служебного контракта, поэтому указываемые истцом доводы о том, что назначенное ему наказание в виде штрафа не является основанием для прекращения с ним служебного контракта, признаются судом необоснованными.
Требование об изменении записи в трудовой книжке истцом не предъявлялось и судом не рассматривается.
С учетом изложенного суд отказывает истцу в удовлетворении требования к Государственной инспекции труда в Чувашской Республике о признании незаконным приказа о прекращении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы от дата №, восстановлении в должности ------ и основанных на нем требований о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда в размере ------ рублей, взыскании расходов на ксерокопирование документов в размере ------ отказывает в удовлетворении иска к Баскакову И.А. о компенсации морального вреда в размере ------ рублей за необоснованностью. Суд не находит оснований для вынесения частного определения.
Суд, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
решил:
Андрееву Геннадию Петровичу отказать в удовлетворении иска к Государственной инспекции труда в Чувашской Республике о признании незаконным приказа о прекращении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы от дата №, восстановлении в должности ------, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда в размере ------ рублей, взыскании расходов на ксерокопирование документов в размере ------
Андрееву Геннадию Петровичу отказать в удовлетворении иска к Баскакову Игорю Анатольевичу о компенсации морального вреда в размере ------ рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: Агеев О.В.