Гр.дело № 2-567/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации23 мая 2011 года г.Чебоксары
Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе:
председательствующего судьи Степановой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Архиповой О.В.,
с участием ст. помощника прокурора Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики Калининой Е.В.,
представителя истицы Аванской С.С. - Аванского Ю.Р., действующего на основании доверенности от 10.12.2010 г.,
представителя ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Перовой Н.Г., действующей на основании доверенности,
представителя третьего лица Министерства финансов Чувашской Республики Еремеевой Р.Н., действующей на основании доверенности от 9 марта 2011 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в интересах Аванской ФИО10 к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании права на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и возложении обязанности выдать свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Прокурор Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в интересах Аванской С.С. обратился в суд с иском с учетом внесенных уточнений к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании права на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и возложении обязанности выдать свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, указав в обоснование заявленных требований следующее.
Прокуратурой Мариинско-Посадского района Чувашской Республики проведена проверка по обращению Аванского Ю.Р. о нарушении жилищных прав Аванской С.С., в ходе которой установлено следующее.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», пунктом 4 части 1 статьи 11 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.
Порядок предоставления единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений гражданам, имеющим право в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона «О ветеранах» на улучшение жилищных условий по установленным жилищным законодательством Российской Федерации основаниям, утвержден постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики № 289 от 16 ноября 2007 года.
Аванская С.С., дата рождения, проживающая по адресу: адрес, постановлением главы администрации Мариинско-Посадского городского поселения от 29 июня 2010 года признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании Федерального закона «О ветеранах» и включена в список на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, то есть на получение свидетельства согласно Порядку, утвержденному постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 ноября 2007 года.
Аванской С.С. Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики отказано в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в связи с тем, что в 2006 году администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики отчиталась о предоставлении Аванской С.С. жилого помещения за счет бюджетных средств в 2006 г. - жилого помещения в адрес.
Между тем с Аванской С.С. договор социального найма не заключался, комната адрес фактически ей не предоставлялась. Данное жилое помещение на сегодняшний день на основании постановлений главы Мариинско-Посадского городского поселения № 41 и 42 от 26.03.2007 г. предоставлены ФИО3 (комната 1, 3) и ФИО4 (комната 2).
Таким образом, как полагает прокурор Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, Аванской С.С. не предоставлялось жилое помещение за счет бюджетных средств. В связи с этим истица до настоящего времени является нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Согласно пункту 2.7 Порядка, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 ноября 2007 года № 289, Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на основании заявлений граждан о предоставлении единовременных денежных выплат и документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, в пределах выделенных средств, с учетом очередности, установленной сводным списком, оформляет свидетельства по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку на имя граждан-получателей единовременных денежных выплат и передает их территориальным органам для вручения указанным гражданам.
Таким образом, как полагает прокурор Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, отказом Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в выдаче свидетельства, то есть в предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, нарушены права истицы как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны на получение меры социальной поддержки.
Ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства, прокурор Мариинско-Посадского района Чувашской Республики просит: 1) признать за Аванской С.С. право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии со статьей 21 Федерального закона «О ветеранах»; 2) обязать Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики выдать Аванской С.С. свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики Калинина Е.В. заявленные исковые требования с учетом внесенных уточнений поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, вновь привела их суду и просила заявленные требования удовлетворить.
Истица Аванская С.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку представителя.
В судебном заседании представитель истицы Аванской С.С. - Аванский Ю.Р. заявленные исковые требования с учетом внесенных уточнений поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, вновь привел их суду и просил заявленные требования удовлетворить. При этом суду дополнил, что ------ Аванской С.С. в порядке улучшения жилищных условий в соответствии с положениями Федерального закона «О ветеранах» жилье не предоставлялось, от предоставления жилого помещения она не отказывалась.
В судебном заседании представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Перова Н.Г. в удовлетворении иска просила отказать по доводам, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела. При этом суду дополнила, что в 2006 году администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики отчиталась о предоставлении Аванской С.С. жилого помещения в г.Мариинский Посад, в связи с чем повторно выделить денежные средства из федерального бюджета для улучшения жилищных условий истицы не представляется возможным, так как социальная выплата на приобретение жилого помещения носит однократный характер.
В судебном заседании представитель третьего лица Министерства финансов Чувашской Республики Еремеева Р.Н. просила отказать в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием правовых оснований.
Представитель третьего лица администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица администрации Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при имеющейся явке и по имеющимся в деле доказательствам.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение ст. помощника прокурора Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики Калининой Е.В., полагавшей, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, установленных статьями 14, 15, 16, 17, 18, 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны, ветерана боевых действий, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 11 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года № 42 «О регулировании жилищных отношений» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) к иным категориям граждан, которым предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договорам социального найма, относятся граждане, определенные федеральным законом, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий по установленным жилищным законодательством Российской Федерации основаниям и вставшие на учет до 1 января 2005 года. Полномочия по обеспечению жилыми помещениями названных иных категорий граждан являются государственными полномочиями Российской Федерации, переданными федеральными законами субъектам Российской Федерации. Указанные категории граждан обеспечиваются жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в объемах, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций Чувашской Республике и передаваемых республиканскому бюджету Чувашской Республики ежегодно в виде субвенций по целевому назначению для реализации передаваемых федеральными законами полномочий по предоставлению мер социальной поддержки указанным категориям граждан.
Разрешая заявленный спор, судом установлено, что Аванская С.С., являющаяся ------, с 11 октября 1985 года состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрации Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики.
На основании постановления главы администрации Мариинско-Посадского района ЧР № 215 от 30.06.2010 г. Аванская С.С., как ------, с составом семьи из 1 человека, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке.
Таким образом, истец, как вдова умершего участника ВОВ, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, имеет право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 ст. 21 ФЗ от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
Поскольку истица состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 11 октября 1985 года, администрация Мариинско-Посадского городского поселения включила ее в список ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и направила 10 января 2007 г. в адрес Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики сведения о предоставлении Аванской С.С. за счет бюджетных средств в 2006 г. жилого помещения - одной комнаты (№) в адрес. № по адрес.
Однако фактически истцу указанное жилое помещение не было предоставлено органом местного самоуправления. Решения о предоставлении Аванской С.С. жилого помещения администрация Мариинско-Посадского городского поселения не принимала. Решением жилищно-бытовой комиссии от 28.12.2006 г. администрации Мариинско-Посадского городского поселения было рекомендовано предоставить указанное жилое помещение Аванской С.С., в последующем данное жилое помещение Аванской С.С. не предоставлялось. Сведения о предоставлении жилого помещения в 2006 году направлены в Министерство здравоохранения и социального развития ЧР 10 января 2007 г. на основании решения жилищно-бытовой комиссии от 28 декабря 2006 г.
Данное жилое помещение на сегодняшний день на основании постановлений главы Мариинско-Посадского городского поселения № 41 и 42 от 26.03.2007 г. предоставлены ФИО3 (комната 1, 3) и ФИО4 (комната 2).
Аванская С.С. в комнату в адрес не вселялась, не проживала, не состояла на регистрационном учете, не заключала договор социального найма.
С учетом изложенных обстоятельств, орган местного самоуправления не предоставил истцу жилое помещение за счет средств федерального бюджета, мерами социальной поддержки по обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета она не воспользовалась.
Согласно пункту 2.7 Порядка, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 ноября 2007 года № 289, Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на основании заявлений граждан о предоставлении единовременных денежных выплат и документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, в пределах выделенных средств, с учетом очередности, установленной сводным списком, оформляет свидетельства по форме согласно приложению № 5 к настоящему Порядку на имя граждан-получателей единовременных денежных выплат и передает их территориальным органам для вручения указанным гражданам.
Таким образом, заявленные исковые требования прокурора Мариинско-Посадского района ЧР в интересах Аванской С.С. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за Аванской ФИО11, как ------, право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики выдать Аванской ФИО12 свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
На решение может быть подана кассационная жалоба и принесено кассационное представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.
Мотивированное решение составлено 27 мая 2011 года.
Председательствующий судья Н.А. Степанова
Решение не вступило в законную силу