Гр. дело № 2-1062/2011
Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерации
18 мая 2011г. г. Чебоксары
Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Евстафьев В.В.,
при секретаре Жигановой Г.А.,
с участием истцов Проказовой В.Д., Проказовой Т.Н., Алексеевой Н.А., Фисунова П.А.,
представителя ответчика Администрации г. Чебоксары Степанова С.А.,
представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Новинской Е.И.,
представителя ответчика ООО «Ремонтно-эксплуатационное управление» Петровой Т.В.,
представителя ответчика ООО «НПП «Инженер» Меркурьевой О.Н.,
представителя третьего лица ООО «Инфолинк» Дударенко Е.В.,
представителя третьего лица ООО «фирма «Три АсС» Глебкиной Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Проказовой ФИО24, Проказовой ФИО25, Алексеевой ФИО26, Гоголева ФИО27, Фисунова ФИО28, Артемьевой ФИО29, Ермаковой ФИО30, Ермакова ФИО31 к Администрации г. Чебоксары, ООО «Ремонтно-эксплуатационное управление», ООО «НПП «Инженер», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о признании недействительными результатов межевания земельного участка по адресу адрес, адрес, о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости и признании недействительным распоряжения администрации г. Чебоксары от дата №-р,
установил:
Истцы первоначально обратились в суд с иском к Администрации г. Чебоксары и ООО «Ремонтно-эксплуатационное управление» о предоставлении в общее пользование собственников помещений многоквартирного адрес корпус адрес по адрес земельного участка, сформированного под строительство данного многоквартирного дома площадью ------ кв.м. В обоснование иска указано, что истцы являются собственниками жилых помещений в вышеуказанном доме на основании договоров долевого участия строительства жилого дома или согласно договоров купли-продажи. дата в указанном доме было образовано ТСЖ «Первое», предстедателем правления которого являлся ФИО17 дата между ТСЖ «Первое» и ООО «РЭУ» был заключен договор поручения № на техническое обслуживание и санитарное содержание жилого адрес.
Согласно ст.7 Федерального закона «О товариществах собственниках жилья» и п.1 ст.36 ЖК РФ собственниками помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания и эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на данном земельном участке.
Согласно п.2 ст.44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решения о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им.
Согласно ст.16 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введение в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет в существующей застройке поселений, земельный участок на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
В 2007г. ООО НПП «Инженер» было проведено межевание земельного участка по адресу адрес - Землеустроительное дело по инвентаризации земель» кадастровый квартал ------, утвержденный начальником отдела землеустройства и мониторинга земель Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по ЧР ФИО18
В межевании от имени ТСЖ «Первое» участвовал ООО «РЭУ», то есть является заказчиком. Между ТСЖ «Первое» и ООО «РЭУ» был заключен договор поручение на техническое обслуживание и санитарное содержание жилого дома, но не дано право распоряжаться имуществом собственников помещений и их общим имуществом В п.2 ст.37 ЖК РФ указано, что доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника жилого помещения в этом доме следует судьбе права собственности на указанное помещение. Также п.3 ст.36 ЖК РФ устанавливает, что уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
В землеустроительном деле протокол о проведении общего собрания ТСЖ «Первое» и согласие всех собственников отсутствует. В связи с чем, имеющиеся в деле, подписанные директором ООО «РЭУ» Синотовым вместо председателя ТСЖ «Первое» ФИО17 и скрепленное печатью ООО «РЭУ»: «Декларация (заявление) о факте земельного участка на территории г.Чебоксары» от дата, «Расписка председателю ТСЖ «Первое» для участия в установлении согласовании границ земельных участков» от дата, «Акт согласования», не могут служить предметом для межевания в сторону уменьшения на ------ кв.м земельного участка, о чем истцы узнали дата, получив кадастровый паспорт земельного участка № с площадью ------ кв.м.
Согласно п.3.13.1 Технического задания на выполнение работ по инвентаризации земель, в состав землеустроительного дела на земельный участок обязательно включаются копии правоустанавливающего или правоудостоверяющего документов на земельный участок, которых в землеустроительном деле не оказалось.
Застройщиком адрес являлся ------ которому распоряжениями администрации г. Чебоксары: от дата № был зарезервирован земельный участок в ул. адресю ------ кв.м; от дата №-р разрешено проектирование многоквартирного жилого дома с офисными помещениями на земельном участке по адрес площадью ------ кв.м, согласно проекту границ земельного участка; от дата №-р предоставлен из земель поселений земельный участок с кадастровым номером № площадью ------ кв.м по адрес для строительства многоквартирного жилого дома с офисными помещениями в аренду сроком до 3 лет, которые зафиксированы в Актах государственной приемочной комиссий о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта совместно с утвержденными этих актов распоряжениями от дата № от дата № являются правоустанавливающими документами, подтверждающими законность площади ------ кв.м земельного участка по адресу адрес.
Считают, что результаты межевания земельного участка существенно нарушают их права как собственников помещений многоквартирного дома. Общее собрание собственников помещений с целью определения границ передаваемого земельного участка не проводилось, также не проводилось общее собрание членов ТСЖ «Первое».
Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.
В последующем истцы уточнили заявленные требования и просили признать недействительным распоряжение Администрации г. Чебоксары от дата № «О прекращении у ------ права аренды земельного участка по адрес и передаче земельного участка в распоряжение администрации адрес»; признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу адрес, адрес утвержденного начальником Управления Роснедвижимости дата; признать недействительными границы земельного участка с кадастровым номером №, утвержденные начальником Управления Роснедвижимости дата; снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №; восстановить данные о земельном участке с кадастровым номером адрес площадью ------ кв.м по адресу адрес разряд учтенных; обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» внести изменения в кадастровый учет и перевести земельный участок по адресу адрес, с кадастровым номером № площадью ------ кв.м с правообладателя ------ на правообладателя «собственники помещений многоквартирного дома», и в части «право аренды» прекратить право аренды у ------ и перевести «в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома по адресу адрес кадастровым номером № площадью ------ кв.м.
В обоснование уточненных исковых требований, истцы дополнительно указали, что в соответствии с ч. 1 ст. 16 ФЗ ог 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Их многоквартирный дом по адресу адрес построен и принят в эксплуатацию распоряжениями администрации адрес от дата № от дата №. № до вступления в силу с дата ЖК РФ.
Согласно действующему на тот момент Федеральному Закону от 15.06.1996 г. № 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья» по их адресу 21.06.2004 было зарегистрировано ТСЖ «Первое».
Товарищество собственников жилья - некоммерческая организация, форма объединения домовладельцев для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества в кондоминимуме, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом.
Согласно п. 3 ст. 34 ФЗ РФ от 15.06.1996 г. № 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья» «введение ограничений на использование общего имущества относится к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества».
Согласно п.п. 1; 3; 4 ст. 32 ФЗ РФ от 15.06.1996 г. № 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья» «членами товарищества являются домовладельцы - собственники помещений в кондоминимуме»; «членство в товариществе возникает у домовладельцев с момента регистрации товарищества в установленном порядке»; «после организации товарищества все лица, приобретающие помещения в кондоминимуме, становятся членами товарищества немедленно после возникновения у них права собственности на помещение».
Согласно ст. 1 ФЗ РФ от 15.06.1996 г. № 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья» домовладелец - собственник помещения в комплексе недвижимого имущества - кондоминимуме, он же - участник долевой собственности на общее имущество; общее имущество - части комплекса недвижимого имущества, предназначенные для обслуживания, использования и доступа к помещениям, тесно связанные с ними назначением и следующие их судьбе; находятся в общей долевой собственности собственников помещений (домовладельцев); кондоминимум - единый комплекс недвижимого имущества, включающий земельный участок в установленных границах и расположенное на нем жилое здание, иные объекты недвижимости, в котором отдельные части, предназначенные для жилых или иных целей (помещения), находятся в собственности граждан, юридических лиц РФ, субъектов РФ, муниципальных образований (домовладельцев) частной, государственной, муниципальной и иной формах собственности, а остальные части (общее имущество) находятся в их общей долевой собственности; застройщик - любое физическое или юридическое лицо, включая органы государственной исполнительной власти и местного самоуправления, или группы лиц, действующих совместно, которые приобретают, строят или реконструируют недвижимое имущество с целью создания кондоминимума и передачи прав собственности на помещения в нем различным домовладельцам.
Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ РФ от 15.06.1996 г. № 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья» общее имущество в кондоминимуме находится в общей долевой собственности домовладельцев.
Согласно п.п. 1; 2; 3 ст. 9 ФЗ РФ от 15.06.1996 г. № 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья» «доля каждого домовладельца в праве общей собственности на общее имущество в кондоминимуме (доля участия) пропорциональна доле принадлежащих ему помещений в кондоминимуме, измеренных в метрах квадратных площади...»; «доля собственности каждого домовладельца в праве общей собственности на общее имущество в кондоминимуме следует судьбе права собственности на помещение в кондоминимуме, принадлежащее этому домовладельцу»; «доля собственности нового домовладельца в праве общей собственности на общее имущество равна доле предшествующего домовладельца».
Согласно ст. 7 ФЗ РФ от 15.06.1996 г. № 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья» «прилегающие земельные участки в установленных границах с элементами озеленения и благоустройства являются общим имуществом в кондоминимуме».
«Застройщиком» жилого дома с офисными помещениями по адрес, адрес являлось ------ которому распоряжениями администрации адрес: от дата №. № зарезервирован земельный участок площадью ------ кв. м и разрешено проектирование центральной лаборатории связи и многоквартирного жилого дома; от дата №-р утвержден прилагаемый «Проект границ земельного участка» площадью ------) кв. м для проектирования многоквартирного жилого дома с офисными помещениями и разрешено проектирование многоквартирного жилого дома с офисными помещениями на земельном участке по адрес общей площадью ------ кв. м согласно проекту границ земельного участка; от дата №-р предоставлен из земель поселений земельный участок с кадастровым номером № площадью ------ кв. м (------ га) по адрес для строительства многоквартирного жилого дома с офисными помещениями в аренду сроком до 3 (трех) лет.
Таким образом, ------ стало правообладателем на праве аренды земельного участка по адрес, поставленного на государственный кадастровый учет (ГКУ) с кадастровым номером № с уточненной площадью ------ кв. м с разрешенным видом использования - для строительства жилых домов.
В дальнейшем у «Застройщика» ------ с утверждением «Актов госприемки в эксплуатацию законченного строительством объекта» распоряжениями администрации города Чебоксары от дата №-р; от дата №-р срок аренды на земельный участок с кадастровым номером № площадью ------ кв. м по адресу адрес, корпус 1 прекратился.
При этом долевики, подписав «Акт приема-передачи квартиры в собственность» согласно «Договору долевого участия в строительстве жилья» в силу ФЗ РФ от 15.06.1996 г. № 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья» стали собственниками помещения в комплексе недвижимого имущества и участниками долевой собственности на общее имущество, в том числе и земельного участка с установленными границами с кадастровым номером № площадью ------ кв. м, и ------ исчерпало свои функции «Застройщика».
В связи с этим администрация г. Чебоксары должна была обратиться в ФГУ «Кадастровая палата по Чувашской Республике - Чувашия» с предложением о внесении изменений в ГКН (ЕГРЗ):
а) снять данные с ------ как правообладателя и передать правообладателю «собственники помещений многоквартирного дома» земельный участок с кадастровым номером № площадью ------ кв. м по адресу адрес, адрес
б) в части «право аренды» - в общую долевую собственность собственников помещений в комплексе недвижимого имущества.
Вместо этого администрация г. Чебоксары незаконно на основании заявления ------ от дата № (вх. 3236 от дата) и акта№ 1 приема-передачи основных средств от дата своим распоряжением от дата №-р прекращает с дата у ------ право аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью ------ га) по адрес, адрес и передает его в распоряжение администрации адрес, тем самым лишая полностью собственников помещений в кондоминимуме долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью ------ кв. м по адресу адрес, адрес
Согласно п. 3 ст. 8 ФЗ РФ от 15.06.1996 г. № 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья» общее имущество в кондоминимуме не подлежит отчуждению отдельно от права собственности помовладельцев на помещения в кондоминимуме».
В связи с чем истцы считают распоряжение администрации г. Чебоксары №-р от дата незаконным, ущемляющим права и законные интересы всех собственников помещений в многоквартирном жилом доме и долевой собственности на общее имущество в части земельного участка по адресу адрес и подлежащим его отмене.
В соответствии с п. 3 Положения «О порядке установления границ землепользовании в застройке городов и других поселений», утвержденного постановлением Правительства РФ от 2.02.1996 г. № 105 при межевании территории сложившейся застройки городов и других поселений из границ земельного участка исключаются территории, занятые транспортными и инженерными коммуникациями, а также территории общего пользования.
Однако, в противоречие с этим положением администрация г. Чебоксары своим распоряжением от дата №-р предоставила ООО «Инфолинк» из земель поселений земельный участок с кадастровым номером № площадью ------ кв. м по адрес адрес (по соседству с ними) для строительства жилого дома, включая охранные зоны - ------ кв. м; единственные их асфальтированный тротуар и 1/2 проезжей дороги к их дому вдоль адрес, построенные за счет их денежных средств; ------ кв. м - часть их земельного участка общего пользования, незаконно отнятого у них (распоряжением администрации г. Чебоксары от дата №-р) земельного участка с кадастровым номером № площадью ------ кв. м по адрес.
При этом начальник отдела госстройнадзора успокаивает, что «земельный участок под строительство жилого дома по адрес адрес выделен с учетом подъездной дороги, которая ведет к жилому дому № по адрес в адрес» (письмо от дата № адресовано ФИО32, адрес).
Впоследствии, через год и 11 месяцев, дата за счет средств бюджета третьими лицами: МУ «Земельное управление» (отдел администрации г. Чебоксары); ООО «РЭУ», созданное ------ ООО НПП «Инженер»; Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом (отдел администрации г. Чебоксары) от имени ТСЖ «Первое», но без его участия, за один день проводится межевание: согласовываются границы, оформляется «землеустроительное дело» по итогам проведения межевания; на следующий день дата утверждаются результаты этого незаконно проведенного межевания начальником Управления Роснедвижимости ЧР по г. Чебоксары.
Согласно п. 4 ст. 69 ЖК РФ, п. 11 «Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства», утвержденных Росземкадастром 17 февраля 2003 г., при проведении землеустройства обеспечивается учет законных лиц, права которых могут быть затронуты при его проведении, путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до начала работ. Отсутствие при проведении землеустроительных работ надлежащим образом извещенных лиц не является препятствием для проведения землеустройства. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия, ущемляющие их права и законные интересы, в законном порядке
В нарушение указанных норм материального права собственникам помещений не было сообщено о проведении межевания в установленной форме, не проведено общее собрание.
Согласно п.п. 2.2. ст. 44 ЖК РФ «принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользований им» относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме».
В «Землеустроительном деле» по инвентаризации земель по адресу адрес кадастрового квартала №, подписанном директором ООО НПП «Инженер» и утвержденном начальником Управления Роснедвижимости по ЧР, отсутствует протокол общего собрания членов ТСЖ «Первое».
Согласно п. 3 ст. 36 ЖК РФ «уменьшение размера общего имущества в многоквартирном жилом доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции».
В «Землеустроительном деле» также отсутствует «Список собственников помещений многоквартирного жилого дома», согласных на уменьшение земельного участка по адресу адрес. Приложенное в «Землеустроительное дело» от дата «Договор-поручение 1/1-п на техническое обслуживание и санитарное содержание жилого дома по адресу адрес не давало право руководству ООО «РЭУ» распоряжаться общим имуществом членов ТСЖ «Первое», участвовать в межевании как заказчик работы, подписывать за председателя ТСЖ «Первое» документы: декларация (заявление) (стр. 11); расписка председателю ТСЖ «Первое» (стр. 23); акт согласования границ земельного участка в кадастровом квартале № по адресу адресстр. 26).
Согласно приложенного в «Землеустроительное дело» от дата «Технического задания по согласованию работ по инвентаризации земель» заказчиком работы являлось муниципальное учреждение «Земельное управление» (отдел администрации города), и источником финансирования - бюджет муниципального образования г. Чебоксары.
Также согласно этого «Технического задания» в состав работ входит: «анализ по имеющимся в территориальном отделе по г. Чебоксары управления Роснедвижимости по ЧР и МУ «Земельное управление» материалов предыдущих инвентаризаций, документов по отводу земельных участков»; «выявление прочих расхождений в границах и площадях по имеющимся правоустанавливающим (правоудостоверятощим) документам; в состав землеустроительного дела по инвентаризации земельных участков в границах кадастрового квартала обязательно включаются копии правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок.
В «Землеустроительном деле» по инвентаризации земель по адресу адрес, корпус 1 кадастрового квартала № описанные выше сведения отсутствуют, в п. 6 «Оглавления наименование документов» правоустанавливающие (правоудостоверяющие) документы поставлен «Прочерк», а на стр. 21 приложен «Технический паспорт» с записями «физические границы земельного участка отсутствуют».
Даже при соответствии действительности такой записи «физические границы земельного участка отсутствуют» - это не давало право третьим лицам заниматься межеванием.
Согласно ч. 3 ст. 16 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» «в случае, если земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие ЖК РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом».
Согласно ч. 4 ст. 16 ФЗ № 189-ФЗ «формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления».
Согласно ч. 5 ст. 16 ФЗ № 189-ФЗ «с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме».
Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется (п. 66 постановления Президиума ВС РФ № 10 Пленума ВАС РФ № 22 от 29.10.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».
Земельный участок по адресу адрес сформирован и утвержден с кадастровым номером № площадью ------ кв. м распоряжением администрации г. Чебоксары от дата №-р, находился в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома и не подлежал незаконному межеванию.
В соответствии с п. 15 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом дата результаты межевания земель, утвержденные районными (городскими) комитетами по земельным ресурсам и землеустройству, могут быть обжалованы в установленном порядке.
Истцы считают результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № утвержденные начальником управления Роснедвижимости ЧР по г. Чебоксары дата, недействительными, так как в нарушение указанных норм материального права собственники помещений не были извещены о проведении межевания, не было общего собрания, межевание проведено третьими лицами, что прямо затрагивает их права.
В соответствии с п. 3 «Методических рекомендаций» межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.В связи с тем, что результаты межевания земельного участка являются недействительными, недействительными являются и границы данного земельного участка с кадастровым номером №, установленные в результате проведенного межевания.
В судебном заседании истцы Проказова В.Д., Проказова Т.Н., Алексеева Н.А., Фисунов П.А. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске и в представленных суду письменных объяснениях по исковым требованиям.
Из письменных объяснений истцов представленных суду, следует, что согласно актов Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от дата, от дата, строительство многоквартирного жилого дома с офисными помещениями по адресу адрес осуществлено генеральным подрядчиком ------ Дом сдан в эксплуатацию распоряжениями администрации г. Чебоксары от дата №-р (73 квартиры); от дата №-р (22 квартиры) во время действия Федерального закона от 15.06.1996 г. № 72-ФЗ (в ред. от 21.03.2002 г.) «О товариществах собственников жилья» (далее: ФЗ «О ТСЖ»).
Согласно п.1 ст.10 ФЗ «О ТСЖ» «границы земельных участков в существующей застройке населенных пунктов, входящих в состав кондоминимума, определяются действующими землеотводами». Распоряжением администрации адрес №-р от дата предоставлен ------ из земель поселений земельный участок с кадастровым номером № площадью ------ кв. м (------ га) по адрес с видом права: «для строительства многоквартирного жилого дома с офисными помещениями» в аренду сроком до 3 (трех) лет.
С утверждением актов «Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта» от дата; от дата распоряжениями администрации г. Чебоксары от дата №-р; от дата №-р у ------ прекратилось действие договора на аренду земельного участка площадью ------ кв. м по адресу адрес.
Согласно п.3 ст.22 Земельного Кодекса РФ «по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных п3 ст.35, п.1 ст.36 и ст. 46 ЗК РФ».
Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ «граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ (в ред. ФЗ от 03.10.2004 г. № 123-ФЗ).
Следовательно, администрация г. Чебоксары распоряжением №-р от дата после принятия ФЗ № 123-ФЗ от 03.10.2004 г. и приемки многоквартирного жилого дома в эксплуатацию своими распоряжениями: №-р от дата - 73 квартиры; №-р от дата - 22 квартиры, не имела права изъять и полностью лишить собственников помещений многоквартирного жилого дома по адресу адрес, адрес земельного участка с установленными границами с кадастровым номером № площадью ------ кв. м.
Согласно п. 3 ст. 8 ФЗ «О ТСЖ» «общее имущество в кондоминимуме не подлежит отчуждению отдельно от права собственности домовладельцев на помещения в кондоминимуме».
Согласно п. 2 ст. 9 ФЗ «О ТСЖ» «доля собственности каждого домовладельца в праве общей собственности на общее имущество в кондоминимуме следует судьбе права собственности на помещение в кондоминимуме, подлежащее этому домовладельцу».
Согласно ст. 7 ФЗ «О ТСЖ» «прилегающие земельные участки в установленных границах с элементами озеленения и благоустройства входят в общее имущество кондоминимума».
Границы земельного участка по адрес площадью ------ кв. м для проектирования многоквартирного жилого дома с офисными помещениями установлены «Проектом границ земельного участка», составленным управлением архитектуры и градостроительства, дополнительно согласованным главой администрации Ленинского района, горкомземом, УП «Земельное управление», подписанным гл. архитектором города дата, и утверждены администрацией г. Чебоксары распоряжением от дата №-р.
Изъятие земельного участка с установленными границами с кадастровым номером № площадью ------ кв. м по адрес, принадлежащего в силу ФЗ «О ТСЖ» домовладельцам на правах общей долевой собственности, произведено администрацией г. Чебоксары распоряжением №-р от дата (после принятия ФЗ от 03.10.2004 № 123-ФЗ) «в соответствии со статьями 29, 46 Земельного Кодекса Российской Федерации, на основании распоряжения главы администрации адрес от дата №-р «Об утверждении акта Государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию 22 квартир в 95-квартирном жилом доме переменной этажности с подвалом по адрес», акта № о приеме-передаче основных средств от дата., заявления генерального директора ------ ФИО19 от дата № (вх. № от дата)». Эти перечисленные материалы не могут служить основанием для изъятия земельного участка у собственников помещений многоквартирного жилого дома.
Согласно ст.ст. 1; 5 ФЗ «О ТСЖ» с созданием кондоминимума (единый комплекс недвижимого имущества, включая земельный участок в установленных границах, пешеходные и транспортные дороги), распоряжениями администрации города Чебоксары от дата №-р; от дата №-р и регистрацией дата товарищества собственников жилья «Первое» (форма объединения домовладельцев для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества в кондоминимуме, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом) у ------ закончились полномочия.
В связи с этим акт № «О приеме-передаче основных средств» от дата и заявление от дата после регистрации товарищества собственников жилья «Первое» и сдачи в эксплуатацию многоквартирного жилого дома являются незаконными.
3. Также статьи 29; 46 ЗК РФ не являются соответствующими для изъятия земельного участка по адрес. Согласно ст. 11 (ст. 29) ЗК РФ «к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд...». Через два года незаконно изъятый земельный участок с кадастровым номером № площадью ------ кв. м. по адрес предоставлен администрацией адрес распоряжением от дата №-р (------ кв. м, включая тротуар, 1/2часть транспортной дороги вдоль ------ к их дому, охранные зоны) не для государственных или муниципальных нужд согласно ст. 49 ЗК РФ, а для строительства жилого дома с офисными помещениями на коммерческой основе ООО «Инфолинк».
На основании изложенного истцы считают изъятие земельного участка с кадастровым номером № площадью ------ кв. м. по адресу адрес произведенное администрацией адрес, незаконным, а распоряжение от дата №-р подлежащим аннулированию.
Согласно п. п. 7 п. 1 ст. 36 ЗК РФ «исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами».
Согласно п. 1 ст. 11 ФЗ «О ТСЖ» «в существующей застройке земельные участки, на которых расположены жилые здания и иные объекты недвижимости, входящие в составкондоминимума передаются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в нормативных размерах бесплатно».
Согласно п. 2 ст. 11 ФЗ «О ТСЖ» «сверхнормативная территория в случае ее расположения в границах жилой группы или двора кондоминимума может быть приобретена в собственность или получена в аренду в качестве самостоятельной единицы кондоминимума наравне с помещениями домовладельцами или товариществом. В случае отказа домовладельцев или товарищества от приобретения в собственность или получения в аренду сверхнормативных территорий они остаются в государственной муниципальной собственности и используются в соответствии с действующим законодательством».
В архиве ТСЖ «Первое» не обнаружено документов: протокол общего собрания членов товарищества собственников жилья и домовладельцев о желании приватизировать земельный участок в собственность; уведомление администрации г. Чебоксары согласно ст.ст. 49; 63 ЗК РФ о предстоящем изъятии.
Через три года после незаконного изъятия распоряжением от дата №-р земельного участка с кадастровым номером № площадью ------ кв. м. по адрес администрация адрес самовольно (задокументированное согласие отсутствует) межеванием третьими лицами оформляет в собственность землю под домом с кадастровым номером № площадью ------ кв. м, тем самым лишает «добровольно» собственников придомовой территории с детскими площадками, местами для отдыха, парковками и т.д.
Согласно «Технического задания на выполнение работ по инвентаризации земель в черте муниципального образования адрес» Заказчиком межевания является муниципальное учреждение «Земельное управление» - отдел администрации города, источником - бюджет муниципального образования адрес. При этом документы вместо Заказчика МУ «Земельное управление»: «Декларация (заявление) о факте использования земельного участка по адрес» площадью ------ га (за минусом ------ кв. м, предоставленных ООО «Инфолинк» распоряжением от дата №-р); «Извещение и Расписка для участия в установлении и согласовании в натуре границ земельных участков»; «Акт согласования границ земельного участка в кадастровом квартале №» адресуются председателю ТСЖ «Первое», а подписываются директором ООО «РЭУ», не имеющим никакого отношения к общему имуществу собственников.
В связи с чем, результаты межевания являются недействительными, подлежащими аннулированию.
Согласно п. 2 ст. 36 ЗК РФ «в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством (в ред. ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ)».
Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» (далее - ФЗ № 189-ФЗ) «в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме».
Согласно ч. 5 ст. 16 ФЗ № 189-ФЗ «с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме». Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется (п. 66 постановления Президиума ВС РФ № 10 пленума ВАС РФ № 22 от 29.10.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).
Следовательно, земельный участок с кадастровым номером № площадью ------ кв. м. по адрес силу действия Федеральных законов от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 07.07.2003 г. № 106-ФЗ, от 08.12.2003 г. № 160-ФЗ, от 03.10.2004 г. № 123-ФЗ. от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ); «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации»; «О товариществах собственниках жилья»; «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Конституции РФ должен принадлежать собственникам помещений многоквартирного дома, расположенного на этом земельном участке, на правах общей долевой собственности.
На основании изложенного, просят удовлетворить их законные требования согласно уточненному исковому заявлению.
Представитель Администрации г. Чебоксары в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что земельный участок площадью ------ кв.м предоставлялся ЗАО «Чавашагроинвестстрой» для строительства многоквартирного жилого дома по адрес аренду сроком до 3 лет. При этом муниципальная собственность на землю сохранялась. По окончании строительства, договор аренды прекратил свое действие. Земельный участок был передан в распоряжение администрации города. То есть никакого изъятия земельного участка у истцов - собственников помещений в многоквартирном доме не было, и права истцов не могли быть нарушены, так как в их собственность земельный участок не передавался. Собственность под многоквартирным домом в соответствии с ч. 5 ст. 16 ФЗ № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета. Межевание земельного участка было проведено в 2007г. и только с этого времени собственники помещений в многоквартирном доме получили в общую долевую собственность земельный участок под многоквартирным домом. В связи с чем, требование истцов о признании недейсвительным распоряжения администрации адрес от дата №-р «О прекращении у ------ права аренды земельного участка по адрес и передаче земельного участка в распоряжение администрации г. Чебоксары», не подлежит удовлетворению, также как и восстановление на кадастровом учете земельного участка, ранее передававшегося в аренду ЗАО «Фирма «Чувашагроинвестстрой». Межевание кадастрового квартала было проведено в 2007г. с соблюдением установленных требований, в связи с чем, требования о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером № и снятии его с государственного кадастрового учета, не подлежит удовлетворению.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в ранее представленном письменном отзыве.
Из отзыва на иск Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике следует, что признание результатов межевания недействительными возможно в случае нарушения процедуры межевания, повлекшего нарушение прав правообладателя межуемого земельного участка, либо правообладателей смежных земельных участков.Согласно Техническому заданию на выполнение работ по инвентаризации земель в черте муниципального образования г. Чебоксары от дата заказчиком данных работ выступало МУ «Земельное управление», которым был заключен контракт от дата № с ООО «НПП «Инженер». Работы по межеванию земельных участков проводятся на основании заключенных договоров подряда на выполнение соответствующих работ.
При проведении работ по межеванию земельного участка подрядчик (межевая организация) проводит, в том числе, согласование границ земельного участка в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденными Росземкадастром от 17.02.2003.
Согласно п. 11 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром от 17.02.2003, лица, права которых могут быть затронуты при проведении межевания (собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков, соответствующие органы государственной власти и (или) органы местного самоуправления), не позднее чем за 7 календарных дней до начала работ извещаются о времени и месте проведения межевания. Извещение передается заинтересованным лицам под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения.
Согласно пункту 14.4 указанных Методических рекомендаций, результаты согласования границ оформляются актом согласования границ объекта землеустройства, который подписывается всеми участниками процедуры согласования границ, включая исполнителя работ.
В соответствии с п. 14.3 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром от 17.02.2003, в случае не явки в течение срока, указанного в извещении о проведении согласования границ или непредставлении мотивированного отказа в согласовании границ, границы объекта землеустройства считаются установленными.
В материалах землеустроительного дела по инвентаризации земель в кадастровом квартале № имеется извещение, направленное Председателю ТСЖ «Первое» ФИО17 межевой организацией ООО «НПП «Инженер» с просьбой принять участие в процедуре установления и согласования в натуре границ земельного участка, расположенного по адресу: Чувашская Республика, адрес, и расписка в получении указанного извещения, в которой имеется подпись Председателя ТСЖ «Первое» ФИО17
Законодательство предусматривает для лиц, участвующих в проведении процедуры согласования границ земельных участков, возможность выразить свои возражения в акте согласования границ земельного участка либо отказаться от такого согласования, в случае несогласия с устанавливаемыми границами земельного участка. Вместе с тем, отказа в согласовании, каких-либо возражений со стороны Председателя ТСЖ «Первое» ФИО17 заявлено не было.
По результатам проведенного дата установления и согласования границ земельного участка, расположенного по адресу: Чувашская Республика, адрес, составлен Акт, в котором имеются подписи всех заинтересованных лиц, в том числе и Председателя ТСЖ «Первое» ФИО17
Таким образом, на утверждение в Управление Роснедвижимости по Чувашской Республике было представлено землеустроительное дело по инвентаризации земель в кадастровом квартале №, в котором имелись все необходимые подписи заинтересованных лиц.
Поскольку оснований для отказа в утверждении землеустроительного дела по инвентаризации земель в кадастровом квартале № не было, данное землеустроительное дело дата было утверждено начальником отдела землеустройства и мониторинга земель Управления Роснедвижимости по Чувашской Республике.
Кроме того, считают необходимым отметить, что представители Управления непосредственно не участвуют в проведении процедуры межевания, согласовании и установлении границ на местности. Управление не правомочно производить измерения земельных участков, определять их площадь, устанавливать границы земельных участков, отменять или вносить какие-либо изменения в межевые (землеустроительные) дела, не вправе обязать землевладельцев, землепользователей или собственников земельных участков провести межевание принадлежащих им земельных участков.
Оспаривая результаты межевания, истцы указывают, что в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома находится земельный участок общей площадью ------ кв.м., предоставленный на основании распоряжения администрации г. Чебоксары от дата №-р.
Вместе с тем, указанным распоряжением был утвержден проект границ земельного участка по адрес общей площадью ------ кв.м., предоставленного ------ для проектирования многоквартирного жилого дома с офисными помещениями при условии благоустройства прилегающей территории общей площадью ------ кв.м. Указанным актом земельный участок кому бы то ни было в пользование либо в собственность не предоставляется.
Законодательство, действовавшее до введения в действии Жилищного Кодекса Российской Федерации, не предусматривало предоставление земельного участка в общую долевую собственность собственникам помещений в многоквартирном доме в размере и границах, установленных изначально для строительства данного дома.
В соответствии с абз. 2 ч. 3 Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.09.1997 № 1223 нормативный размер земельного участка, передаваемого в общую долевую собственность домовладельцев бесплатно, определялся в зависимости от площади участка, занятого непосредственно жилыми зданиями и иными объектами недвижимости, входящими в состав кондоминиума, а также прилегающими к ним территориями, необходимыми для обеспечения их функционирования (обслуживания). На основании изложенного, в удовлетворении заявленных к Управлению требований просят отказать.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике также пояснила, что Управление не может проверить полномочия лиц, подписавших извещение и акты согласования границ земельного участка.
Представитель ответчика ООО «Ремонтно-эксплуатационное управление» в судебном заседании пояснила, что в настоящее время в ООО «РЭУ» сменилось руководство, отсутствуют люди, которые могли пояснить в связи с чем, именно представитель ООО «РЭУ» подписал расписку, о получении уведомления о проведении работ по установлению и согласованию границ земельных участков. У них лишь имеется копия протокола общего собрания членов ТСЖ «Первое» и договор на техническое обслуживание и санитарное содержание жилого дома от дата. В договоре не указаны полномочия по представлению интересов ТСЖ «Первое» по межеванию земельного участка. Иск не признает, поддерживает доводы представителя администрации города.
Представитель ответчика ООО «НПП «Инженер» исковые требования не признала и представила суду письменный отзыв, доводы которого привела суду.
Из письменного отзыва ООО «НПП «Инженер» следует, что ООО «НПП «Инженер» в соответствии со ст. ст. 30, 30.1, 30.2, 35, 38.2, п. 2 ст. 36 ЗК РФ, требованиями Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» МУ «Земельное управление» провело открытый аукцион на право заключения муниципального контракта по выполнению работ по инвентаризации земель в кадастровых кварталах № в черте муниципального образования города Чебоксары в соответствии с техническим заданием на выполнение работ по инвентаризации земель в 2007 г. и списком земельных участков (Приложение №). На основании решения конкурсной комиссии от дата с ООО «НПП «Инженер» был заключен Муниципальный контракт № от дата.
В соответствии с муниципальным контрактом № от дата между ООО «НПП «Инженер» и МУ «Земельное управление», Планом границ земельных участков от дата предприятие выполнило работы по инвентаризации земель в кадастровых кварталах № в черте муниципального образования адрес в соответствии с техническим заданием на выполнение работ по инвентаризации земель в 2007 г. и списком земельных участков.
Работы выполнены ООО «НПП «Инженер» во исполнения Указа Президента ЧР № от дата «О дополнительных мерах по завершению государственного кадастрового учета земельных участков и государственного учета объектов недвижимости в ЧР», муниципальной целевой программы «Развития земельных участков в городе Чебоксары на 2006 - 2008 года», утвержденной решением Чебоксарского городского Собрания депутатов ЧР № от дата. Срок выполнения работ с дата по дата. По завершению работ ООО «НПП «Инженер» передало муниципальному заказчику - МУ «Земельное управление» по актам сдачи-приемки № от дата и № от дата следующие документы: землеустроительные дела по инвентаризации на кадастровые кварталы: № землеустроительные дела по инвентаризации на каждый инвентаризуемый земельный участок; Описания на каждый сформированный земельный участок; Кадастровый план земельных участков, в том числе в отношении земельного участка, расположенного в кадастровом квартале ------ по адресу: адрес. По результатам полевых и камеральных работ по указанному адресу было сформировано 3 (три) земельных участка общей площадью ------ кв.м.: № (для содержания и эксплуатации жилого дома) ------- кв.м.; № (для обслуживания и эксплуатации подъездной дороги) - ------ кв.м.; №(дворовая территория) - ------ кв.м.
Работы выполнены в соответствии с требованиями нормативных документов: Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных руководителем Росземкадастра дата, Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 12.07 1996 года, Требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, утвержденных приказом Росземкадастра № ------ от дата, Технического задания на выполнение работ по инвентаризации земель в черте муниципального образования г. Чебоксары, утвержденного Заказчиком - МУ «Земельное управление» от дата, на основании сведений ГЗК по г. Чебоксары «Земельная кадастровая палата», УАиГ администрации г. Чебоксары и утвержденного Зам. главы администрации, Председателем Горкомимущества, председателем комиссии ФИО20 дата Планом границ земельных участков.
В соответствии с требованиями ст. 69 ЗК РФ и п.п. 8, 9, 18 Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 12.07.1996 года, формирование землеустроительного дела по инвентаризации земель и установление местоположения границ земельного участка возможно после завершения процедуры согласования границ земельного участка со всеми заинтересованными лицами. Со всеми заинтересованными лицами границы земельного участка по адресу: адрес были согласованы, в т.ч. с председателем ТСЖ «Первое» ФИО21
При этом проведения собрания долевиков в данном случае не требовалось, т.к. формирование земельных участков проводилось на основании утвержденного комиссией документа - Плана границ земельных участков от дата. Кроме того, Землеустроительное дело по инвентаризации земель в отношении земельного участка по адресу: адрес было утверждено дата начальником отдела землеустройства и мониторинга земель Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по ЧР ФИО18, после чего земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет с кадастровыми номерами: № - площадью ------ кв.м., № - площадью ------ кв.м., № - площадью ------ кв.м. Каких-либо нарушений специалистами выявлено не было, оснований для отказа в утверждении землеустроительного дела не имелось.
Таким образом, Землеустроительное дело по инвентаризации земель от дата сформировано в соответствии с требованиями действующего законодательства с учетом интересов всех заинтересованных лиц.
По поводу возникновения права общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом поясняют.
В соответствии с положениями п. 4 ст. 16 Федерального закона № 189-ФЗ от 29,12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органом местного самоуправления.
Пунктом 5 ст. 16 Закона № 189-ФЗ определен момент, с которого земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме - с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.
Так же согласно п. 4 Постановления Конституционного суда РФ № 12-П от 28.05.2010, признание конкретного земельного участка, не имеющего, как правило, естественных границ, объектом гражданских прав, равно как и объектом налогообложения невозможно без точного определения его границ, как того требуют ст. 11.1 ЗК РФ, ст.ст. 11 и 389 НК РФ. Именно поэтому законодатель возложил осуществление формирования земельного участка под многоквартирным домом на органы государственной власти и местного самоуправления.
Таким образом, право общей долевой собственности не может наступить ранее определения границ и размера земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Земельный участок с кадастровым номером № площадью ------ кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет дата. В связи с чем, только с дата у собственников помещений многоквартирного адрес возникло право общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок.
По поводу требования о предоставлении в общее пользование собственникам помещений многоквартирного адрес земельного участка площадью ------ кв.м. в границах, сформированных под строительство данного жилого дома, поясняют.
Согласно распоряжению Администрации г. Чебоксары №-р от дата за ------ был зарегистрирован земельный участок по ул. адрес площадью ------ кв.м. с целью разрешения проведения проектно-изыскательских работ для строительства не только многоквартирного дома по адрес, но и здания центральной лаборатории связи.
В соответствии с распоряжением Администрации г. Чебкосары №-р от дата ------ был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью ------ кв.м. из земель поселений в аренду сроком до 3 (Трех) лет. В последующем аренда земли с кадастровым номером № за ЗАО «Фирма» Чувашагроинвестстрой» была прекращена распоряжением администрации адрес №-р от дата, земельный участок был передан в распоряжение администрации адрес и снят с кадастрового учета дата.
Указанное распоряжение вынесено в отношении ------ которое не затрагивает законные права и интересы собственников многоквартирного дома. В соответствии с требованиями гражданского законодательства РФ договор аренды может быть прекращен в любое время одной из сторон договора. Таким образом, нарушений в принятии распоряжения №-р от дата со стороны Администрации г. Чебоксары не имеется.
Кроме того, в соответствии со ст. 256 ГПК РФ истцами пропущен трехмесячный срок исковой давности для обжалования решений, действий (бездействий) органов государственной власти органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. С момента вынесения распоряжения №-р от дата прошло более 6-ти лет.
О том, что границы земельных участков устанавливаются, собственники многоквартирного дома - ТСЖ «Первое», знало при подписании акта согласования границ земельных участков.
Таким образом, истцами пропущен срок обращения в суд с указанным исковым заявлением, что в соответствии со ст. 199 ГК РФ просят суд применить срок исковой давности и в удовлетворении иска отказать.
Согласно Муниципальному контракту № от дата ООО «НПП «Инженер» является Исполнителем по контракту (договору). Контрактом (договором) признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Указанный контракт порождает обязательства ООО «НПП «Инженер» перед Заказчиками в отношении изготовления Землеустроительного дела в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. ООО «НПП «Инженер» не является заинтересованным лицом в отношении спорных границ и не имеет интереса в ее расположении. Как пишут сами истцы, спор идет по границам земельных участков, правообладателем которых ООО «НПП «Инженер» не является и не имеет права выдвигать в отношении границ никаких требований. Изменения в Землеустроительное дело могут быть внесены только на основании письменного заявления правообладателя сформированного земельного участка, т.е. Администрации адрес, а не по инициативе ООО «НПП «Инженер» согласно письму Минэкономразвития России № от дата. ООО «НПП «Инженер» не обладает правом, предусмотренными ст. 39 ГПКРФ для ответчика, т.к. не может ни признать иск, ни окончить дело мировым соглашением, ни исполнить решение суда и восстановить нарушенное право без согласия правообладателя земельного участка. В связи с чем, ООО «НПП «Инженер» является ненадлежащим ответчиком по делу. На основании изложенного, просят в иске отказать.
Представитель третьего лица ООО «Инфолинк» в судебном заседании пояснил, что они являлись застройщиками жилого дома по адресу адрес в настоящее время заказ на строительство передан субподрядчику ООО «Фирма «Три АсС», в том числе и право аренды на земельный участок переданного для строительства жилого дома.
Представитель третьего лица ООО «фирма «Три АсС» в судебном заседании пояснила, что границы выделенного земельного участка под строительство жилого дома по адресу адрес не накладываются на границы земельного участка, ранее выделявшегося под строительство жилого дома по адрес в связи с этим, нарушений их прав не будет в случае любого решения суда.
Суд, выслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.
В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.
При рассмотрении указанных исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 36 ЖК РФ). При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.
В силу частей 3, 4, 5 Вводного закона, в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, у органов местного самоуправления возникает обязанность по формированию земельного участка. Это вызвано тем, что исходя из публично-правовой природы деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, обусловленной публичным характером материально-финансовых основ государственных и муниципальных образований (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 1 октября 2009 года N 1312-О-О), - формирование бюджета муниципального образования должно производиться в первую очередь путем использования механизмов публичного (в том числе налогового) законодательства. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 18 июля 2008 года N 10-П, расходы публичной власти на осуществление ее конституционных функций покрываются прежде всего за счет такой необходимой составной части бюджета, как налоги и сборы, а также за счет внебюджетных средств, имеющих публично-целевое назначение.
В силу принципа платности землепользования (пункт 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации) переход земельного участка под многоквартирным домом в собственность собственников помещений в этом доме означает возникновение у них обязанности по уплате земельного налога, который относится к местным налогам и плательщиками которого признаются организации и физические лица, обладающие на праве собственности земельными участками, расположенными в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (статьи 15, 387 и 388 Налогового кодекса Российской Федерации).
Тем самым достигается соблюдение вытекающего из статьи 17 Конституции Российской Федерации требования обеспечения баланса прав и интересов участников соответствующих правоотношений, а именно собственников помещений в многоквартирном доме и публичного образования, из земель которого передается в их общую долевую собственность земельный участок под этим домом.
Признание конкретного земельного участка, не имеющего, как правило, естественных границ, объектом гражданских прав, равно как и объектом налогообложения невозможно без точного определения его границ в соответствии с федеральными законами, как того требует статья 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьями 11 и 389 Налогового кодекса Российской Федерации.
Именно поэтому федеральный законодатель обусловил переход земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в его состав объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимостью формирования данного земельного участка по правилам земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, возложив его осуществление на органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Суду не представлено доказательств того, что общим собранием собственников помещений в многоквартирном жилом доме, до введения в действия ЖК РФ было принято решение об обращении в администрацию г. Чебоксары с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом или, что с подобным заявлением в администрацию обратился кто-либо из собственников помещений многоквартирного дома.
В соответствии с частями 1, 9 статьи 42, части 2 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков осуществляется подготовка проектов межевания застроенных территорий, основой для разработки которых является проект планировки территории, составляемый для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры.
Таким образом, межевание кадастрового квартала № в 2007г. было произведено на законных основаниях.
В силу п. 2 ст. 36 ЗК РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством.
До введения в действие ЖК РФ порядок определения размеров и установления границ земельных участков регламентировался Федеральным законом от 15 июня 1996 года N 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья" постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1997 года N 1223 "Об утверждении Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах" с учетом нормативного размера земельного участка.
С 1 марта 2005 года на основании п. 1 ст. 36 ЖК РФ границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности с учетом того, что на данном участке помимо самого дома могут находиться иные объекты, которые предназначены для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, в том числе элементы озеленения и благоустройства.
На основании п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, п. 4 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ границы и размеры земельного участка в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования, красных линий, смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.
При этом фактическое использование земельного участка не может рассматриваться как неограниченное, осуществляемое по собственному усмотрению граждан и порождающее обязанность органа местного самоуправления по предоставлению земельного участка для обслуживания многоквартирного жилого дома в самовольно используемых границах. Приведенными выше нормами земельного и градостроительного законодательства закреплены критерии определения размеров такого земельного участка - не только фактическое использование, но и действовавшие в период застройки градостроительные нормы и правила, а также возможность обслуживания многоквартирного жилого дома.
Из землеустроительного дела по инвентаризации земель кадастрового квартала № следует, что инвентаризация земель проводилась в соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от дата № «О дополнительных мерах по завершению государственного кадастрового учета земельных участков и государственного учета объектом недвижимости в Чувашской Республике» муниципальной целевой программы «Развитие земельных отношений в г. Чебоксары на 2006-2008 годы».
По земельным участкам, местоположение которых определено по адресу адрес, следует, что по указанному адресу на кадастровый учет поставлено три земельных участка:
-кадастровый номер №, площадь земельного участка ------ кв.м, разрешенное использование - для обслуживания многоэтажного жилого дома, вид собственности - собственники помещений многоквартирного дома;
-кадастровый номер №, площадь земельного участка ------ кв.м, разрешенное использование - земли общего пользования, вид собственности - государственная собственность;
-кадастровый номер №, площадь земельного участка ------ кв.м, разрешенное использование -для обслуживания подъездной дороги, вид собственности - государственная собственность
Как следует из каталога координат объектов недвижимости, под объектом А - жилой дом, площадь земельного участка составляет ------ га или ------ кв.м.
Таким образом, в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома передано на основании межевания и постановки на кадастровый учет земельный участок, превышающий землю непосредственно под многоквартирным домом на ------ кв.м. Земельный участок по периметру ограничен границей земельного участка, сформированного для эксплуатации подъездной дороги, который в свою очередь по внешней границе ограничен земельным участком, сформированным для дворовой территории многоквартирного дома.
Нарушение прав собственников помещений многоквартирного дома, истцы усматривают в том, что земельный участок, на котором расположен указанный дом, был сформирован не в границах и площади земельного участка, ранее предоставленного для строительства дома ЗАО «Чувашагроинвестстрой» распоряжением администрации г. Чебоксары от дата №-р.
Из указанного распоряжения следует, что ЗАО «Чувашагроинвестстрой» из земель поселений предоставлен земельный участок площадью ------ кв.м по адрес для строительства многоквартирного дома с офисными помещениями в аренду сроком до 3 (трех) лет.
В то же время, из распоряжения администрации г. Чебоксары от дата №-р «------ части земельных участков и резервировании за ЗАО «Чувашагроинвестстрой» следует, что за ЗАО «Чувашагроинвестстрой» был зарезервирован земельный участок площадью ------ кв.м и разрешено проектирование центральной лаборатории связи и многоквартирного жилого дома.
Из распоряжения администрации г. Чебоксары от дата №-р «Об утверждении проекта границ земельного участка ЗАО «Чувашагроинвестстрой» по адрес и разрешении проектирования жилого дома со встроенными офисными помещениями» следует, что был утвержден проект границ земельного участка по ул. адресю ------ кв.м для проектирования многоквартирного жилого дама с офисными помещениями при условии благоустройства прилегающей территории площадью ------ кв.м
Из вышеуказанных документов следует, что земельный участок ------ кв.м резервировался изначально для строительства жилого дома и лаборатории связи. В последующем договор аренды земельного участка заключался для строительства жилого дома, при этом проектирование обуславливалось требованием благоустройства прилегающей территории площадью ------ кв.м. Вышеуказанный земельный участок по существу являлся лишь земельным участком, выделенным под строительную площадку, а не для эксплуатации жилого дома.
На время предоставления земельного участка в аренду ЗАО «Чувашагроинвестстрой» земельный участок находился в муниципальной собственности, участок предоставлен на срок до 3 лет на время строительства дома. Из распоряжений администрации г. Чебоксары: от дата №-р следует, что многоквартирный жилой дом переменой этажности по адрес принят в эксплуатацию (73 квартиры); от дата №-р (22 квартир). По окончании строительства многоквартирного дома по адресу адрес,кв.1, земельный участок был передан в распоряжение администрации г. Чебоксары распоряжением от дата №-р.
Собственники помещений многоквартирного дома не являются правопреемниками ЗАО «Фирма «Чувашагроинвестстрой», и после ввода дома в эксплуатацию имели самостоятельное право на приватизацию земли под многоквартирным домом. В связи с чем, требование о признании недействительным распоряжения администрации г. Чебоксары от дата №-р, удовлетворению не подлежит, также как и требование о восстановлении на государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером № с площадью ------ кв.м и внесения в сведениях о правообладателе земельного участка на собственников многоквартирного дома и в запись о виде права - с права аренды, на право общей долевой собственности.
Как следует из Землеустроительного дела по инвентаризации земель кадастрового квартала №, в нем имеется Декларация (заявление) о факте использования земельного участка на территории г.Чебоксары ТСЖ «Первое» от дата о факте использования земельного участка площадью ------ га по адресу адрес, подписанное от имени председателя ТСЖ ФИО21 От имени этого же лица имеется подпись в акте согласования границ земельного участка в кадастровом квартале.
Истцы утверждают, что указанная подпись не является подписью председателя ТСЖ «Первое» ФИО21, а является подписью ФИО33 - директором ООО «РЭУ». Возражений в указанной части другие участвующие в деле лица не представили.
В то же время, сам по себе вышеуказанный факт, без установления обстоятельств того, что в результате произведенного межевания были нарушены права землепользователей, не может служить основанием для признания межевания недействительным. Согласно п. 14.3 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром от 17.02.2003, в случае не явки в течение срока, указанного в извещении о проведении согласования границ или непредставлении мотивированного отказа в согласовании границ, границы объекта землеустройства считаются установленными.
Как основание нарушения своих прав, истцы ссылаются на то, что на их средства была построена подъездная дорога к дому, которая входила, в границы земельного участка с кадастровым номером №.
Действительно, средства долевиков строительства использовались и на строительство подъездной дороги. Однако, это было обусловлено обязательствами застройщика по благоустройству территории, что являлось условием предоставления земельного участка под строительство. С учетом данного обязательства, могла быть уменьшена и цена аренды земельного участка.
В соответствии с договорами долевого строительства жилого дома, заключенного между ЗАО «»Фирма «Чувашагроинвестстрой» и истцами - долевиками строительства, застройщик по окончании строительства должен был передать долевикам жилой дом в размере установленной доли, составляющую в натуре квартиру, по поводу строительства которой заключался договор. В договоре не имеется упоминаний о том, что долевикам передается и подъездная дорога.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает нарушение прав истцов, в результате того, что в состав земельного участка с кадастровым номером № не вошла часть подъездной дороги, ранее входившая в состав земельного участка с кадастровым номером №
Так как, основанием требования о признании недействительным межевания земельного участка с кадастровым номером № и снятия его с кадастрового учета, является именно то, что площадь и границы данного земельного участка не соответствуют площади и границам земельного участка с кадастровым номером №, и истцы просили рассмотреть заявленные требования в том виде, в каком они заявлены с последними уточнениями (хотя суд выяснял у истцов желают ли они уточнить свои требования), а суд не вправе выйти за пределы исковых требований, суд не считает возможным удовлетворить требования о признании результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу адрес утвержденного начальником Управления Роснедвижимости дата, признании недействительными границы земельного участка с кадастровым номером №, утвержденных начальником Управления Роснедвижимости дата, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Проказовой ФИО34, Проказовой ФИО35, Алексеевой ФИО36, Гоголева ФИО37, Фисунова ФИО38, Артемьевой ФИО39, Ермаковой ФИО40, Ермакова ФИО41 к Администрации г. Чебоксары, ООО «Ремонтно-эксплуатационное управление», ООО «НПП «Инженер», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувшской Республике о признании недействительным распоряжения Администрации г. Чебоксары от дата №-р «О прекращении у ЗАО «Фирма «Чувашагроинвестстрой» права аренды земельного участка по адрес и передаче земельного участка в распоряжение администрации г. Чебоксары», признании недействительным результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу адрес, корпус 1, утвержденного начальником Управления Роснедвижимости 28.12.2007, признании недействительными границ земельного участка с кадастровым номером №, утвержденных начальником Управления Роснедвижимости дата, снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, восстановлении данных о земельном участке с кадастровым номером № площадью ------ кв.м по адресу адрес разряд учтенных, обязании ФГУ «Земельная кадастровая палата» внести изменения в кадастровый учет и перевести земельный участок по адресу адрес, с кадастровым номером № площадью ------ кв.м с правообладателя ЗАО «Фирма «Чувашагроинвестстрой» на правообладателя «собственники помещений многоквартирного дома», в части «право аренды» прекратить право аренды у ЗАО «Фирма «Чувашагроинвестстрой» и перевести «в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу адрес кадастровым номером № площадью ------ кв.м, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения суда через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.
Судья В.В.Евстафьев
Мотивированное решение
изготовлено 27.05.2011
Копия верна