Дело № 2-1916 /2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 мая 2011 года г. Чебоксары Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Платоновой Л.А., при секретаре судебного заседания Яковлевой М.В.., с участием прокурора Алексеева Д.А., представитель ответчика Чернышевой Т.Е., действующей на основании доверенности от 27.04.2011г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чебоксарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц с требованиями к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике- Чувашии» об устранении нарушений закона, установил: Чебоксарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике- Чувашии» (далее -ФБУ ИК-1 УФСИН России по ЧР) об устранении нарушений закона, мотивировав требования тем, что Чебоксарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ис правительных учреждениях Чувашской Республики в феврале 2011 года проведена проверка по соблюдения законодательства в ФБУ ИК-1 УФСИН России по ЧР, в ходе которой выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства. Так, в нарушение ст. 101 УИК РФ в жилой секции отряда №2 потолок со следами потеков, во многих местах натянуты тенты из целлофановой пленки для отвода потеков влаги с потолка. На стенах помещений отряда следы плесени и сырости. Полы в жилой секции, коридоре и помещении вос питательной работы требуют ремонта. Параметры микроклимата в зимнее время по показателям температуры и относительной влажности воздуха в отряде не соответствовали установ ленным санитарно-эпидемиологическим требованиям. Температура воздуха в отряде составляла 15,3-15,8°С при норме 18-24°С, относительная влажность 60,8-63,1% (при норме не более 60%). Этим нарушается право осужденных на охрану здоровья. Таким образом, ответчиком не выполняется возложенная на него зако ном обязанность соблюдать санитарно-эпидемиологические требования, чем нарушается право неопределенного круга лиц (осужденных) на нормальные условия отбывания наказания в исправительном учреждении. 17 февраля 2011 года Чебоксарской прокуратурой по надзору за со блюдением законов в ИУ ЧР в адрес начальника ФБУ ИК-1 УФСИН России по ЧР внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений за кона. В ответе на данное представление 09.03.2011 за №21/то/1/11-1465 на чальник колонии указывает, что допущенные нарушения стали возможными ввиду отсутствия выделения учреждению финансовых средств из федераль ного бюджета. Это обстоятельство ставит под угрозу здоровье осужденных, проживающих в отряде, сотрудников колонии работающих в нем, посещаю щих колонию. Ранее 11.06.2010 прокурором вносилось аналогичное представление в адрес начальника ФБУ ИК-1 УФСИН России по ЧР по факту ремонта кровли в отрядах №1,4, 6. До настоящего времени администрацией учреждения ремонт кровли в данных отрядах не произведен. ФБУ ИК-1 УФСИН России по ЧР является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц (сотрудников, осужденных, состав которых постоянно меняется). Исковое заявление подано в интересах неоп ределенного круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и ин тересы нарушаются в отряде №2 названного учреждения, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным. Согласно Положению о Федеральном бюджетном учреждении ФБУ ИК-1 УФСИН России по ЧР является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Правительство Российской Федерации, в лице Федеральной службы исполнения наказаний России. В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение (ФБУ ИК-1 УФСИН России по ЧР) создается собственником для осуществления управленческих, соци ально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финан сируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обяза тельствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных средств субсидиарную ответственность по обя зательствам такого учреждения несет собственник его имущества. Таким образом, ремонт кровли и пола отряда №2 ФБУ ИК-1 УФСИН России по ЧР должен быть произведен за счет собственных средств, а при их недостаточности за счет средств Российской Федерации, выделяемых Феде ральной службе исполнения наказаний России, представленной на террито рии Чувашской Республики Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии. Со ссылкой на ст.ст. 12, 120,150 ГК РФ, ст.ст. 45, 131, 254 ГПК РФ, ст. 22, 35 Федерального закона « О прокуратуре Российской Федерации» просят обязать ФБУ ИК-1 УФСИН России по ЧР в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу за счет собственных матери альных средств, а при их недостаточности за счет средств Российской Феде рации, выделяемых Федеральной службе исполнения наказаний России, пред ставленной на территории Чувашской Республики Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии, устра нить следующие нарушения закона: отремонтировать кровлю в отрядах №1,2, 4, 6; отремонтировать полы в жилой секции, коридоре и помещении воспи тательной работы отряда №2. Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 21 № 002212155 26 апреля 2011 г. наименование ответчика изменено на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике- Чувашии». В ходе судебного заседания прокурор Алексеев Д.А. иск поддержал по изложенным в нем основаниям, вновь привел их суду. Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по ЧР Чернышева Т.Е. исковые требования признала частично по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Трети лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако их представители в судебное заседание не явились. Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерация, муниципальных образований. Согласно ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном прядке. Согласно ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных. Согласно п. 1.1 Положения о Федеральном бюджетном учреждении «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике- Чувашии», утвержденного приказом ФСИН России от 9 декабря 2008 г. N688, Федеральном бюджетном учреждении «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике- Чувашии» является исправительным учреждением, исполняющим уголовное наказание в виде лишения свободы, осуществляет деятельность по управлению и эксплуатации исправительного учреждения, а также по оказанию реабилитационной помощи осужденным, выполняет обязанности и пользуется правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации. ФБУ «ИК- 1 УФСИН по Чувашской Республики - Чувашии» обеспечивает порядок и законность, безопасность содержащихся в нем осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждения (пункт 3.6 Положения). Судом установлено, что Чебоксарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ис правительных учреждениях Чувашской Республики в феврале 2011 года проведена проверка по соблюдения законодательства в ФКУ ИК-1 УФСИН России по ЧР, в ходе которой выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства, а именно ответчиком не выполняется возложенная на него зако ном обязанность соблюдать санитарно-эпидемиологические требования. Выявлены следующие нарушения: в жилой секции отряда №2 потолок со следами потеков, во многих местах натянуты тенты из целлофановой пленки для отвода потеков влаги с потолка. На стенах помещений отряда следы плесени и сырости. Полы в жилой секции, коридоре и помещении вос питательной работы требуют ремонта. Параметры микроклимата в зимнее время по показателям температуры и относительной влажности воздуха в отряде не соответствовали установ ленным санитарно-эпидемиологическим требованиям. Температура воздуха в отряде составляла 15,3-15,8°С при норме 18-24°С, относительная влажность 60,8-63,1% (при норме не более 60%). 17 февраля 2011 года Чебоксарской прокуратурой по надзору за со блюдением законов в ИУ ЧР в адрес начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по ЧР внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений за кона. Согласно ответу ФКУ ИК-1 УФСИН России по ЧР от 09.03.2011 за №21/то/1/11-1465 допущенные нарушения стали возможными ввиду отсутствия выделения учреждению финансовых средств из федераль ного бюджета. Ранее 11.06.2010 прокурором вносилось аналогичное представление в адрес начальника ФКУ ИК-1 по факту ремонта кровли в отрядах №1,4, 6. Однако до настоящего времени администрацией учреждения ремонт кровли в данных отрядах не произведен. При изложенных обстоятельствах судом установлено, что возложенная на ответчиков законом обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований исполняются ненадлежащим образом, допускается бездействие, чем нарушается права неопределенного круга лиц (осужденных) на нормальные условия отбывания наказания в исправительном учреждении. Ответчиком нарушения закона не устранены, что нарушает право осужденных на охрану здоровья. Прокурор просит обязать ответчика устранить перечисленные нарушения закона в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу. Нарушения законодательства в области соблюдения санитарно-эпидемиологических требований допущены ответчиком, являющимся юридическим лицом. Не соблюдение ответчиком санитарно-эпидемиологических требований нарушает право неопределенного круга лиц (осужденных) на нормальные условия отбывания наказания в исправительном учреждении, на охрану здоровья. Поэтому у ответчика существует обязательство по устранению допущенных нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Согласно ст.314 ГК РФ в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства. В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (часть 1); в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. .. (часть 2). Указываемый прокурором шестимесячный срок для устранения Таким образом, суд считает необходимым обязать ФКУ ИК- 1 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии отремонтировать кровлю общежитий в отрядах №1,2, 4, 6; отремонтировать полы в жилой секции, коридоре и помещении воспи тательной работы отряда №2. Судом не выносится решение об обязании ФСИН России профинансировать в полном объеме затраты на устранение указанных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, поскольку процессуальное положение ФСИН России как ответчика прокурором не определено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, решил: Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике- Чувашии» до 26 ноября 2011 года: отремонтировать кровлю общежитий отрядов №1,2, 4, 6; отремонтировать полы в жилой секции, коридоре и помещении воспи тательной работы отряда №2. На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Чебоксары со дня составления мотивированно решения. Мотивированное решение составлено 20 мая 2011 года. Председательствующий судья Л.А. Платонова
ответчиками допущенных нарушений является разумным, поэтому исходя из приведенных положений ст.206 ГПК РФ судом удовлетворяется заявление прокурора в этой части и указывается конечный срок, до наступления которого ответчики должны совершить действия по исполнению решения суда, с учетом десятидневного срока для обжалования решения суда, - до 26 ноября 2011г.