Гр.дело № 2-366/2011 Р Е Ш Е Н И Е 6 апреля 2011 года г.Чебоксары Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Платоновой Л.А.., при секретаре судебного заседания Яковлевой М.В., с участием представителя истца Дубинкиной М.М. - Сергеевой Н.М., действующего на основании доверенности от 18 декабря 2010 года, представителя администрации Ленинского района г.Чебоксары Корягиной О.В., действующей на основании доверенности от 31 декабря 2010 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дубинкиной Марии ФИО11 о признании отказа администрации Ленинского района г.Чебоксары в постановке на учет для предоставления жилья незаконным, у с т а н о в и л: Дубинкина М.М., обратилась в суд с иском (уточненным 02.02.2011 года) о признании отказа администрации Ленинского района г.Чебоксары в постановке на учет для предоставления жилья незаконным, указав в обоснование заявленных требований следующее. Дубинкина М.М. дата года рождения является ------ и вдовой умершего дата года инвалида -участника Великой Отечественной войны. Таким образом, по мнению заявителя, Дубинкиной М.М. в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года «О ветеранах», Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 и от 9 января 2010 года № 30 она должна быть обеспечена жильем по договору социального найма во внеочередном порядке. В квартире адрес (далее квартира, спорная квартира) общей площадью 75,3 кв. метра истица зарегистрирована с составом семьи 5 человек, кроме того еще один член семьи- ФИО12 признан безвестно отсутствующим, который снят с регистрации из спорной квартиры. Однако администрацией Ленинского района г.Чебоксары отказано в постановке Дубинкиной М.М.. на учет для получения жилья как вдовы ветерана Великой Отечественной войны. По мнению заявителя, данный отказ администрации Ленинского района г.Чебоксары является незаконным. Администрация Ленинского района г.Чебоксары, ссылаясь на учетную норму для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий в размере 14,5 кв.м., указала на обеспеченность Дубинкиной М.М. жилой площадью более учетной нормы. Между тем, как полагает заявитель, фактически на Дубинкину М.М. приходится менее учетной нормы, т.к. ответчик, отказывая в удовлетворении ее требований не учитывает в составе семьи в качестве члена семьи ФИО13 который признан безвестно отсутствующим. Ссылаясь на изложенные в заявлении обстоятельства, представитель истца, просит суд признать незаконными действия администрации Ленинского района г.Чебоксары по отказу Дубинкиной М.М. в постановке на учет для внеочередного предоставления жилья как вдове участника Великой Отечественной войны и возложить на администрацию Ленинского района г.Чебоксары обязанность принять Дубинкину М.М. на учет в качестве вдовы ветерана Великой Отечественной войны для внеочередного предоставления жилья по договору социального найма. В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, вновь привела их суду и просила требования удовлетворить. При этом представитель суду дополнила, что фактически Дубинкину М.М., которая является ее матерью, они с семьей привезли и прописали в свою спорную квартиру с Порецкого района из села Сиява, т.к. дом в котором проживала Дубинкина М.М. находился в ветхом состоянии и проживать в данном доме было невозможно. Кроме того, они по своей воле дали возможность участвовать Дубинкиной М.М. в приватизации спорной квартиры, в которой в настоящее время все проживают, кроме ФИО14 признанного решением ------ безвестно отсутствующим. Хотя ФИО15 не участвовал в приватизации квартиры, но он не признан утратившим право пользования данной квартирой и, следовательно, он также имеет право пользования данной квартирой. С учетом ФИО16 учетная норма жилой площади на каждого члена семьи будет ниже, чем принято в Чебоксарах. В судебном заседании представитель администрации Ленинского района г.Чебоксары Корягина О.В. просила в удовлетворении исковых требований отказать. Суду пояснила, что без учета доли ФИО17 признанного решением ------ безвестно отсутствующим, в спорной квартире адрес с общей площадью 75,3 кв.м. зарегистрированы 5 человек, и, следовательно, на каждого члена семьи приходится по 15,06 =(75,3:5) кв. метров общей жилой площади, что выше установленной в г. Чебоксары нормы 14,5 кв. м. Кроме того, истица является собственником ------ доли спорной квартиры, данное обстоятельство также является основание для отказа в признании истицы нуждающейся в жилом помещении. Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при имеющейся явке и по имеющимся в деле доказательствам. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, которых, по их мнению, достаточно для принятия решения по делу и не требуется представление дополнительных доказательств, суд приходит к следующему. Разрешая заявленный спор, суд исходит из следующего. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны, в том числе и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таким образом, из названных положений следует, что основанием обеспечения жильем участника Великой Отечественной войны за счет средств федерального бюджета является признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Перечень оснований для признания гражданина нуждающимся в жилых помещения изложен в статье 51 ЖК РФ, согласно которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Из положений статьи 52 ЖК РФ следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Проверяя доводы заявителя о наличии у Дубинкиной М.М. оснований для постановки на учет по категории иных граждан «Ветераны Великой отечественной войны», нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», судом установлено следующее. Администрация Ленинского района г.Чебоксары в лице районной жилищной комиссии, рассмотрев заявление Дубинкиной М.М. о принятии ее на вышеназванный учет, ссылаясь на положения статьи 51 ЖК РФ и, решением от 25 ноября 2010 года отказала в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку. Отказ мотивирован тем, что в спорной квартире адрес, общей площадью 75,3 кв. метра истица зарегистрирована с составом семьи 5 человек, и следовательно, на каждого члена семьи собственника приходится более учетной нормы (14,5 кв. метра). в связи с чем истице было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Из материалов дела усматривается, что Дубинкина М.М. относится к категории граждан, на которых распространяются положения пункта 3 части 1 статьи 15, стать 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», как вдова умершего инвалида Великой Отечественной войны. Как усматривается из материалов дела, спорная квартира адрес была предоставлена ФИО18 на основании ордера на жилое помещение на основании решения исполкома Калининского районного Совета народных депутатов от 2 октября 1991 года на состав семьи из 4 человек: на самого ФИО19 ФИО20 (------). ФИО21 (------), ФИО22 (------). В данной квартире истица Дубинкина М.М. зарегистрирована с 15.12.1998 года, как член семьи нанимателя- ответственного плательщика ФИО23 В данной квартире с 28.02.2006 года зарегистрирован ФИО24 как ------ нанимателя. ФИО25 решением ------ признан безвестно отсутствующим. На основании договора передачи спорная квартира адрес была передана в собственность ФИО26 и Дубинкиной М.М. на основании договора передачи ------ в общую долевую собственность по ------ доле каждому. При этом ФИО27. отказались от участия в приватизации, а ФИО28 не принимал участия в приватизации квартиры, ввиду отсутствия и признания его судом безвестно отсутствующим. В настоящее время согласно выписке из лицевого счета на квартиру адрес в данной квартире зарегистрированы и проживают истица Дубинкина М.М., ФИО29 Общая площадь названной квартиры составляет 75,20 кв.м. В соответствии с постановлением главы администрации г.Чебоксары от 15 апреля 2005 года № 129 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления» с 1 марта 2005 года по г.Чебоксары установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14,5 кв.м. общей площади жилья на человека и норма предоставления по договору социального найма - от 16,0 кв.м. до 18,0 кв.м. Принимая во внимание количество зарегистрированных в спорной квартире граждан в количестве 5 человек и общую площадь жилого помещения 75.20 кв.м, ответчиком установлена, что обеспеченность жильем составляет 15,04 кв.м. (75.20:5), что больше учетной нормы по г.Чебоксары. Однако, суд считает, что данный расчет не соответствует действительным обстоятельствам дела. Так ФИО30 признанный решением ------ безвестно отсутствующим не лишен права проживания в спорной квартире и не признан прекратившим право пользования данной квартирой. Так в силу ст. 42 ГК РФ для более серьезных правовых последствий, в том числе открытия наследства и перехода имущества безвестно отсутствующего гражданина к другим лицам - признания его безвестно отсутствующим недостаточно: он должен быть объявлен умершим (ст. ст. 45, 1113 ГК). Факт безвестного отсутствия констатирует судебное решение, он не является актом гражданского состояния и не подлежит регистрации в этом качестве (ст. 47 ГК). Следовательно, исключение ФИО31 из числе лиц имеющих право пользования спорной квартирой, на основе решения суда о признании его безвестно отсутствующим, суд считает неправомерным. При определении нуждаемости истца и расчете обеспеченности жилой площадью необходимо исходить из количественного состава семьи 6 человек, а не 5, при этом обеспеченность жилой площадью будет составлять 12,54=(75,2:6)кв.м., что меньше учетной нормы на одного члена семьи. Доводы представителя ответчика о том, что, так как истица является собственником ------ доли в квартире, в связи с этим не может быть признана нуждающейся в жилой площади, суд считает также несостоятельными. Как было указано выше, истица стала сособственником общей долевой собственности в виду отказа от участия в приватизации тех лиц, на которых в соответствии ордером была предоставлена данная квартира, а истица только в последующем была прописана в данной квартире. Следовательно, доводы ответчика, что только истице принадлежит ее доля в размере ------ части, что составляет в размере 25,07 (75,2:3) кв. м. и в связи с этим ее нельзя признать нуждающейся в жилом помещении, суд считает несостоятельными. Как было указано выше, она стала сособственником данной доли участвуя в приватизации данной квартиры вместе с другими членами семьи нанимателя, у которых сохранилось право пользования данной квартой, в том числе и долей которая принадлежит Дубинкиной М.М. Кроме того, при приватизации данной квартиры участия не принимал ФИО32 у которого право пользования данной квартирой, при его объявлении, сохранено. В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Согласно статье 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Оценив изложенное в совокупности, суд полагает, что при таких обстоятельствах у администрации Ленинского района г.Чебоксары не имелось оснований для отказа Дубинкиной М.М. в постановке на учет как вдове Ветерана Великой отечественной войны, нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Следовательно, заявленные требования истицы являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Признать незаконным отказ администрации Ленинского района г.Чебоксары в постановке Дубинкиной ФИО33 на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Обязать администрацию Ленинского района г.Чебоксары принять Дубинкину ФИО34 на учет категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Ленинский районный суд г.Чебоксары, Мотивированное решение составлено 11 апреля 2011 года Председательствующий судья Л.А. Платонова