Гр.дело № 2-2465/2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 4 июля 2011г. г.Чебоксары Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Агеева О.В., при секретаре Басыровой Г.Х., с участием представителя истца Смирнова Д.Г., представителя ответчика Министерства внутренних дел по Чувашской Республике Ильина А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронцова Игоря Николаевича к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о зачете периода прохождения военной службы в выслугу лет в льготном исчислении, установил: Воронцов И.Н. обратился в суд с иском к МВД по Чувашской Республике о зачете периода прохождения службы в Северо-Осетинской ССР с дата по дата, с дата по дата в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении - один месяц службы за три месяца. Исковые требования мотивированы следующим. В период с дата по дата Воронцов И.Н. проходил военную службу во внутренних войсках МВД России в должности ------ в воинском звании ------. В период с дата по дата, а также с дата по дата Воронцов И.Н. находился в служебной командировке в районе чрезвычайного положения в г. Владикавказ Северо-Осетинской АССР, проходил службу в войсковой части №. В настоящее время он проходит службу в органах внутренних дел Чувашии, занимает должность ------, имеет право на исчисление сроков службы для выхода на пенсию по выслуге лет на льготных условиях. Он обратился в Центр пенсионного обслуживания МВД по ЧР с соответствующим заявлением, но ответчик принял решение зачесть вышеуказанные периоды военный службы по призыву только в календарном исчислении. Истец считает, что ответчик неправомерно отказывает в зачете периода службы в льготном исчислении, просит обязать ответчика зачесть в выслугу лет период прохождения службы в Северо-Осетинской ССР с дата по дата, с дата по дата в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении - один месяц службы за три месяца. В судебное заседание истец Воронцов И.Н. не явился, о времени и месте судебного заедания извещен надлежащим образом. Представитель истца по доверенности Смирнов Д.Г. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, после объявленного перерыва не явился. Представитель ответчика МВД по Чувашской Республики Ильин А.В. в судебном заседании требования не признал, пояснил, что в соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года № 941 военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении. Иного порядка исчисления не предусмотрено. Просил суд в удовлетворении требований отказать. Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему. Военнослужащим, к которым относятся граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе Российской Федерации и органах и организациях Пограничной службы Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации и в Железнодорожных войсках Российской Федерации, назначается пенсия за выслугу лет согласно ст.ст. 4 и 5 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ. В соответствии с п.1 ст.8 названного Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Для назначения пенсии в соответствии с названным Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1 статья 18 определяет понятие выслуги лет, в которую засчитываются военная служба, служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел. При этом порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации. Во исполнение статьи 18 названного Закона РФ Советом Министров - Правительством РФ утверждено «Положение о порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службы в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» от 22 сентября 1993 года № 941. Согласно п.1 названного Постановления от 22 сентября 1993 года № 941 в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет засчитывается военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств. В период с дата по дата Воронцов И.Н. проходил срочную военную службу (по призыву) во внутренних войсках МВД России, в войсковой части №. Во время прохождения службы - в период с дата по дата и с дата по дата он выполнял служебно-боевые задания в Северо-Осетинской ССР (в настоящее время Республика Северная Осетия-Алания согласно Указу Президента РФ «О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» от 9 января 1996 г. N 20), что подтверждается записями в его военном билете № (л.д.6, 19-23), архивной справкой от дата №, выданной Центральным архивом внутренних войск МВД РФ (л.д.7), согласно которой: 1) приказом командира войсковой части № (адрес) от дата № Воронцов И.Н. был включен в список военнослужащих части, убывших в служебную командировку в район чрезвычайного положения в г. Владикавказ для выполнения служебно-боевых задач с дата; 2) приказом командира войсковой части № от дата № Воронцов И.Н. был включен в список военнослужащих части, прибывших из служебной командировки после выполнения служебно-боевых задач из района чрезвычайного положения из г. Владикавказ с дата; 3) Приказом командира войсковой части № от дата № Воронцов И.Н. был включен в список военнослужащих части, убывших в служебную командировку в район чрезвычайного положения в г. Владикавказ СО АССР для выполнения служебно-боевых задач с дата; приказом командира войсковой части № от дата № Воронцов И.Н. был включен в список военнослужащих части, прибывших из служебной командировки после выполнения служебно-боевых задач из района чрезвычайного положения из г. Владикавказ СО АССР с дата С дата по настоящее время истец проходит службу в органах внутренних дел, занимает должность ------, что подтверждается справкой от дата, выданной ОВД по г.------ Чувашской Республики, подтверждается выпиской из трудовой книжки истца. Воронцов И.Н. обратился в Центр пенсионного обслуживания МВД по Чувашии в заявлением о зачете периода службы с дата по дата, а также с дата по дата. в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии в льготном исчислении - один месяц службы за три месяца. Письмом от дата № Центр пенсионного обслуживания МВД отказал Воронцову И.Н. в зачете периода прохождения службы в Северо-Осетинской ССР с дата по дата, с дата по дата в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении - один месяц службы за три месяца. Суд приходит к выводу об обоснованности требований истца по следующим основаниям. Согласно абз. 16 подп. «б» п.3 названного Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N941 (в редакции Постановления Правительства РФ от 31.03.1994 N 280) необходимо засчитывать в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел на льготных условиях - один месяц службы за три месяца в составе объединенных сил, приданных Временной администрации в Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республике, в том числе лицам, направлявшимся для руководства и обеспечения деятельности этих объединенных сил, - за время выполнения задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка в зоне чрезвычайного положения, но не ранее чем со 2 ноября 1992 г., а в первоначальной редакции данного абзаца постановления - за время выполнения боевой задачи в зоне чрезвычайного положения. Пунктом 5 названного Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N941 установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении. По смыслу пунктов 3 и 16 названного Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N941 граждане, проходящие военную службу по призыву (срочную) в составе объединенных сил, приданных Временной администрации в Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республике, имеют меньший объем социальных прав, чем граждане, которые заключили контракт о прохождении службы этом же регионе и выполняющие такие же задачи военной службы. Ограничения, указанные в п. 5 названного Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N941, связаны с основанием прохождения службы гражданами России: в одном случае такая служба будет являться воинской обязанностью (для граждан, проходящих военную службу по призыву), в другом - заключение контракта о прохождении военной службы. Данные ограничения для граждан, проходящих военную службу по призыву, не соответствуют ч.2 ст.19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Помимо названных Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N941 для военнослужащих предусмотрены льготы иным специальным законодательством. В соответствии с ч.2 ст.2 Закона РФ «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах» от 21 января 1993г. № 4328-1 военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца. Исходя из верховенства закона подлежат применению норма ч.2 ст.2 Закона РФ от 21 января 1993г. № 4328-1, а не п.5. Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N941. Таким образом, судом установлено, что Воронцов И.Н. в указанный период выполнял боевые задачи в зоне чрезвычайного положения в составе объединенных сил, приданных Временной администрации в Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республике, в связи с чем он имеет право на зачет периода прохождения службы в Северо-Осетинской ССР с дата по дата, с дата по дата в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении - один месяц службы за три месяца. При этом суд учитывает, что истец проходит службу в органах внутренних дел, на него распространяются нормативные акты о пенсионном обеспечении сотрудников органов внутренних дел. При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей. Поскольку спор возник по аналогии из трудовых отношений, то истец освобожден от уплаты государственной пошлины согласно ст.393 Трудового кодекса РФ. По заявлению истца суд разрешит вопрос о возврате уплаченной государственной пошлины. В связи с этим суд не возмещает истцу расходы по уплате государственной пошлины. Суд, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, решил: Обязать Министерство внутренних дел по Чувашской Республике зачесть Воронцову Игорю Николаевичу в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет периода прохождения военной службы по призыву с дата по дата и с дата по дата в льготном исчислении- один месяц службы за три месяца. На решение сторонами может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий: судья Агеев О.В.