Дело № 2- 2678/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29 июня 2011 года г. Чебоксары Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Трофимовой И.Г., с участием представителя истицы Верицовой М.М. - Овчинниковой Т.А., представителя администрации Ленинского района г. Чебоксары - Виноградовой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Верицовой ФИО10 к администрации Ленинского района г. Чебоксары о признании решения об отказе в постановке в очередь нуждающихся в жилом помещении незаконным и о возложении обязанности поставить в очередь нуждающихся в жилом помещении, установил: Верицова М.М. обратилась в суд с иском о признании решения администрации Ленинского района г. Чебоксары от дата об отказе в постановке в очередь нуждающихся в жилом помещении незаконным, о признании нуждающейся в жилом помещении и о возложении обязанности поставить в очередь нуждающихся в жилом помещении, указав в нем, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны. Она проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности ее дочери - ФИО4, по адресу: адрес, своего жилья не имеет. Учитывая, что ее могут выселить в любое время или иным образом ухудшить ее жилищные условия, она обратилась к ответчику с просьбой о постановке на учет на основании ФЗ «О ветеранах». Однако из письма администрации Ленинского района г. Чебоксары ей стало известно, что решением жилищной комиссии администрации Ленинского района г. Чебоксары от дата ей было отказано в постановке в очередь нуждающихся в жилом помещении по мотивам того, что обеспеченность общей площадью жилого помещения выше учетной нормы по г. Чебоксары. Данное решение, полагает истица, является незаконным, т.к. она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, собственного жилья не имеет, членом семьи своей дочери не является, а проживает в ее квартире временно, в связи с чем она подлежала признанию нуждающейся в жилом помещении по п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. В судебном заседании истица не присутствовала, доверила представлять свои интересы, в том числе и без ее участия, Овчинниковой Т.А. Овчинникова Т.А, представляющая интересы истицы на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании требование своего доверителя поддержала по изложенным в заявлении основаниям и вновь привела их суду, пояснив также, что истица приходится ей матерью и вместе с ней они проживают в адрес. Право истицы по пользованию указанной квартирой она не оспаривает, но истица ведет от нее отдельное хозяйство: у нее есть своя комната, свой холодильник. Учитывая возраст истицы, между ними часто возникает непонимание. С дата года с ними проживает ФИО5, с которым она намерена создать семью и выехать в другой город, поэтому намерена распорядиться указанной квартирой, истица против этого не возражает. Учитывая, что права собственности истица на эту квартиру не имеет, она может остаться без жилья и должна быть обеспечена жильем в соответствии с законом. Виноградова Е.Е., представляющая интересы администрации Ленинского района г. Чебоксары, просила в удовлетворении данного иска отказать, пояснив суду, что истица по закону отнесена к членам семьи собственника жилого помещения. В связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения выше установленной нормы, ей было отказано в удовлетворении ее просьбы по п. 2 ст. 54 ЖК РФ. Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры ЧР, Министерство здравоохранения и социального развития ЧР о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, однако их представители в судебное заседание не явились, о причине неявки суду не сообщили. От представителя администрации города Чебоксары - Павловой А.Н., поступило заявление о разрешении данного спора без ее участия. Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам. Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Способы защиты нарушенных жилищных прав определены в ст. 11 ЖК РФ, согласно которым защита жилищных прав осуществляется способами, перечисленными как в названной правовой норме, так и иными способами, предусмотренными законом. При этом выбор способа защиты нарушенного права принадлежит лицу, обратившемуся за судебной защитой нарушенного права. Применительно к спорной правовой ситуации истица, полагая, что отказом в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении нарушены жилищные ее жилищные права, обратилась в суд с требованием о защите нарушенного права в порядке, определенном для искового производства, определив тем самым способ защиты нарушенного права. При этом сторона истца обосновывает свое право состоять в очереди на улучшение жилищных условий по одному основанию: как лицо, имеющее право на меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», т.е. отнесением ее к специально указанной в федеральном законе категории граждан. В комплексе социальных мер, предоставляемых государством в качестве социальных гарантий, предоставление жилого помещения по договору социального найма является не единственным способом улучшения жилищных условий граждан. Основания и порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, определение порядка предоставления жилых помещений по договорам социального найма отнесены к компетенции Российской Федерации (ч.ч. 3, 4 ст. 12 ЖК РФ). К компетенции субъектов Российской Федерации отнесено определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 7 ст. 13, ст. 49 Кодекса). Жилищное законодательство РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым гражданину может быть отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении. Так, согласно ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. Часть 2 названной правовой нормы предусматривает, что решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Согласно материалам дела, дата истица обратилась в администрацию Ленинского района г. Чебоксары с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании норм ФЗ «О ветеранах». Из содержания иска и обжалуемого решения следует, что ей было отказано в принятии на учет по мотивам отсутствия нуждаемости в жилом помещении. В данном споре выводы ответчика суд считает правомерными и как следствие этого, решение об отказе в постановке на учет законным. Так, виды жилищных отношений и их участники определены в ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности жилищное законодательство регулирует правоотношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на жилище и требования, установленные данным нормативно-правовым актом в качестве условий реализации названного права распространяются на всех граждан Российской Федерации и изъятий не содержат. Каких-либо специальных условий постановки ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц на учет нуждающихся в жилых помещений в целях реализации ими жилищных прав, установленных ФЗ «О ветеранах» и принятых поэтому вопросу подзаконных актах, законодателем не предусмотрено. В связи с чем к спорным правоотношениям должны применяться общие правила о нуждаемости в жилом помещении. Основания нуждаемости определены в ст. 51 ЖК РФ, согласно которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации. То обстоятельство, что истица является членом семьи собственника жилого помещения вытекает из установленных судом фактических обстоятельств данного спора. Так, круг членов семьи собственника определяется по правилам п. 1 ст. 31 ЖК РФ, согласно которым к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. По отношению к указанным лицам, вопреки утверждениям стороны истца, законодатель не требует установления факта ведения ими совместного хозяйства с собственником. Признание членом семьи собственника других родственников, нетрудоспособных иждивенцев, а в исключительных случаях и в отношении иных граждан допускается, если они вселены собственником в качестве таковых. Как следует из материалов дела, истица является матерью ФИО4 и проживает с ней в адрес, общей площадью жилого помещения ------ кв. м. До дата собственником указанного жилого помещения являлась истица. Совершив сделку по безвозмездному отчуждению данной квартиры в пользу своей дочери, она осталась проживать в ней на правах члена семьи собственника, а не на иных условиях, что в силу приведенных выше положений жилищного кодекса, исключает необходимость доказывания наличия факта ведения совместного хозяйства с собственником. С учетом изложенных обстоятельств, основанием для признания истицы нуждающейся в жилом помещении будет служить обеспеченность на каждого члена семьи общей площадью жилого помещения, менее учетной нормы. В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации и, исходя из достигнутого уровня обеспеченности граждан жилыми помещениями, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Постановлением главы администрации г. Чебоксары ЧР от 15.04.2005 № 129 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления» с 1 марта 2005 года по г. Чебоксары Чувашской Республики учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 14,5 кв. м общей площади жилья на человека. До дата в указанном жилом помещении значились проживающими два человека: истица и ее дочь, и обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого из них составила по ------ кв. м. После указанной даты в данном жилом помещении был зарегистрирован ФИО5 Обеспеченность общей площадью жилого помещения после его вселения не привела к признанию истицы нуждающейся в жилом помещении. При таких обстоятельствах, утверждение истицы о том, что жилищными органами администрации Ленинского района г. Чебоксары при рассмотрении ее заявления о постановке на учет были неправильно истолкованы нормы материального права, что привело к нарушению ее жилищных прав, нельзя признать обоснованным. Доказательства того, что истица имеет право состоять в очереди нуждающихся в жилом помещении по другим основаниям, в материалах дела отсутствуют и стороной истца о наличии этих оснований, как при подаче заявления ответчику, так и при разрешении данного спора, не заявлено. Одновременно суд разъясняет истице, что постановка на учет нуждающихся в жилом помещении носит заявительный характер и право выбора основания постановки на учет принадлежит гражданину (ст. 52 ЖК РФ). На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, решил: В удовлетворении исковых требований Верицовой ФИО11 о признании решения администрации Ленинского района г. Чебоксары от дата года об отказе в постановке в очередь нуждающихся в жилом помещении незаконным, о признании нуждающейся в жилом помещении и о возложении обязанности поставить в очередь нуждающихся в жилом помещении отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда ЧР в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, начиная с 04 июля 2011 г., через Ленинский районный суд г. Чебоксары. Председательствующий судья Т.П. Ермолаева