Дело № 2-2891/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2011 года     г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шопиной Е.В., при секретаре Челаукиной М.В., с участием истца Александрова А.Н., его представителя Емильева О.П., представителя ответчика - МВД по ЧР Ильина А.В., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску Александрова ФИО6 к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги для назначения пенсии и выходного пособия, признании права на получение пенсии и выплату выходного пособия

У С Т А Н О В И Л:

Александров А.Н. обратился в суд с иском к МВД по ЧР о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги для назначения пенсии и выходного пособия, признании права на получение пенсии и выплату выходного пособия по следующим основаниям.

Согласно Приказу МВД по Чувашской Республике № л/с от дата он был уволен из органов внутренних дел по п. «а» ч. 7 ст. 19 по собственному желанию. Стаж службы в льготном исчислении составил ------ лет ------ мес. ------ дней. При этом в выслугу лет для назначении пенсии в соответствии со ст. 18 Федерального закона № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел…» в том числе включена военная служба по призыву за период с дата по дата, из расчета один день военной службы за один день государственной службы, то есть служба в Вооруженных силах засчитана в стаж в календарном исчислении. Считает, что данный расчет стажа является неверным. В соответствии со ст. 10 ч. 3 ФЗ РФ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п. «в» ч.7 ст. 19 Закона РФ «О милиции», считает, что поскольку правоохранительная служба является видом государственной службы, период его службы по призыву должен быть включен в стаж государственной службы в органах внутренних дел из расчета один день военной службы за два дня государственной службы. Его выслуга в льготном исчислении должна составить ------ лет ------ мес. ------ дней. Его должны были уволить из органов внутренних дел по п. «в» ч. 7 ст. 19 Закона о милиции, то есть, по выслуге срока службы, дающего права на пенсию и назначить пенсию. Истцом было написано заявление на имя министра внутренних дел по Чувашской Республике о производстве перерасчета его стажа службы и признании права на получение пенсии, однако в удовлетворении заявления было отказано. Считает отказ Министерства внутренних дел по Чувашской Республике необоснованным и незаконным. Просил обязать Министерство внутренних дел по Чувашской Республике произвести перерасчет службы по призыву из расчета один день военной службы за два дня государственной службы и признать за ним право на получение пенсии с дата в соответствии с законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468 П «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», а также выплату выходного пособия.

В ходе производства по делу истец уточнил исковые требования и просил обязать Министерство внутренних дел по Чувашской Республике произвести перерасчет выслуги из расчета один день военной службы по призыву за два дня государственной службы в льготном исчислении и признать право на получение пенсии с дата, а также выплату выходного пособия.

В судебном заседании истец Александров А.Н. и его представитель Емильев О. П. требования поддержали по изложенным в иске основаниям с учетом уточнения.

Представитель ответчика МВД по Чувашии Ильин А.В. в судебном заседании требования истца не признал, просил отказать в их удовлетворении за необоснованностью.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Военнослужащим, к которым относятся граждане - лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, по государственному пенсионному обеспечению назначается пенсия за выслугу лет согласно ст.ст. 4 и 5 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ.

В соответствии с п.1 ст.8 названного Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно статье 11 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсионное обеспечение осуществляется в зависимости от последнего места службы, а для лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел, - Министерством внутренних дел Российской Федерации. Территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации является МВД по Чувашии в силу Положения «О Министерстве внутренних дел Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 19 июля 2004 года N 927, согласно подп. «в» п. 1 Указа Президента РФ «О территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 28 февраля 2009 г. N 233.

Для назначения пенсии в соответствии с названным Законом от 12 февраля 1993 года N 4468-1 статья 18 определяет понятие выслуги лет, в которую засчитываются военная служба, служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел. При этом порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Истец Александров А.Н. родился дата. В период с дата по дата он проходил военную службу по призыву (срочную военную службу), что следует из записей об отношении к военной службе в военном билете (л.д.12). При этом данных о службе в составе действующей армии в военном билете не содержится.

В период с дата по дата истец проходил службу в органах внутренних дел, что указывается истцом в исковом заявлении, подтверждается копией трудовой книжки л/д (л.д. 10-11) и выпиской из приказа об увольнении (л.д.8)

В выписке из приказа об увольнении от дата № указано, что выслуга лет по состоянию на дата ------ лет ------ мес. ------ день, в льготном исчислении - ------ лет ------ мес. ------ дней.

Из расчета выслуги лет на пенсии на истца следует, что период военной службы по призыву (срочной военной службы) принят в календарном исчислении.

21 февраля 2011г. истец обратился в МВД по Чувашии с заявлением о перерасчете пенсии за выслугу лет исходя из необходимости включения в стаж государственной гражданской службы периода прохождения военной службы по призыву из расчета один день военной службы за два дня выслуги.

Письмом от дата № истцу сообщено, что оснований для пересмотра расчета выслуги лет для назначения пенсии не имеется (л.д.13).

Фактически истец просит включить один день военной службы по призыву за два дня службы в органах внутренних дел для назначения пенсии и выходного пособия в повышенном по сравнению с назначенным истцу размере.

Суд приходит к выводу о необоснованности требований истца по следующим основаниям.

Статья 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 определяет условия назначения пенсии за выслугу лет, к которым относится наличие выслуги лет в 20 лет и более (п. «а»), увольнение со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достижение на день увольнения 45-летнего возраста с общим трудовым стажем 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба и (или) служба в органах внутренних дел (п. «б»).

Как было указано ранее, установление порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, проходившим военную службу, в соответствии с частями 2 и 3 статьи 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 входит в исключительную компетенцию Правительства Российской Федерации.

Правовым основанием установления порядка исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий является Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» с последующими изменениями и дополнениями, а также Приложения к нему N 1 и N 2.

Пунктом 5 названного Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N941 установлено, что военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении.

В соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Как следует из положений п.3 ст.10 названного Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ, время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях» от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, названный закон не определяет выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходивших службу в органах внутренних дел.

Ссылка истца на положения ст.2 Федерального закона «О системе государственной службы в Российской Федерации» от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ, согласно которой военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной службы, является необоснованной, так как названным законом согласно его преамбуле определяются правовые и организационные основы системы государственной службы Российской Федерации, в том числе системы управления государственной службой Российской Федерации, но не определяется пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел.

Таким образом, исходя из положений п. 5 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N941 у истца отсутствует право на включение периода военной службы по призыву с дата по дата в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один день военной службы за два дня службы, отсутствует право на перерасчет выслуги для выплаты выходного пособия и право на назначение пенсии за выслугу лет.

С учетом изложенного суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме..

Суд, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

    решил:

В удовлетворении исковых требований Александрова ФИО6 к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о возложении обязанности произвести перерасчет выслуги для назначения пенсии и выходного пособия, признании права на получение пенсии и выплату выходного пособия отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Мотивированное решение изготовлено 15 июля 2011г.

Председательствующий судья      Шопина Е.В.