Дело № 2-2218/2011 20 мая 2011 года г. Чебоксары Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе судьи Няхуковой Э.Г., при секретаре судебного заседания Андреевой М.С., с участием: заявителя Данилова О.Н., его представителя Артемьева М.Н., представителя Администрации г. Чебоксары Степанова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Данилова ФИО13 о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, УСТАНОВИЛ: дата Данилову О.Н., обратившемуся в Администрацию города Чебоксары с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка в районе остановки «адрес» по адрес, было сообщено следующее. Управлением архитектуры и градостроительства Данилову О.Н. был подготовлен акт выбора земельного участка площадью ------ под размещение временного игрового павильона на территории парка адрес по адрес. Вышеуказанный земельный участок находится в зоне скверов, садов, бульваров ------ где согласно градостроительному регламенту разрешено размещение временных объектов. С выездом на место Управлением архитектуры и градостроительства установлено, что на вышеуказанном земельном участке возведено капитальное здание, что не соответствует подготовленным Данилову О.Н. исходно-разрешительным документам под размещение временного игрового павильона. Вышеуказанное капитальное здание возведено без утвержденных исходно-разрешительных документов на проектирование и строительство, разрешения на строительство и в силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ данное строение признается самовольным, самовольная постройка подлежит сносу. Данилов О.Н. обратился в суд и просил признать незаконным отказ администрации города Чебоксары в предоставлении в аренду земельного участка для размещения и эксплуатации временного детского павильона, расположенного в парке адрес Свое заявление мотивировал следующим. В дата заявитель обратился в администрацию Ленинского района г. Чебоксары с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка в парке адрес для размещения временного детского игрового павильона. Ему было разрешено организовать работу детского павильона в парке адрес и предложено подготовить эскизный проект павильона и документы по месту установки павильона. дата и дата заявитель обращался к главе администрации города Чебоксары с заявлением о даче разрешения на установку павильона для детских игр. Подготовленный им эскизный проект был согласован с МУ «Управление экологии г. Чебоксары» и Управлением культуры администрации г. Чебоксары, а также одобрен и утвержден главным архитектором города Чебоксары. Одновременно было определено место установки павильона и составлен акт выбора земельного участка под размещение временного игрового павильона на территории парка адрес, о чем ему сообщено письмом Управления архитектуры и градостроительства от дата № Администрация города Чебоксары, считая, что игровой павильон является капитальным строением, незаконно отказывает заявителю в предоставлении земельного участка. Заявитель полагает, что указанный игровой павильон по всем проектным и иным разрешительным документам является временным сооружением. Доказательства обратного отсутствуют. В судебном заседании заявитель поддержал свое заявление. Представитель заявителя в суде пояснил, что у Администрации города Чебоксары не имеется оснований для признания игрового павильона капитальным зданием. Возведенные здания и сооружения имеют признаки капитального строения, когда они неразрывно и прочно связаны с земельным участком, на котором расположены, и их перемещение невозможно без причинения им ущерба. Объект является капитальной постройкой, прочно связанной с землей, в частности, тогда, когда к объекту подведены стационарные инженерные сети, подключенные к существующим городским сетям энергоснабжения, объект имеет водоснабжение, теплоснабжение и канализацию. Кроме того, капитальные здания и сооружения являются недвижимым имуществом. Игровой павильон заявителя признакам капитального строения не отвечает. Он не имеет заглубленного фундамента, подвала, является сборным бревенчатым сооружением, к которому не подведены стационарные инженерные сети водоснабжения, теплоснабжения и канализации. Само по себе строение предназначено исключительно для отдыха и развлечения детей. Представитель Администрации города Чебоксары Степанов С.А. с заявлением не согласился. Он суду пояснил, что акт выбора земельного участка Администрацией города Чебоксары не утвержден, а потому земельный участок заявителю не может быть предоставлен. Выслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. На основании ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). По делу установлено следующее. дата Администрация Ленинского района города Чебоксары сообщила о согласии с установкой павильона для детских игр на территории адрес Даниловым О.Н. дата МУ «Управление экологии города Чебоксары» сообщило о возможности использовать эскизный проект игрового павильона на территории парка при выполнении следующих условий: в проекте уточнить количество образующихся отходов и определить количество и способ вторичного использования отходов, и количество отходов, подлежащих захоронению на городской свалке; представить смету используемых материалов; образующиеся строительные отходы разместить на городской свалке ТБО и предъявить при сдаче объекта реконструкции документ, подтверждающий вывоз этих отходов на городскую свалку; в проекте предусмотреть установку урны для сбора мусора; по завершению установки игрового павильона благоустроить и озеленить прилегающую территорию. дата Управление культуры администрации города Чебоксары сообщило Данилову О.Н. о том, что в результате рассмотрения эскизного проекта не возражает против установки павильона для детских игр в парке адрес дата Данилову О.Н., обратившемуся к главе Администрации города Чебоксары с заявлением о даче разрешения на установку детского игрового павильона в ------, сообщено, что МУП ------ подготовлен акт выбора земельного участка. Представителем Администрации города Чебоксары не оспаривается, что на основании постановления главы администрации г. Чебоксары от дата № комиссия в составе председателя: заместителя главы администрации г. Чебоксары ФИО15, членов комиссии: председателя Городского комитета по управлению имуществом ФИО16 главного архитектора г. Чебоксары ФИО14 и.о. начальника территориального отдела по г. Чебоксары Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по ЧР ФИО8, начальника МУ «Управление экологии города Чебоксары» ФИО9, и.о. руководителя территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по ЧР ФИО10, директора МУ «Управление ЖКХ и благоустройства» ФИО11, заказчика Данилова О.Н., произвела осмотр в натуре места и предварительный выбор расположения земельного участка под размещение временного игрового павильона. Комиссия решила: принять оптимальный вариант выбора земельного участка под размещение временного игрового павильона на территории адрес адрес, предусматривающий предоставление земельного участка из земель, находящихся в распоряжении администрации города Чебоксары ориентировочной площадью ------ в аренду сроком до 1 года. Испрашиваемый земельный участок расположен на территории адрес Участок свободен от застройки и инженерных коммуникаций. Площадь земельного участка полежит уточнению в стадии разработки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане. Комиссия считает возможным согласовать расположение земельного участка с целью предоставления под размещение вышеуказанного объекта. дата Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике, рассмотрев материалы для размещения временного игрового павильона на территории адрес сообщило Данилову О.Н. о том, что нарушения действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов не установлено. дата Отделение государственного пожарного надзора г. Чебоксары с выходом на место рассмотрело заявление Данилова О.Н. о возможности возникновения пожара на кровле временного деревянного сооружения, расположенного в парке адрес При этом рекомендовано этаж на отметке 3.2 (по проекту) выполнить закрытым или оградить в целях исключения возможного пожара от детской шалости с огнем или хулиганских действий. Эскизный проект игрового павильона в парке адрес адрес г. Чебоксары, принятый судом для обозрения, содержит отметку главного архитектора города Чебоксары о том, что предпроектная проработка предварительно рассмотрена дата. Как видно из содержания письма Администрации города Чебоксары от дата заявителю было отказано в предоставлении земельного участка в аренду по тем мотивам, что возведено капитальное здание, не соответствующее подготовленным им исходно-разрешительным документам под размещение временного игрового павильона. Из пояснений представителя Администрации города Чебоксары в суде видно, что он не может представить суду доказательства о несоответствии игрового павильона параметрам эскизного проекта. Администрацией города Чебоксары не представлено суду доказательств о том, что указанный игровой павильон является недвижимым имуществом, а потому ее ссылка на требования ст. 222 ГК РФ неосновательна. В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Применительно к ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой может являться лишь недвижимое имущество. Из пояснений самого заявителя видно, что игровой павильон не является недвижимым имуществом и может быть перемещен без ущерба собственнику земельного участка. В силу изложенных обстоятельств отказ Администрации города Чебоксары Чувашской Республики в предоставлении Данилову ФИО17 земельного участка под размещение временного игрового павильона на территории адрес города Чебоксары Чувашской Республики по основанию, изложенному ею в письме от дата неоснователен, а потому его следует признать незаконным. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным отказ Администрации города Чебоксары Чувашской Республики по изложенному ею дата основанию в предоставлении Данилову ФИО18 земельного участка под размещение временного игрового павильона на территории адрес города Чебоксары Чувашской Республики. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение составлено дата. Судья Э.Г. Няхукова