Дело № 2-118/2011

26 июля 2011 года                                                                                                        г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

судьи Няхуковой Э.Г.,

при секретаре судебного заседания Антоновой Е.О.,

с участием:

истца Серебряковой И.Н., ее представителя Кириллова Е.А.,

представителя ответчика Федоровой С.И.,

представителя третьего лица Федоровой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Серебряковой ФИО13 к Химандритовой ФИО14, Администрации города Чебоксары, Муниципальному учреждению «Земельное управление», Обществу с ограниченной ответственностью «НПП «Инженер» о признании границы земельного участка согласованными,

УСТАНОВИЛ:

Серебрякова И.Н. обратилась в суд с иском, и, изменив исковые требования, просила признать согласованными с гр. Химандритовой ФИО15 и Администрацией города Чебоксары границы земельного участка площадью ------ кв. м с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для обслуживания индивидуального жилого дома» в адрес, в следующих границах:

от точки ------

Исковое требование мотивировано следующим. Истец является участником общей долевой собственности на указанный земельный участок. ------ часть указанного земельного участка была приобретена истцом дата по договору купли-продажи, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата.

Сособственником земельного участка является Химандритова Г.Н.

Между истцом и Химандритовой Г.Н. возникают споры о порядке пользования и владения земельным участком. Соглашение о способе выдела доли из общего имущества не достигнуто. Ответчик отказывается от раздела земельного участка в натуре, а также отказывается от уточнения границы и площади земельного участка.

Уточнение границы земельного участка необходимо для составления межевого плана и последующего раздела земельного участка.

В настоящее время ответчики отказываются согласовать границу спорного земельного участка, чем нарушают права истца как участника права общей долевой собственности на земельный участок.

В судебном заседании истец Серебрякова И.Н. и ее представитель Кириллов Е.А. уточненное исковое требование поддержали и просили удовлетворить.

Представитель истца считает доводы представителя ответчика необоснованными, указывая, что ответчиком не представлено суду доказательств в обоснование своих возражений.

Представитель Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Чувашской Республике - Чувашии, привлеченного в качестве третьего лица, Федорова Т.Н. считает, что иск подлежит удовлетворению.

В представленном ранее отзыве Учреждение указало следующее.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в адрес, общей площадью ------ кв. м, с видом разрешенного использования «для обслуживания индивидуального жилого дома» внесены в государственный кадастр недвижимости дата на основании оценочной описи земельных участков кадастрового квартала № от дата. В дальнейшем какие-либо изменения (уточнение) в части площади земельного участка не проводились.

Предшественники истца стали собственниками жилого дома до введения в действие ЗК РФ 2001 года.

Основным принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Закона РФ от 23.12.1992 № 4196-1 «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» граждане, имеющие на момент вступления в силу указанного Закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняли право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные нормы.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 7 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» было установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Земельный участок с кадастровым номером № (субъект права - город Чебоксары), расположенный в центральной части кадастрового квартала по адрес, поставлен на государственный кадастровый учет декларативно (картометрический метод), то есть без согласования границ со смежниками - правообладателями смежных земельных участков.

Согласно ч. 9 ст. 38 Закона о кадастре при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Учреждение полагает возможным признание права собственности земельного участка в естественных границах.

Представитель ответчика Федорова С.И. иск не признала, указав, что земельный участок истца накладывается на земли общего пользования.

Она же суду пояснила, что к истцу Администрацией города Чебоксары не предъявлялись претензии по поводу границы спорного земельного участка, требование о переносе ограждения, освобождении земельного участка также не заявлялось.

В письменном отзыве на иск она указала следующее. Граница спорного земельного участка не установлена. Часть спорного земельного участка находится за красной линий, располагается на землях общего пользования с кадастровым номером №

Остальные лица, участвующие в деле, в суд не явились, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, поэтому суд счел возможным рассмотреть дело без их участия.

Заслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, изучив письменные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 45 и 46 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как установлено судом, дата Серебряковой И.Н. было выдано свидетельство о государственной регистрации права общей долевой собственности (доля в праве ------ ) на земельный участок с кадастровым номером № по адрес. Площадь земельного участка указана ------ кв. м.

В государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером № по адрес. Разрешенное использование земельного участка - для обслуживания индивидуального жилого дома, земельный участок используется по назначению. Площадь земельного участка указана декларативно, ------ кв. м. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

дата Серебрякова И.Н. (заказчик) заключила с ООО «НПП «Инженер» (подрядчик) договор подряда № на выполнение работ в отношении указанного земельного участка, а именно: изготовить по установленной форме межевой план земельного участка.

По имеющимся в деле сведениям работы по формированию межевого плана были приостановлены ввиду не подписания (не согласования) ответчиками акта согласования границ формируемого земельного участка.

По сообщению МУП «БТИ и ПЖФ» от дата правоустанавливающих документов на земельный участок по адрес в архиве предприятия не имеется.

дата Серебрякова И.Н. (заказчик) заключила с ООО ------ (исполнитель) договор на выполнение плана границ земельного участка по адрес. Результатом работ является изготовленный план границ земельного участка по фактическому землепользованию.

По сообщению ООО ------ от дата по фактическому пользованию земельного участка с кадастровым номером № площадь составила ------ кв. м. Граница земельного участка проходит от т. ------ по существующему ограждению, от т. ------ по стене нежилых строений, от ------ - по меже.

Указанное подтверждается планом земельного участка, составленным исполнителем работ.

Им же составлен каталог координат точек внешней границы землепользования, которым подтверждаются указанные истцом координаты точек внешней границы земельного участка.

Показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7 и ФИО8 подтверждается, что указанные границы земельного участка по адрес существуют более ------ лет. Все это время правообладатели земельного участка пользовались им как своим собственным, никаких претензий по поводу границы земельного участка к ним не предъявлялось. Имеющиеся ныне на границе земельного участка ограждения и нежилые строения также существуют более ------ лет.

Из показаний свидетеля ФИО8 видно, что она с дата год проживала в жилом доме по адрес. Указанный дом был перенесен в дата году с адрес являлась участником права общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок по указанному адресу. В дата году свою долю она продала Серебряковой И.Н. После дата года граница земельного участка не менялась.

Судом установлено и ответчиками не оспаривается, что ответчики - Администрация города Чебоксары и гр. Химандритова Г.Н. отказываются от согласования границы земельного участка, принадлежащего истцу на праве общей долевой собственности, чем нарушаются права истца как участника права общей долевой собственности.

В силу действующего земельного законодательства местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Ст. 1 Земельного кодекса РФ определено, что настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990 г. N 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Закон СССР от 06 марта 1990 г. N 1305-1 «О собственности в СССР» введен в действие с 01 июля 1990 г. (пункт 1 Постановления Верховного Совета СССР от 06 марта 1990 г. N 1306-1).

Приведенные нормы Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не содержат положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования.

Законом РСФСР от 01.07.1970 «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» был утвержден Земельный кодекс РСФСР и введен в действие с 1 декабря 1970 года.

В нем содержались следующие нормы.

В соответствии с Конституцией СССР и Конституцией РСФСР земля является государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа.

Земля состоит в исключительной собственности государства и предоставляется только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на землю, запрещаются (ст. 3 ЗК РСФСР).

Вся земля в РСФСР входит в состав единого государственного земельного фонда, который в соответствии с основным целевым назначением земель состоит из: 1) земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных в пользование колхозам, совхозам и другим землепользователям для сельскохозяйственных целей; 2) земель населенных пунктов (городов, рабочих, курортных, дачных поселков и сельских населенных пунктов); 3) земель промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения; 4) земель государственного лесного фонда; 5) земель государственного водного фонда; 6) земель государственного запаса (ст. 4 ЗК РСФСР).

Земля в РСФСР предоставляется в пользование: колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; промышленным, транспортным, другим несельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям; гражданам СССР.

В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР, земля может предоставляться в пользование и иным организациям и лицам (ст. 9 ЗК РСФСР).

Земля предоставляется в бессрочное или временное пользование.

Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока (ст. 11 ЗК РСФСР)

Землепользователи имеют право и обязаны пользоваться земельными участками в тех целях, для которых они им предоставлены.

Землепользователи обязаны рационально и эффективно использовать землю, бережно относиться к ней, не совершать на предоставленных им земельных участках действий, нарушающих интересы соседних землепользователей (ст. 20 ЗК РСФСР).

Право граждан на пользование предоставленным земельным участком подлежит прекращению соответственно полностью или частично в случаях: 1) добровольного отказа от пользования земельным участком; 2) истечения срока, на который был предоставлен земельный участок; 3) переселения в другое постоянное место жительства всех членов двора или семьи; 4) прекращения трудовых отношений, в связи с которыми был предоставлен служебный надел, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР и РСФСР; 5) смерти всех членов двора или семьи; 6) возникновения необходимости изъятия земельного участка для государственных или общественных нужд.

Право пользования земельным участком может быть прекращено в случаях совершения гражданином действий, предусмотренных статьями 136 и 139 настоящего Кодекса, а также при неиспользовании в течение двух лет подряд земельного участка или использовании его не в соответствии с той целью, для которой он предоставлен.

Прекращение права пользования землей в случаях, предусмотренных пунктами 1, 3, 4 и частью второй настоящей статьи, производится по постановлению (решению) органов, предоставивших земельные участки, а в случае, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи, производится по постановлению (решению) органов, имеющих право изъятия земельных участков (ст. 32 ЗК РСФСР).

Таким образом, представителем ответчика не представлено суду доказательств об изъятии у правообладателей спорного земельного участка либо его части для государственных или муниципальных нужд, а также о прекращении у них права на земельный участок по иным основаниям.

Им же не представлено доказательств о наложении границы земельного участка истца на земельный участок ответчика.

Как видно из сообщения Земельной кадастровой платы по ЧР земельный участок с кадастровым номером № (субъект права - город Чебоксары), расположенный в центральной части кадастрового квартала по адрес, поставлен на государственный кадастровый учет декларативно (картометрический метод), то есть без согласования границ со смежниками - правообладателями смежных земельных участков.

Доводы представителя ответчика о том, что часть спорного земельного участка находится за красной линий, а потому не может находиться в собственности истца, суд считает необоснованными.

Суду не представлен утвержденный проект красных линий.

Кроме того, сам факт утверждения планируемых (изменяемых, вновь образуемых) красных линий не означает автоматического причисления соответствующих земельных участков и их частей к территориям общего пользования (п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ). Утвержденные в составе проектов планировки красные линии должны в этом случае использоваться как основание для последующего принятия решений об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

От имени указанных в части 3 настоящей статьи лиц в согласовании местоположения границ вправе участвовать их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. При этом в согласовании местоположения границ от имени собственников вправе участвовать также представитель собственников помещений в многоквартирном доме, уполномоченный на такое согласование принятым в установленном федеральным законом порядке решением общего собрания указанных собственников (если соответствующий смежный земельный участок входит в состав общего имущества указанных собственников), представитель собственников долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения - решением общего собрания собственников таких долей (если соответствующий смежный земельный участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц), представитель членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан - решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения или решением собрания уполномоченных данного некоммерческого объединения (если соответствующий смежный земельный участок расположен в пределах территории данного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования).

Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности.

Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности, за исключением предусмотренных частью 6 настоящей статьи случаев.

Согласно ст. 38 Закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Таким образом, граница земельного участка истца подлежит уточнению. В документе, подтверждающем право на земельный участок, сведения о границе земельного участка отсутствуют. При образовании земельного участка его границы также не были определены.

Доказательствами, представленными истцом, подтверждается, что спорный земельный участок в указанных иске границах (по фактическому пользованию ------ кв. м, проходит от ------ существует на местности более, чем ------ лет.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик, возражая против иска, никаких доказательств суду не представил.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности с учетом изложенных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного искового требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование Серебряковой ФИО16 удовлетворить.

Признать согласованными с Администрацией города Чебоксары и гр. Химандритовой ФИО17 границы земельного участка площадью ------ кв. м с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для обслуживания индивидуального жилого дома» в адрес, в следующих границах:

от точки ------

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 1 августа 2011 года.

Судья        Э.Г. Няхукова