решение по делу



Дело №2-3083/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2011 г.                                                                                                 г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кудряшовой Н.Н.,

при секретаре Лукиной Т.П.,

с участием заявителя Терентьевой И.З.,

представителя заинтересованного лица Ивановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Терентьевой ------ о возложении обязанности на УФМС по Чувашии по вклеиванию в ее паспорт гражданина СССР фотографии в связи с достижением ------летнего возраста,

у с т а н о в и л :

Терентьева И.З. обратилась в суд с заявлением о возложении обязанности на Управление федеральной миграционной службы по Чувашской Республике по вклеиванию в ее паспорт гражданина СССР, образца 1974 года, фотографии в связи с достижением -------летнего возраста.

В обоснование своего заявления Терентьева И.З. указала, что 16 июля 1976 г. в ОВД Канашского горрайисполкома Чувашской АССР она получила паспорт гражданина СССР, а через некоторое время после достижения ------летнего возраста в 2008 г. обратилась в УФМС России по Чувашской Республике с просьбой вклеить фотографию по возрасту, но ей было в этом необоснованно отказано.

В судебном заседании Терентьева И.З. поддержала свое заявление, дополнив суду о том, что она не может получить паспорт нового образца по своим религиозным убеждениям, поскольку он содержит графу «личный код», который является номером человека. Получение же кода вместо имени, совершение подписи в паспорте не под своим именем, а под кодом является отказом от своего имени, полученного при крещении. Кроме того, символ антихриста «666» размещен на каждой странице штрих кода паспорта, в бланке паспорта РФ отсутствует графа «национальность». Вклеивание в паспорт фотографии по достижении -------летнего возраста ей необходимо для оформления пенсии.

Представитель заинтересованного лица Иванова Л.А.требование заявителя не признала по тем основаниям, что ныне действующее законодательство не возлагает на ФМС России обязанность по вклеиванию фотографий на недействительные паспорта граждан СССР. До 31 декабря 2005 г. вклеиванием фотографий в паспорта занимались паспортно-визовые службы районных отделов внутренних дел. На органы ФМС России в настоящее время возложена лишь обязанность по выдаче и замене паспортов, а услуги по вклеиванию фотографий они не оказывают. Паспорт заявителю выдавался в соответствии с Положением о паспортной системе в СССР, когда срок действия паспорта не ограничивался, по достижении гражданами 25-летнего и 45-летнего возраста органами внутренних дел вклеивались в паспорта новые фотографии. Паспорта, не имевшие таких фотографических карточек, являлись недействительными.

Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица и исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требования Терентьевой И.З.

Из паспорта гражданина СССР, выданного Терентьевой И.З., ------, ОВД Канашского горрайисполкома Чувашской АССР 16 июля 1976 г., а также из письменного ответа отдела УФМС России по ЧР в Ленинском районе г.Чебоксары от 29 сентября 2008 г. судом установлено, что заявитель достигла ------ возраста ------ г., а в 2008 году обратилась в органы миграционной службы с просьбой вклеить фотографию по возрасту в паспорт гражданина СССР, образца 1974 года. В удовлетворении данного требования было отказано по тем основаниям, что полномочиями по вклеиванию в паспорт гражданина СССР, образца 1974 года, фотографических карточек по достижению гражданином определенного возраста органы миграционной службы не наделены. Заявителю указано на необходимость замены указанного паспорта на паспорт гражданина Российской Федерации (л.д.14-15, 28-31).

Данный отказ УФМС России по Чувашской Республики по вклеиванию фотографии по возрасту в паспорт гражданина СССР, образца 1974 года, является обоснованным по следующим основаниям.

Так, в соответствии со ст.42 ФЗ от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу настоящего Закона.

Согласно п.3 Указа Президента Российской Федерации №232 от 13 марта 1997 г. «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, признается действительным до его замены в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.

Пунктом 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ №828 от 8 июля 1997 года, предусмотрен срок действия паспорта гражданина РФ: от 14 лет до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. При этом указывается, что по достижении 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что, поскольку на момент обращения в органы миграционной службы и на момент рассмотрения дела Терентьевой И.З. находилась в возрасте более ------ лет (------), выданный ей паспорт гражданина СССР являлся недействительным и подлежал замене на паспорт гражданина Российской Федерации в соответствии с вышеуказанным Указом Президента РФ от 13 марта 1997 г..

Кроме того, Указом Президента Российской Федерации №928 от 19 июля 2004 года утверждено Положение о Федеральной миграционной службе, в соответствии с п.4 которого ФМС России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, а также иные входящие в ее систему организации и подразделения, а в соответствии с п.1 Положения основными задачами ФМС России являются производство по делам о гражданстве РФ, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ.

При реализации основных задач ФМС России осуществляет полномочия по оформлению и выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, а также учет выданных паспортов гражданина РФ (п.6 Положения).

В силу указанного Положения, а также Приказа МВД России от 12 декабря 2005 года №983 ФМС России и ее территориальные органы наделены полномочиями по выдаче и замене гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность. Полномочиями по вклеиванию в паспорт гражданина СССР, образца 1974 года, фотографических карточек по достижению гражданином определенного возраста нормативными актами ФМС России не наделены.

В соответствии с подп.«л» п.13.2 Положения об Управлении Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике - Чувашии, утвержденного приказом ФМС России от 2 декабря 2005 г. №177, территориальный орган в соответствии с законодательством РФ осуществляет полномочия по выдаче и замене гражданам РФ документов, удостоверяющих их личность.

В соответствии с Административным регламентом ФМС России по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России от 7 декабря 2009 г. №339, на ФМС и ее территориальные органы возложена обязанность по выдаче и замене паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ -паспортов гражданина РФ. Данный регламент предусматривает единственно возможную процедуру, связанную с паспортом гражданина СССР, образца 1974 года - его обмен на паспорт гражданина Российской Федерации.

Паспорт Терентьевой И.З. в 1976 году был выдан в соответствии с Положением о паспортной системе в СССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 г. №677, когда срок действия паспорта не ограничивался. В соответствии с п.5 указанного Положения по достижении гражданами 25-летнего и 45-летнего возраста органами внутренних дел вклеивались в паспорта новые фотографии, соответствующие этим возрастам. Паспорта, не имевшие таких фотографических карточек, являлись недействительными.

Полномочия ФМС России и ее территориальных органов по оформлению и выдаче документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, содержатся также и в Положении о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года №828.

Указанное положение определяет порядок выдачи и замены паспортов гражданина Российской Федерации (в том числе при достижении гражданином соответствующего возраста), а также содержит указание на уполномоченные органы государственной власти, осуществляющие данные функции, а именно - территориальные органы ФМС России.

Постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 г. №677 «Об утверждении Положения о паспортной системе СССР» не предусмотрена замена паспорта по достижении гражданином определенного возраста, но предусмотрено вклеивание в паспорта фотографических карточек при достижении гражданином 25-летнего и 45-летнего возраста, однако эти функции были возложены на органы внутренних дел и не были переданы в установленном порядке Федеральной миграционной службе и ее территориальным органам.

При таких обстоятельствах, законных оснований для возложения на органы миграционного учета обязанности по вклеиванию фотографии по возрасту в недействительный паспорт гражданина СССР не имеется. Нарушений прав Терентьевой И.З. действиями УФМС России по ЧР судом не установлено, в связи с чем в удовлетворении заявленного требования следует отказать. После вступления в действие Положения о паспорте гражданина РФ, при достижении возраста 45 лет паспорт гражданина СССР подлежит замене на новый паспорт гражданина РФ. Наличие у Терентьевой И.З. религиозных убеждений не является исключением и не может служить основанием для изменения существующего порядка выдачи паспортов, предусмотренного действующим законодательством.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении требования Терентьевой ------ о возложении обязанности на Управление федеральной миграционной службы по Чувашской Республике по вклеиванию в паспорт СССР фотографии в связи с достижением ------летнего возраста отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения начиная с 29 июля 2011 г.

Судья

Мотивированное решение составлено 28 июля 2011 г.

Решение не вступило в законную силу.