Дело № 2-2990/2011 З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е 3 августа 2011 г. г. Чебоксары Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кудряшовой Н.Н., при секретаре Лукиной Т.П., с участием истицы Корсаковой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корсаковой ------ к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение этого звания и обязании подготовить проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики о присвоении звания «Ветеран труда», у с т а н о в и л : Корсакова А.Н., ссылаясь на ст.7 ФЗ «О ветеранах», обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития ЧР о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение этого звания и обязании подготовить проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики о присвоении звания «Ветеран труда». Свои требования истица мотивировала тем, что ------ она вышла на пенсию и имела право на присвоение ей звания «Ветеран труда», так как была награждена ведомственным знаком отличия в труде «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» Центросоюза, поэтому обратилась в отдел социальной защиты населения Яльчикского района и в Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, представив все необходимые документы для присвоения звания «Ветеран труда», но 15 апреля 2011 г. получила мотивированный отказ в присвоении ей этого звания со ссылкой на постановление №226 от 16.09.2005 г. «Об утверждении Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана труда» и Закон РФ «О потребительской кооперации (потребительских обществах и союзах) в Российской Федерации». Данный отказ считает не законным, так как согласно разъяснениям о порядке присвоения звания «Ветеран труда» в письме Минтруда РФ от 7 октября 1998 г. №5635-КС, ведомственный знак Центросоюза «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» был включен в перечень ведомственных знаков за отличие в труде, что свидетельствует о том, что Центросоюз признавался ведомством, как центральное учреждение потребительской кооперации России, имеющий по отношению к потребительским обществам контрольные и распорядительные функции. Его решения имеют обязательный характер, так как является органом, ведающим определенной отраслью. В судебном заседании истица уточнила, что она вышла на пенсию ------ а с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» первоначально обратилась в январе 2006 г., но ей было отказано. Повторно с таким заявлением обратилась 15 апреля 2011 г. и ей вновь было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Ответчик - Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, и привлеченное в качестве третьего лица- Кабинет Министров Чувашской Республики, извещенные надлежащим образом, своих представителей для участия в судебном заседании не выделили. Выслушав истицу и исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований. Из трудовой книжки истицы, пенсионного удостоверения, постановления Совета Чувашпотребсоюза и Президиума рескома профсоюза работников потребкооперации и предпринимательства от 20 июня 2002 г. и удостоверения о награждении от 20 июня 2002 г. №2/7135, судом установлено, что истица Корсакова А.Н., ------ является пенсионером по возрасту ------ За большой вклад в развитие потребительской кооперации Чувашской Республики и в связи с 80-летием Международного дня кооперации постановлением Совета Чувашпотребсоюза и президиума рескома профсоюза работников потребительской кооперации от 20 июня 2002 г. награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России». Указанное обстоятельство ответчиком не оспаривается. Из письменного ответа Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики от 15 апреля 2011 г. следует, что в присвоении истице звания «Ветеран труда» с учетом наград Чувашпотребсоюза не представляется возможным, так как отношения, связанные с установлением статуса и обеспечением социальной поддержки ветеранов, регулируются ФЗ «О ветеранах», согласно ст.7 которого она не может являться ветераном труда (л.д.7). В соответствии с п.п.2 п.1 ст.7 ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. ФЗ РФ от 19 декабря 2005 года №163-ФЗ дополнил статью 7 ФЗ «О ветеранах» пунктом 4, возложившим на субъекты Российской Федерации полномочие по установлению организационно-процедурного механизма приобретения и присвоения звания «Ветеран труда», который предполагает определение конкретного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за решение вопроса о присвоении звания «Ветеран труда», форм подтверждения оснований приобретения статуса ветерана труда, сроков рассмотрения вопроса о присвоении звания конкретным лицам и т.д. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 сентября 2005 г. №226 утверждены порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана труда, согласно п.1 которого звание «Ветеран труда» присваивается решением Кабинета Министров Чувашской Республики лицам, постоянно или преимущественно проживающим в Чувашской Республики, являющимся ветеранами труда в соответствии с п.п.2 п.1 ст.7 ФЗ «О ветеранах», после установления (назначения) им пенсии в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно п.п.«а» п.3 указанного Порядка для лиц, награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или РФ, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсий по старости или за выслугу лет, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» служат документы подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или РФ (удостоверение к медали, орденская книжка, удостоверение к почетным званиям СССР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде по перечню согласно приложению №1а к настоящему Порядку (удостоверение к нагрудным и почетным знакам, медалям, почетным и заслуженным званиям от имени органов государственной власти СССР, РСФСР, РФ, почетные грамоты органов государственной власти СССР, РСФСР, РФ). В силу п.5 вышеуказанного Порядка решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимается Кабинетом Министров Чувашской Республики в 30-дневный срок со дня поступления всех необходимых материалов в Министерство. МЗ и СР ЧР изучает материалы, включающие документы, подтверждающие основания для присвоения звания «Ветеран труда», и готовит проект решения для внесения в Кабинет Министров ЧР. Уведомление об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» направляется лицу, претендующему на присвоение звания «Ветеран труда», в 20-дневный срок со дня их поступления в Министерство с указанием причин отказа. При несогласии лица, претендующего на присвоение звания «Ветеран труда», с отказом в присвоении звания «Ветеран труда», он может быть обжалован в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда» является отсутствие документов, указанных в п.3 Порядка. Ссылка истицы и ее представителя на письмо Министерства труда и социального развития РФ от 7 октября 1998 г. №5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоения звания «Ветеран труда», не может быть принято судом во внимание, поскольку указанное письмо в установленном законом порядке не прошло регистрацию в Министерстве юстиции РФ, не является нормативным правовым актом. Таким образом, в настоящее время отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истицы. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : В удовлетворении исковых требований Корсаковой ------ о признании незаконным отказа Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в присвоении звания «Ветеран труда», в признании за ней права на присвоение этого звания и в обязании подготовить проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики о присвоении звания «Ветеран труда», отказать. Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г.Чебоксары заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии решения. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения через Ленинский районный суд г. Чебоксары. Судья: Мотивированное решение составлено 8 августа 2011 г. Решение не вступило в законную силу.