Гр.дело № 2-2073/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 августа 2011г. г.Чебоксары Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Агеева О.В., при секретаре Басыровой Г.Х., с участием истца Крылова В.Г., представителя ответчика МВД по Чувашии Ильина А.В., представителя ответчика ОВД по г.Новочебоксарск Чувашской Республики Михалкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крылова Владимира Георгиевича к МВД по Чувашской Республике, ОВД по г.Новочебоксарск Чувашской Республики о компенсации морального вреда, установил: Крылов В.Г. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике об обязании уволить его по сокращению штата, компенсации морального вреда, с иском к ОВД по г.Новочебоксарск Чувашской Республики о взыскании материального ущерба в размере среднего заработка за время вынужденного прогула за период с дата по день вынесения решения суда, компенсации морального вреда. Исковые требования истцом мотивированы тем, что он проходил службу в ОВД по адрес с дата, в том числе с дата в должности ------. В целях реализации Указа Президента Российской Федерации «О некоторых мерах по реформированию Министерства внутренних дел Российской Федерации» от дата № на основании обращения начальника ОВД по г. Новочебоксарск от дата главой г.Новочебоксарск Чувашской Республики дата издано распоряжение «О подготовительных мероприятиях, связанных с предстоящей ликвидацией медицинского вытрезвителя отдела внутренних дел по г.Новочебоксарк» №95. В соответствии с данным распоряжением и приказом МВД ЧР № 1084 при ликвидации медицинского вытрезвителя должность Крылова В.Г. попадает под сокращение. В нарушение ч.2 ст. 180 Трудового кодекса РФ, ст. 60 Положения о службе в органах внутренних де РФ работодатель не уведомил истца о предстоящем увольнении по сокращению штатов. Приказом МВД по ЧР от дата № истец был зачислен в распоряжение ОВД по г. Новочебоксарск, о чем был ознакомлен под роспись. дата истец получил уведомление о том, что со дата ему будет прекращена выплата денежного довольствия, поскольку он находится в распоряжении ОВД более двух месяцев. дата истец подал рапорт на имя временно исполняющего обязанности Министра внутренних дел по Чувашской Республике для решения вопроса об увольнении по сокращению штата в связи с ликвидацией медицинского вытрезвителя ОВД по г. Новочебоксарск и прекращением выплаты денежного довольствия. Поскольку вопрос об увольнении Крылова В.Г. по сокращению штатов не решен до настоящего времени, ответчики лишили его возможности трудиться, так как прекратили оплачивать его службу и не дают возможности трудоустроиться (не расторгают контракт и не выдают трудовую книжку). Руководитель кадровой службы ОВД по г.Новочебоксарск умышленно дает неверные консультации об отсутствии оснований для увольнения по сокращению штата. Истец неоднократно обращался в кадровую службу МВД по Чувашии и ОВД по г.Новочебоксарк, однако ему предлагали лишь вакантные должности, которые не соответствовали его квалификации (например, инспектор-кинолог), состояния здоровья и от которых он отказывался. Его вынуждают оформить рапорт на увольнение по собственному желанию. В день прекращения выплаты денежного довольствия его должны были уволить по сокращению штата в связи с организационно-штатными мероприятиями с выдачей всех компенсационных выплат. Тем самым нарушены п.2 ч.1 ст.81 и ст.180 Трудового кодекса РФ, п.7 ч.1 ст.40 Федерального закона «О полиции» от 7 февраля 2011г. С приказами, определяющими дальнейшее служебное положение, истца не знакомили, что является нарушением ч.3 ст.16 Положения о службе в органах внутренних дел. Неправомерными действиями ответчиков истцу причинен моральный вред из-за сильного эмоционального стресса, что привело к частичной потере сна, трудоспособности, головным болям, повышенной раздражительности; его семья оказалась в тяжелом финансовом положении, так как ему прекратили выплачивать денежное довольствие и он не может трудоустроиться, что привело к поиску денежных средств на проживание и учебу сына у родных и близких. Истец просил обязать Министерство внутренних дел уволить его по сокращению штата, по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ, с правом на пенсию, взыскать с ОВД по г. Новочебоксарску заработную плату за время вынужденного прогула за период с дата по день вынесения решения суда, взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере ------ рублей. Заявлением от дата истец указал, что МВД по Чувашской Республике добровольно выполнило свое обязательство по увольнению истца по сокращению штата, предусмотренному п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ, с правом на пенсию (л.д. 31). Заявлением от дата истец указал, что ответчиками удовлетворены в добровольном порядке требования истца об увольнении по сокращению штата, ОВД по г.Новочебоксарк выплатило материальный ущерб в размере среднего заработка за все время вынужденного прогула с дата по дата (л.д. 39) В судебном заседании истец Крылов В.Г. отказался от иска в части требований к Министерству внутренних дел по ЧР об обязании увольнения по сокращению штата по п.2 ч.1 ст. 81 Трудового кодекса РФ, с правом на пенсию, к ОВД по г. Новочебоксарск о взыскании материального ущерба в размере среднего заработка за все время вынужденного прогула с дата по день вынесения решения суда, поддержал исковые требования в части компенсации морального вреда по изложенным основаниям, объяснил, что он уволен по сокращению штата, ему выплатили денежное довольствие с дата по дата Представитель ответчика МВД по Чувашской Республике Ильин А.В. исковые требования не признал, просил в иске отказать за необоснованностью, объяснил, что до внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц о ликвидации медицинского вытрезвителя отдела внутренних дел по г.Новочебоксарск невозможно было уволить истца по сокращению штатов. Представитель ответчика ОВД по г.Новочебоксарск ФИО5 в судебном заседании требования истца не признала, в иске просила отказать за необоснованностью. Третье лицо администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики заявлением просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Заслушав объяснения истца, представителей ответчиков, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему. Определением суда от дата принят отказ истца Крылова В.Г. от исковых требований к МВД по Чувашской Республике об обязании увольнения по сокращению штата по п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации с правом на пенсию, к ОВД по г.Новочебоксарк о взыскании материального ущерба в размере среднего заработка за все время вынужденного прогула с дата по день вынесения решения суда, производство по настоящему делу в этих частях прекращено. Порядок приема на службу, увольнения и прохождения службы сотрудников органов внутренних дел до дата регулировались Законом Российской Федерации «О милиции» от дата №, Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от дата №, Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ дата №, а с дата и Федеральным законом «О полиции» от дата Основания увольнения со службы сотрудников милиции были предусмотрены положениями ст. 19 Закона РФ «О милиции». Согласно п. «е» ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции» сотрудники милиции могли быть уволенными со службы по сокращению штатов. В силу подп. «е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по сокращению штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе. Крылов Владимир Георгиевич (истец) проходил службу в органах внутренних дел с сентября 1990 г., с 2002 г. в должности ------ отдела внутренних дел по г.Новочебоксарск, что следует из объяснений истца, признается ответчиком. Указом Президента РФ «О некоторых мерах по реформированию Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 18 февраля 2010 г. № 208 в связи с реформированием Министерства внутренних дел Российской Федерации Правительству Российской Федерации было предложено подготовить и представить в 6-месячный срок предложения о передаче медицинских вытрезвителей при органах внутренних дел Российской Федерации в ведение органов управления здравоохранением (абз. 3 подп. «б» п. 1). В целях реализации Указа Президента РФ от 18 февраля 2010 г. № 208, на основании обращения начальника Отдела внутренних дел по г. Новочебоксарску от 29 октября 2010 г. Администрацией г. Новочебоксарска было издано распоряжение № 95 от 21 декабря 2010 г. «О подготовительных мероприятиях, связанных с предстоящей ликвидацией медицинского вытрезвителя отдела внутренних дел по г. Новочебоксарску». 27 декабря 2010 г. Министерством внутренних дел по Чувашской Республике был издан Приказ № 1084 «О ликвидации медицинского вытрезвителя ОВД по г. Новочебоксарск» (л.д.45). Приказом Министра внутренних дел по Чувашской Республики от 2 февраля 2011г. № 114 л/с ------ Крылов В.Г., ------ отдела внутренних дел по г. Новочебоксарску, был зачислен в распоряжение ОВД по г. Новочебоксарск с дата в соответствии с приказом МВД по ЧР от дата № дсп (л.д.44). дата начальником ОК ОВД по г.Новочебоксарск истцу для дальнейшего прохождения службы были предложены 6 вакантных должностей по списку (л.д. 50), от которых он отказался рапортом от дата (л.д. 49). дата заместителем начальника ОВД - начальником ОК ОВД по г.Новочебоксарк истцу для дальнейшего прохождения службы были предложены 6 должностей по списку (л.д. 48), от которых он отказался рапортом от дата (л.д. 47). дата заместителем начальника ОВД по г.Новочебоксарск составлено уведомление на имя истца Крылова В.Г. о том, что в соответствии со ст.16.1 Постановления ВС РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста Присяги сотрудника органа внутренних дел РФ» с дата ему будет прекращена выплата денежного довольствия, так как в распоряжении он находится более двух месяцев. Также в срок до дата истцу было предложено принять решение о назначении его на другую должность или прекращении службы в органах внутренних дел (л.д.5). Крылов В.Г. подал рапорт на имя временно исполняющего обязанности Министра внутренних дел по Чувашской Республике от дата для решения вопроса о его увольнении по сокращению штата, в связи с ликвидацией медицинского вытрезвителя ОВД по г. Новочебоксарск (л.д.8). Письмом от дата за № МВД по Чувашии на рапорт истца сообщило ему, что в соответствии со ст.81 Трудового кодекса РФ расторжение трудового договора в случаях ликвидации организации либо сокращения штата работников организации производится по инициативе работодателя, а не самого работника. В связи с тем, что истец обратился в суд с иском, вопрос об увольнении из органов внутренних дел будет решен в процессуальном порядке (л.д.56). После подачи истцом дата в суд искового заявления приказом Министра внутренних дел по Чувашской Республике от дата № он был уволен по п. «е» ч. 1 ст. 58 (по сокращению штатов), дата (л.д.27). Суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истца к Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о компенсации морального вреда по следующим основаниям. Согласно ст. 237 Трудового кодекса Российской федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. В соответствии с ч.1 ст.16 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации перемещение сотрудника органов внутренних дел по службе производится: а) на вышестоящую должность - в порядке продвижения по службе с согласия сотрудника органов внутренних дел; б) на равнозначную должность - с согласия сотрудника органов внутренних дел - при необходимости замещения другой должности либо для более целесообразного использования сотрудника органов внутренних дел с учетом его деловых, личных качеств и подготовки по новой специальности, а также по семейным обстоятельствам, состоянию здоровья или возрасту; в) на нижестоящую должность: при сокращении штатов - в случае невозможности перемещения на равнозначную должность с согласия сотрудника органов внутренних дел; по состоянию здоровья - в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; по личной просьбе; по служебному несоответствию в аттестационном порядке; в порядке дисциплинарного взыскания; г) при поступлении на учебу с освобождением от занимаемой штатной должности, а также при назначении на должность после окончания учебы; д) в порядке прикомандирования к органам государственной власти, а также к организациям; е) при зачислении в распоряжение органов внутренних дел. В силу ч. 1 ст.16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении органов внутренних дел в следующих случаях: а) при нахождении за штатом (в случае ликвидации или реорганизации органа внутренних дел (подразделения), сокращения численности или штата сотрудников органа внутренних дел (подразделения); б) при освобождении от замещаемой должности в связи с перемещением по службе или увольнением со службы; в) по окончании приостановления службы; г) при направлении на медицинское обследование или медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией; д) при неисполнении более четырех месяцев в общей сложности в течение двенадцати месяцев служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью (за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения сотрудника на излечении или на излечении в связи с полученными им при исполнении служебных обязанностей ранением, контузией или увечьем); е) при направлении в служебную командировку на срок более одного года, в том числе за границу, и в период по окончании служебной командировки, указанный в части второй настоящей статьи; ж) в связи с восстановлением в должности сотрудника органов внутренних дел, ранее замещавшего эту должность; з) в период пребывания в неиспользованном отпуске за предыдущие годы службы при увольнении со службы в органах внутренних дел; и) по окончании срока прикомандирования к органам государственной власти, а также к организациям. В соответствии с ч.2 ст.16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении органов внутренних дел в случаях, предусмотренных: а) пунктом «а» части первой настоящей статьи, - не более двух месяцев; б) пунктом «б» части первой настоящей статьи, - в период, необходимый для передачи дел по должности, но не более одного месяца… В соответствии с п. 17.5 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации увольнение по сокращению штатов (пункт «е» статьи 58 Положения) может производиться в случае невозможности в результате проводимых организационно-штатных изменений дальнейшего использования высвободившихся сотрудников, при их отказе от перемещения по службе либо перемещения на службу в другую местность. Как было указано ранее, зачисление истца Крылова В.Г. в распоряжение ОВД по г. Новочебоксарск с дата произведено в соответствии с приказом МВД по ЧР от дата №. Ответчиком не представлен приказ МВД по ЧР от дата №, но признано, что данным приказом должность ------ ОВД по г.Новочебоксарск, которую занимал истец, сокращена. Объяснения ответчика в этой части согласуются с Приказом МВД по Чувашской Республике от 27 декабря 2010 г № 1084 «О ликвидации медицинского вытрезвителя ОВД по г. Новочебоксарск». Следовательно, исходя из сокращения должности, занимаемой истцом, зачисления истца в распоряжение ОВД по г.Новочебоксарск, он мог находиться в распоряжении ОВД по г.Новочебоксарк только до дата согласно ст.16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Своими рапортами от дата и дата об отказе от предложенных вакантных должностей истец отказался от дальнейшего перемещения по службе, что являлось основанием для его увольнения по пункту «е» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Рапортом от дата истец подтвердил нежелание дальнейшего перемещения по службе. По истечении предельного срока нахождения истца в распоряжении ОВД по г.Новочебоксарк с дата истец, не желавший дальнейшего перемещения по службе, не был уволен со службы и одновременно не занимал какую-нибудь должность, по которой ему должно было выплачиваться денежное довольствие, и тем самым он не мог реализовать свои способности к труду заключением трудового договора с другим работодателем и получать вознаграждение за труд. Согласно ст.60 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации правом увольнения истца со службы имел Министр внутренних дел по Чувашской Республике. Бездействием ответчика МВД по Чувашской Республике по увольнению истца с дата до обращения истца дата в суд и лишением тем самым возможности для истца трудиться и получать вознаграждение за труд истцу причинен моральный вред, который подлежит возмещению в денежной форме ответчиком МВД по Чувашской Республике. Ответчиками представлены расходные кассовые ордера, платежные ведомости о выплате истцу денежного довольствия за период с ------ по день увольнения в ------. При этом из денежное довольствие за ------ в сумме ------ как депонированное (переданное на хранение в ОВД по г.Новочебоксарк) было выдано истцу дата по расходному кассовому ордеру от дата № (л.д.51), что подтверждает выплату материального ущерба из-за невозможности трудиться, хотя и не имеет значение для разрешения вопроса о законности бездействия по увольнению. При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя, учитывает фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями истца, требования разумности и справедливости, в связи. Истец являлся сотрудником органом внутренних дел, в связи с неувольнением его по сокращению штата было нарушено его право на труд, вред причинен органом государственной власти. Суд определяет компенсацию морального вреда, подлежащую взысканию в пользу истца, в размере ------ руб. Суд отказывает истцу в удовлетворении требования к ОВД по г.Новочебоксарску о компенсации морального вреда, так как данным ответчиком решение об увольнении истца не принимается. Суд, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, решил: Взыскать с Министерства внутренних дел по Чувашской Республике в пользу Крылова Владимира Георгиевича компенсацию морального вреда в размере ------ рублей. Крылову Владимиру Георгиевичу отказать в удовлетворении иска к ОВД по г.Новочебоксарск Чувашской Республики о компенсации морального вреда. На решение могут быть поданы кассационные жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья: Агеев О.В.