Дело № Р Е Ш Е Н И Е 18 августа 2011 г. г. Чебоксары Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кудряшовой Н.Н., при секретаре Лукиной Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егорова ------ к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение этого звания и обязании подготовить проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики о присвоении звания «Ветеран труда», у с т а н о в и л : Егоров В.П., ссылаясь на ст.7 ФЗ «О ветеранах», обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития ЧР о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение этого звания и обязании подготовить проект постановления Кабинета Министров Чувашской Республики о присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование своего требования истец указал, что 6 июня 2011 г. он обратился в Отдел социальной защиты населения Московского района г.Чебоксары Управления социальной защиты населения г.Чебоксары ЧР Минздравсоцразвития ЧР с заявлением о рассмотрении вопроса по присвоению ему звания «Ветеран труда», приложив все необходимые документы, предусмотренные п.3 Постановления Кабинета Министров ЧР от 17 сентября 2005 г. №226. Однако письмом от 16 июня 2011 г. ответчик отказал ему в присвоении звания «Ветеран труда», ссылаясь на недостижение возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Данный отказ считает противоречащим п.1 ст.7 ФЗ «О ветеранах», согласно которому ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Назначение ему пенсии за выслугу лет 22 апреля 2007 г. подтверждается пенсионным удостоверением № 21210, справкой №6-27-2007 от 12.07.2007 г., выданной Прокуратурой Чувашской Республики, в которой указывается, что его трудовой стаж составляет ------. 23 декабря 2005 г. был награжден нагрудным знаком «Почетный работник Прокуратуры Российской Федерации». В судебное заседание истец не явился, 17 августа 2011 г. по факсимильной связи от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Ответчик-Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, извещенный надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не выделило. Привлеченный в качестве третьего лица на стороне ответчика-Кабинет Министров Чувашской Республики также не выделил для участия в суде своего представителя. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Из заявления истца, направленного в адрес ответчика 6 июня 2011 г. вместе с приложенными документами: о награждении нагрудным знаком «Почетный работник Прокуратуры Российской Федерации» и копией пенсионного удостоверения следует, что он просил рассмотреть вопрос о присвоении ему звания Ветеран труда» (л.д.8). Факт назначения Егорову В.П., ------ имеющему трудовой стаж ------, пенсии за выслугу лет с 22 апреля 2007 г. и его увольнение из органов прокуратуры в отставку в связи с выходом на пенсию за выслугу лет согласно подп. «а» п.3 ст.43 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и ст.80 ТК РФ с ------ подтверждается трудовой книжкой истца и справкой, выданной 12 июля 2007 г. Прокуратурой Чувашской Республики на основании пенсионного дела №21210, а также пенсионным удостоверением №21210. (л.д.12-17). Факт награждения истца 23 декабря 2005 г. нагрудным знаком «Почетный работник Прокуратуры Российской Федерации» за продолжительную и безупречную службу в органах прокуратуры подтверждается документом о награждении (л.д.10-11). Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются. Письмом заместителя министра Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Респуб лики от 14 июня 2011 г. Егоров В.П. уведомлен об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что он получает пенсию за выслугу лет в соответствии с законом РФ «О прокуратуре Российской Федерации», но не достиг возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако данная позиция противоречит содержанию Федерального закона РФ «О ветеранах», который регулирует отношения, связанные с установлением статуса и обеспечением социальной поддержки ветеранов. Так, в соот ветствии с п.1 ст.7 ФЗ ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда. В соответствии с п.4 ст.7 ФЗ порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах». В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Респуб лики от 16 сентября 2005 г. №226 «Об утверждении Порядка и условий присвое ния звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана труда» звание «Ве теран труда» присваивается лицам, награжденным ведомственными знаками отли чия в труде после установления (назначения) им пенсии в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Между тем, указанное положение постановления Кабинета Министров Чувашской Респуб лики от 16 сентября 2005 г. №226, предусматривающее в качестве одного из обязательных условий присвоения звания «Ветеран труда» установление (назначение) лицу трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или достижения лицом возраста, дающего право на такую пенсию, ограничивает (сужает) по сравнению с Федеральным законом «О ветеранах» круг лиц, которым может быть присвоено звание «Ветеран труда» и противоречит федеральному закону, имеющему большую юридическую силу. В соответствии с ч.5 ст.76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения РФ, совместного ведения РФ и субъектов РФ. Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в п.4 Постановления от 31 октября 1995 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», если подлежащий применению закон либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений ч.5 ст.76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом. В связи с этим, при разрешении данного спора суд считает необходимым руководствоваться положениями ст.7 ФЗ «О ветеранах», который к ветеранам труда относит как лиц, имеющих удостоверение «Ветеран труда», так и лиц, награжденных орденами и медалями, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Причем для последней категории признание ветераном труда не ставится федеральным законодателем в зависимость от достижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» или установления (назначения) такой пенсии. Поскольку региональный законодатель полномочиями устанавливать основания для присвоения звания «Ветеран труда» не наделен, ссылка ответчика на отсутствие у истца права на присвоение звания «Ветеран труда» до достижения пенсионного возраста по старости противоречит закону. В Приложении №1а к Порядку и условиям присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана труда содержится перечень ведомственных законов отличия в труде органов государственной власти СССР, РСФСР, РФ, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», в число которых включаются лица, награжденные нагрудными знаками «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации». При таких обстоятельствах, заявление истца подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковое требование Егорова ------ к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики удовлетворить. Признать за Егоровым ------ право на получение звания «Ветеран труда» и возложить на Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики обязанность по подготовке проекта постановления Кабинета Министров Чувашской Республики о присвоении ему звания «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики после составления мотивированного решения начиная с 24 августа 2011 г.. Судья: Мотивированное решение составлено 23 августа 2011 г. Решение не вступило в законную силу.