Дело № 2- 2876/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 04 октября 2011 года г. Чебоксары Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Михайловой О.Н., с участием прокурора Калининой Е.В., истицы Возгаловой Г.Ф., представителя администрации г. Чебоксары - Матвеевой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Чебоксары в интересах Возгаловой ФИО7 к администрации города Чебоксары о возложении обязанности по проведению капитального ремонта кровли жилого дома, установил: Прокурор, реализуя предоставленные ему ст. 45 ГПК РФ полномочия, обратился в суд с иском в защиту жилищных прав Возгаловой Г.Ф., указав в нем, что жилой адрес является объектом муниципальной собственности. Названный дом построен в дата году, перегородки в доме деревянные, отопление печное газовое. В указанном доме истица является нанимателем адрес. По договору управления многоквартирным домом от дата, заключенному от имени собственника МУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары», данный жилой дом передан в управление управляющей компании ООО «Богданка-Сервис». Результаты комиссионного обследования, проведенного в рамках прокурорской проверки с участием представителей Государственной жилищной инспекции ЧР, управляющей организации ООО «Богданка-Сервис», Управления ЖКХ администрации г. Чебоксары, отдела ЖКХ администрации Ленинского района г. Чебоксары, МУ «Управление жилищным фондом г. Чебоксары» свидетельствуют о необходимости проведения капитального ремонта кровельного покрытия дома. По условиям договора найма жилого помещения, заключенного с истицей, обязанность по осуществлению капитального ремонта возложена на наймодателя. Однако ответчик не исполняет возложенные на него обязанности, что, по мнению прокурора, является основанием для судебной защиты нарушенного права. В судебном заседании прокурор данный иск поддержал по изложенным в нем основаниям и вновь привел их суду, пояснив также, что обязанность по проведению капитального ремонта должна быть возложена на собственника муниципального жилищного фонда, выступающего наймодателем, т.е. на администрацию города Чебоксары. Истица в судебном заседании иск поддержала, пояснив суду, что она проживает в адрес на условиях договора социального найма. В данном доме требуется проведение ремонта кровли. После возбуждения дела в суде был проведен осмотр кровли, однако к работе по ремонту пока не приступили. Матвеева М.Д., представляющая интересы администрации г. Чебоксары, иск не признала, пояснив суду, что муниципальное образование в данном споре не является надлежащим ответчиком, поскольку все функции, связанные с исполнением обязательств по договорам социального найма, включая обязанность по проведению капитального ремонта жилых домов и помещений муниципального жилищного фонда, исполняет МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары», являющееся самостоятельным юридическим лицом. МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары», ООО «Богданка - Сервис», Роспотребнадзор по Чувашской Республике, о месте и времени извещены надлежащим образом, однако их представители в судебное заседание не явились, о причине неявки суду не сообщили. От Государственной жилищной инспекции по Чувашской Республике поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без участия их представителя. Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам. Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что данный иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему. Конституция РФ (статья 46) и гражданско-процессуальное законодательство РФ (статья 3 ГПК РФ) гарантируют каждому судебную защиту его прав и свобод и право на обращение в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Так, в соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве. Из положений статей 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. Таким образом, условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются, во-первых, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, во-вторых, установление факта его нарушения и, в третьих, установление факта нарушения права истца именно ответчиком. Следовательно, заинтересованное лицо должно указать суду, какие его права, подлежащие судебной защите, нарушены, и представить доказательства их нарушения и нарушения их именно ответчиком. Обязанность по доказывания данных обстоятельств, в силу положений ст. 56 ЖК РФ возлагается на истца, как на сторону, заявившую данное требование. Муниципальный жилищный фонд, согласно п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов образует жилищный фонд социального использования (п.1 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ) Жилые помещения муниципального жилищного фонда передаются в хозяйственное ведение унитарным предприятиям. Унитарным предприятием согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Жилые помещения государственного и муниципального жилого фонда предоставляются для проживания гражданам по договору социального найма, что следует из ст. 60 ЖК РФ, согласно которой по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом. Из приведенного определения договора социального найма жилого помещения, следует, что наймодателем по договору социального найма может выступать собственник соответствующего жилого помещения либо управомоченное им лицо. Права и обязанности сторон по договору социального найма жилого помещения закреплены ст. ст. 65 - 69 ЖК РФ. Так, наймодатель обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, а также осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Такая обязанность наймодателя установлена ст. 65 ЖК РФ. Аналогичные обязанности наймодателя предусмотрены и в Типовом договоре социального найма жилого помещения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315. При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, общего имущества в многоквартирном доме и устройств, находящихся в жилом помещении и предназначенных для предоставления коммунальных услуг, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя. (ч. 2 ст. 66). Из установленных судом обстоятельств данного спора следует, что истица пользуется жилым помещением в адрес на основании договора социального найма. Согласно п. 5 названного договора, обязанность по проведению капитального ремонта возлагается на наймодателя, функции которого на тот момент исполняло МУП «ЛРУ ЖКХ». Следовательно, субъектом гражданского - правовой ответственности в данном споре выступает наймодатель, как лицо, владеющее жилищным фондом на ином вещном праве (праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления) и непосредственно ответственное за проведение капитального ремонта жилых домов и (или) помещений. Согласно постановлению администрации города Чебоксары от 21 января 2009 г. № 14 «О договорах социального наймах и договорах найма на жилые помещения муниципального жилищного фонда города Чебоксары», уполномоченным органом местного самоуправления, выступающим от имени собственника муниципального жилищного фонда - наймодателем выступает муниципальное учреждение «Управление жилищным фондом города Чебоксары» (п.1). В соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от 22 марта 2011 г. № 65 « О создании муниципального бюджетного учреждения «Управление жилищным фондом города Чебоксары» данное бюджетное учреждение создано путем изменения типа существующего муниципального учреждения «Управление жилищным фондом города Чебоксары» с сохранением его основных целей деятельности (л.д. 73) Из Устава муниципального учреждения «Управление жилищным фондом города Чебоксары» (п. п. 2.2.6, 2.2.7, 2.2.9) следует, что названное муниципальное учреждение исполняет функции по управлению муниципальным жилищным фондом, осуществляет полномочия собственника в отношении названного муниципального имущества, в том числе, контроль за техническим состоянием сохранностью этого имущества, за проведением капитального и текущего ремонта. Согласно п. 4.4. названного Устава, ответственность за неисполнение договорных обязательств несет Управление жилищным фондом города Чебоксары. Таким образом, наймодателем жилых помещений по договорам социального найма в г. Чебоксары в настоящее время выступает Муниципальное бюджетное учреждение «Управление жилищным фондом города Чебоксары», которое также является правопреемником МУП «ЛРУ ЖКХ» по ранее заключенным договорам. С учетом изложенного бремя содержания жилого адрес несет МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары» и в силу приведенных нормативных предписаний и договорных обязательств именно оно может быть привлечено к ответственности за неисполнение обязательств по поддержанию жилых домов муниципального фонда в надлежащем состоянии. Довод прокурора о том, что, исходя из содержания ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, в данном споре несостоятелен, поскольку в данном случае как в силу закона - Жилищного кодекса РФ, так и Типового договора социального найма жилого помещения и договора социального найма с истицей, обязанность по проведению капитального ремонта возложена на наймодателя, которым в спорных правоотношениях является МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары». Таким образом, администрация города Чебоксары не может являться надлежащим ответчиком по данному спору. Однако сторона истца, несмотря на неоднократные разъяснения судом права на замену ответчика и предъявление требований к МБУ «Управление жилищным фондом города Чебоксары», на замену ответчика не согласилась и настояла на рассмотрении дела по предъявленному иску. С учетом обстоятельств данного спора правовых оснований для возложения обязанности по проведению капитального ремонта кровли адрес на муниципальное образование, суд не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, решил: В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Чебоксары в интересах Возгаловой ФИО8 о возложении на администрацию города Чебоксары обязанности по проведению капитального ремонта кровли жилого дома отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда ЧР в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Чебоксары. Председательствующий судья Т.П. Ермолаева Мотивированное решение составлено 05 октября 2011 года.