Гр.дело № 2-131/2011 РЕШЕНИЕ      

Именем Российской Федерации

30 августа 2011г.       г.Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары в составе председательствующего судьи Агеева О.В., при секретаре Басыровой Г.Х., с участием представителя ответчика администрации г.Чебоксары и третьего лица МКУ «Земельное управление» муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики Гашимова Э.А., представителя третьего лица Ивановой В.Н. Иванова Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Малиновой Галины Александровны к администрации г.Чебоксары о признании права на приобретение в собственность за плату земельного участка, обязании подготовки и направления договора купли-продажи земельного участка,

установил:

Малинова Г.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Чебоксары о признании права на приобретение в собственность за плату земельного участка, обязании подготовки и направления договора купли-продажи земельного участка. Требования истицей мотивированы тем, что решением Ленинского районного суда г.Чебоксары от 14 мая 2001 г. за нею признано право собственности на сарай тесовый площадью ------ кв.метров, который расположен на земельном участке по адресу: адрес.

дата она обратилась в администрацию г.Чебоксары о предоставлении ей указанного земельного участка в собственность. Письмом от дата ей рекомендовано зарегистрировать право собственности на объект, под которым расположен испрашиваемый земельный участок.

После регистрации права собственности на сарай тесовый дата в Управлении Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике она дата вновь обратилась в администрацию г.Чебоксары с тем же требованием. Письмом от дата ей рекомендовано обратиться в МУ «Земельное управление» и необходимо представить градостроительное заключение.

дата истица обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Чебоксары с заявлением о выдаче градостроительного заключения на возможность расположения на испрашиваемом земельном участке жилого дома.

Письмом от дата ей было отказано в выдаче градостроительного заключения.

дата истица обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Чебоксары с заявлением о выдаче градостроительного заключения на возможность приобретения в порядке ст.36 Земельного кодекса РФ в собственность за плату земельного участка, на котором расположен сарай тесовый. По сведениям ФГУ «Земельная кадастровая палата по Чувашской Республике» спорный земельный участок имеет адрес: адрес, кадастровый номер земельного участка - №. Письмом Управления архитектуры и градостроительства администрации г.Чебоксары ей отказано в выдаче градостроительного заключения по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок находится в границах красной линии проектируемой автодороги, соединяющей улицы ------, ------ и ------.

В настоящее время истица является собственником сарая тесового, но не может приобрести в собственность земельный участок, что нарушает ее право на приобретение земельного участка в собственность, отказ в предоставлении земельного участка истица считает незаконным, так как в соответствии с земельным законодательством она имеет такое право.

Истица просила признать за нею право на приобретение в собственность за плату земельного участка площадью ------ кв.метров, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: адрес; обязать ответчика подготовить и направить в ее адрес договор купли-продажи указанного земельного участка.

В судебное заседание истица не явилась, заявлением просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика администрации г.Чебоксары и третьего лица МКУ «Земельное управление» муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики Гашимов Э.А. в судебном заседании требования истицы не признал, просил отказать в удовлетворении требований истицы за необоснованностью. Ранее администрацией г.Чебоксары представлены объяснения в письменной форме, согласно которым испрашиваемый истицей земельный участок зарезервирован для муниципальных служб согласно генеральному плану г.Чебоксары от дата (л.д.64).

Представитель третьего лица Ивановой В.Н. Иванов Д.В., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности (л.д. 122), в судебном заседании объяснил, что испрашиваемый истицей земельный участок накладывается на земельный участок, на который претендует Иванова В.Н., имеющая в собственности жилой дом с надворными постройками, перешедшими ей от ФИО7 по договору дарения. Иванова В.Н. провела межевание земли, однако администрация г.Чебоксары отказала в предоставлении земельного участка по причине нарушения красных линий и резервирования земельного участка для муниципальных нужд. Представитель третьего лица Иванов Д.В. не возражал против закрепления за Малиновой Г.А. земельного участка по площади, указанной в заключении экспертов, при условии, если не будут нарушены права Ивановой В.Н. на земельный участок, необходимый для обслуживания жилого дома.

Заслушав объяснения представителей ответчика и третьих лиц, исследовав письменные доказательства, заключение эксперта, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Чебоксары от 14 мая 2001 г. установлено, что ФИО5 был предоставлен для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью ------ кв.метров по адресу: адрес. На этом земельном участке ФИО5 в период брака со ФИО6 построил бревенчатый жилой дом общей площадью ------ кв.метров, который решением Ленинского районного суда г.Чебоксары от 20 декабря 1975г. и дополнительным решением этого же суда от 6 апреля 1976 г. был разделен между супругами.

В 1984 г. произошел пожар, в результате которого все домовладение сгорело, разрушено, а собственникам предоставлено другое жилье.

В 2000 году истица Малинова Г.А. и ФИО7 как наследники ФИО5, ФИО6 возвели на земельном участке строения, которые являлись самовольными постройками, но решением суда от 14 мая 2001 г. с учетом определений суда от 17 сентября 2001 г. и 2 октября 2001 г. об исправлении описок возведенные строения признаны отдельными объектами права собственности и на них признано право собственности Малиновой Г.А. и ФИО7 Так, за Малиновой Г.А. признано право собственности на сарай тесовый площадью ------ кв.метров (литер Ж), сарай тесовый площадью ------ кв.метров (литер К), сарай каркасно-засыпной площадью ------ кв.метров (литер И) забор длиной ------ м (литер 1), забор решетчатый из горбыля длиной ------ и ------ м (литер 2), расположенные по адресу: адрес (номер дома присвоен решением суда). За ФИО7 признано право собственности на жилой дом общей площадью ------ кв.метров и иные постройки по адресу: адрес.

Истица Малинова Г.А. зарегистрировала право собственности на сарай тесовый площадью ------ кв.метров (лит. Ж), о чем ей Управлением Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике дата выдано свидетельство о государственной регистрации права, бланк адрес.

ФИО7 по договору дарения от дата подарила жилой дом с общей площадью ------ кв.метров Константиновой В.Н., изменившей фамилию на Иванову (третьему лицу по делу) после вступления в брак. Договор дарения и право собственности Ивановой В.Н. на жилой дом было зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике, о чем дата выдано свидетельство о государственной регистрации права, бланк серии № (л.д. 87).

Ивановой В.Н. для обслуживания индивидуального жилого адрес земельный участок площадью ------ кв.метров был предоставлен с дата по дата по договору аренды от дата, зарегистрированному в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дата № (л.д. 57).

дата истица Малинова Г.А. обратилась в администрацию г.Чебоксары с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка, на котором расположен сарай тесовый, расположенный по адресу: адрес (л.д. 41).

Письмом от дата № Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом по поручению администрации г.Чебоксары сообщил Малиновой Г.А., что для приобретения земельного участка в собственность необходимо представить документы, в том числе технический паспорт на объект недвижимости, материалы по выполнению кадастровых работ и кадастровый паспорт земельного участка, градостроительное заключение о возможности приватизации испрашиваемого земельного участка, выданного Управлением архитектуры и градостроительства администрации г.Чебоксары (л.д. 46-47).

Ранее Управление архитектуры и градостроительства администрации г.Чебоксары письмом от дата № сообщило Малиновой Г.А. на ее заявление от дата № о выдаче градостроительного заключения на возможность размещения индивидуального жилого дома, что на испрашиваемом земельном участке по адрес, размещение индивидуального жилого дома является нецелесообразным, так как в соответствии со схемой развития транспортной инфраструктуры Генерального плана г.Чебоксары, утвержденного решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от дата №, указанный земельный участок находится в границах красной линии проектируемой автодороги, соединяющей улицы ------, ------ и ------ (л.д. 43).

Суд приходит к выводу о частичной обоснованности исковых требований истицы по следующим основаниям.

Согласно ст. 89 Земельного кодекса РСФСР от 1 июля 1970 г., действовавшего до 30 мая 1991 г. - до введения в действие Земельного кодекса РСФСР 1991 г., при разрушении строения от пожара или других стихийных бедствий право на бессрочное пользование земельным участком сохраняется за землепользователем, если он в течение двух лет приступит к восстановлению разрушенного строения или возведению нового, за исключением случаев, когда проектом планировки и застройки предусмотрено иное использование этого земельного участка.

Статья 38 Земельного кодекса РСФСР 1991 г. предусматривала, что при разрушении строения от пожара или стихийных бедствий право на земельный участок сохраняется за собственником, землевладельцем, землепользователем при условии начала восстановления строения в течение двух лет. Этот срок может быть продлен соответствующим Советом народных депутатов.

Малинова Г.А. утратила право пользования земельным участком, который ранее предоставлялся ФИО5 для индивидуального жилищного строительства, так как после пожара и разрушения домовладения в 1984 г. жильцам было предоставлено иное жилье, возведение новых строений имело место по истечении пятнадцати лет, то есть по истечении двухлетнего срока сохранения права пользования земельным участком согласно ст.89 Земельного кодекса РСФСР 1970 г., право на сарай тесовый возникло у истицы на основании решения суда, признавшим такое право в результате самовольной постройки согласно ст.222 Гражданского кодекса РФ 1995 г. и отсутствия возражений администрации г.Чебоксары. Признание права собственности на самовольную постройку предполагает предоставление в установленном порядке земельного участка под возведенную постройку.

Поскольку истица имеет в собственности сарай тесовый, право на который зарегистрировано в установленном порядке, то она имеет право на приобретение права пользования земельным участком согласно ст.36 Земельного кодекса РФ 2001 г. в порядке, установленном данным Кодексом.

В соответствии со ст.29 Земельного кодекса РФ 2001 г. предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Статья 36 Земельного кодекса РФ предусматривает, что для приобретения прав на земельный участок гражданин, имеющий в собственности здание, строение, сооружение на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, должен обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора. В случае отсутствия кадастровой карты (плана) земельного участка орган местного самоуправления на основании заявления гражданина на основании дежурной кадастровой карты (плана), содержащей сведения о местоположении земельного участка, и градостроительной документации в месячный срок со дня поступления указанных заявления либо обращения обеспечивает изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка и утверждает проект его границ. Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка. Орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка и направляет гражданину копию решения с приложением проекта границ земельного участка. На основании проекта границ земельного участка за счет гражданина устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка.

Согласно п.2 ст.35 Земельного кодекса РФ 2001 г. площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с п.3 ст.33 Кодекса.

В силу п.3 ст. 33 Земельного кодекса РФ 2001 г. предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Из содержания приведенных норм права следует, что предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.

Истица определила фактически используемую площадь земельного участка в размере ------ кв.метров, получила кадастровый паспорт земельного участка (выписку из государственного кадастра недвижимости) от дата № (л.д. 7), но не определила границы испрашиваемого земельного участка. Однако испрашиваемая истицей площадь земельного участка значительно превышает площадь, необходимую для использования сарая тесового.

Одним из элементов, необходимых для использования здания, является асфальтовая или бетонная отмостка по периметру (вокруг) здания, что следует из п.2.6.2 Правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170, поэтому границы земельного участка, необходимого для использования сарая тесового, должна проходить по границам отмостки. Ширина отмостки должна составлять 1 м согласно СНиП 2.08.01-89. В техническом паспорте на сарай тесовый не указана ширина отмостки.

По делу назначена экспертиза для определения площади земельного участка, необходимого для использования (обслуживания) сарая тесового, принадлежащего истице.

По заключению экспертов (л.д.175-217) земельный участок, необходимый для обслуживания сарая тесового по адрес, находится в кадастровом квартале ------, в пределах земельного участка с кадастровым номером ------; с учетом площади по периметру сарая тесового и необходимой ширины отмостки площадь земельного участка для обслуживания сарая тесового составляет ------ кв.метров, со следующим каталогом координат точек внешней границы земельного участка: первая точка: дирекционный угол - ------, румб - ------, расстояние ------ м, координаты - ------, ------; вторая точка: дирекционный угол - ------, румб - ------, расстояние ------ м, координаты - ------, ------; третья точка: дирекционный угол - ------, румб - ------, расстояние ------ м, координаты - ------, ------; четвертая точка: дирекционный угол - ------, румб - ------, расстояние ------ м, координаты - ------, ------, согласно исследовательской части заключения (л.д.186,187). Земельный участок, необходимый для обслуживания сарая тесового, с юго-запада расположен в границах проектируемых красных линий, а с южной и северной стороны - в границах существующих красных линий (л.д. 175). При проведении экспертизы для определения координат земельного участка был использован геодезический тахометр Leica TCR 805 Ultra (л.д.178).

В заключении экспертов имеются содержание и результаты исследований; оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам. Данное заключение является допустимым доказательством, подтверждающим частичную обоснованность требования истицы о площади земельного участка, необходимой для обслуживания сарая тесового, в размере ------ кв.метров.

Земельный участок, необходимый для обслуживания сарая тесового, не входит в границы земельного участка, предоставленного третьему лицу Ивановой В.Н. в аренду, так как земельные участки являются смежными, что следует из пояснительной записки землеустроительного (межевого) дела на земельный участок с кадастровым номером №, используемый Ивановой В.Н. (имеется в деле, исследовано судом).

На дополнительно испрашиваемой площади земельного участка у истицы не находятся объекты недвижимости, прошедшие государственную регистрацию. Сам по себе факт использования земельного участка по площади, превышающей площадь, необходимую для использования сарая тесового, не порождает никаких прав истицы на земельный участок большей площади. На приобретение права истицы на земельный участок не влияет признанное за истицей право собственности на заборы, так как заборы не являются недвижимостью, для их использования не предусмотрена площадь земельного участка.

Решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики «Об установлении размеров земельных участков, предоставляемых гражданам» от 14 апреля 2011 г. №160 установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность (за плату) или в аренду из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, при наличии земель в соответствии с градостроительной документацией: для индивидуального жилищного строительства: минимальный размер - 300 кв. м; максимальный размер - 1200 кв. м; для личного подсобного хозяйства: минимальный размер - 1200 кв. м; - максимальный размер - 2500 кв. м.

Истица не может претендовать на земельный участок площади, большей чем ------ кв.метров, несмотря на то, что названным решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 14 апреля 2011 г. №160 установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность (за плату), так как исходя из искового заявления истица испрашивает земельный участок только для обслуживания сарая тесового, а не для индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства, что не препятствует ей в будущем обратиться в суд с требованием о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства в большем размере и возможном разрешении спора по границам земельного участка со смежными землепользователями. Кроме того, истицей не определены границы земельного участка, как того требует п.7 ст.36 Земельного кодекса РФ. Поэтому суд отказывает истице в удовлетворении остальной части заявленного требования.

Доводы администрации г.Чебоксары о том, что испрашиваемый истицей земельный участок зарезервирован для строительства автодороги судом отклоняются, так как решение суда, которым за истицей признано право собственности на сарай тесовый, возникло до принятия в 2004 г. Генерального плана г.Чебоксары, приобретение в собственность земельного участка согласно ст.36 Земельного кодекса РФ не зависит от факта резервирования земли.

Предъявленное истицей требование об обязании подготовки и направления договора купли-продажи земельного участка является способом защиты права на приобретение земельного участка в собственность за плату, предусмотренным п.6 ст.36 Земельного кодекса РФ, о чем было указано ранее.

Исходя из норм п.6 ст.36 Земельного кодекса РФ администрация г.Чебоксары должна в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить его истице. В связи с этим суд обязывает ответчика к этому.

По кадастровому учету земельный участок указан по адресу: адрес, поэтому в резолютивной части решения суд указывает данный адрес земельного участка, поскольку разрешение вопроса о тождественности адресов мест нахождения объектов недвижимости Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Государственного кадастра недвижимости не входит в компетенцию суда, требования не заявлялись.

При вынесении решения в пользу истицы ответчиком подлежат возмещению расходы истицы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей по квитанции от 13 апреля 2010 г. согласно ст.98 ГПК РФ.

Суд, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Признать за Малиновой Галиной Александровной право на приобретение в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Чувашская Республика, адрес, площадью ------ кв.метров, с кадастровым номером №, со следующим каталогом координат точек внешней границы земельного участка: первая точка: дирекционный угол - ------, румб - ------, расстояние ------ м, координаты - ------, ------; вторая точка: дирекционный угол - ------, румб - ------, расстояние ------ м, координаты - ------, ------; третья точка: дирекционный угол - ------, румб - ------, расстояние ------ м, координаты - ------, ------; четвертая точка: дирекционный угол - ------, румб - ------, расстояние ------ м, координаты - ------, ------.

Обязать администрацию г.Чебоксары в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, подготовить и направить Малиновой Галине Александровне, проживающей по адресу: адрес, договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Чувашская Республика, адрес, площадью ------ кв.метров, с кадастровым номером №, со следующим каталогом координат точек внешней границы земельного участка: первая точка: дирекционный угол - ------, румб - ------, расстояние ------ м, координаты - ------, ------; вторая точка: дирекционный угол - ------, румб - ------, расстояние ------ м, координаты - ------, ------; третья точка: дирекционный угол - ------, румб - ------, расстояние ------ м, координаты - ------, ------; четвертая точка: дирекционный угол - ------, румб - ------, расстояние ------ м, координаты - ------, ------.

Малиновой Галине Александровне отказать в удовлетворении остальной части требования к администрации г.Чебоксары о признании права на приобретение в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Чувашская Республика, адрес, с кадастровым номером №.

Взыскать с администрации города Чебоксары в пользу Малиновой Галины Александровны расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья      Агеев О.В.