Дело № ------ Р Е Ш Е Н И Е 14 сентября 2011 г. г.Чебоксары Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кудряшовой Н.Н., при секретаре Лукиной Т.П., с участием пом.прокурора Калининского района г.Чебоксары Хафизова М.С., истца Кирилина И.Г., его представителя Антонова Ф.В., представителя ответчика Павловой А.Н., представителя третьего лица Седловой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района г.Чебоксары в интересах Кирилина ------ к администрации г.Чебоксары об обязании предоставить по установленным нормам жилое помещение, у с т а н о в и л : Прокурор Калининского района г.Чебоксары в интересах Кирилина И.Г., ссылаясь на ч.2 ст.57 ЖК РФ, п.2 ч.1 ст.11 и ч.4 ст.2 Закона ЧР от 17 октября 2005 г. «О регулировании жилищных отношений»», ч.3 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обратился в суд к администрации г.Чебоксары об обязании предоставить ему по установленным нормам благоустроенное жилое помещение вне очереди, как сироте, оставшемуся без попечения родителей, по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма. В обоснование искового требования указано, что Кирилин И.Г., ------, постановлением главы администрации Калининского района г.Чебоксары №279 от 26 марта 2007 г., как оставшийся без попечения родителей, был определен под опеку ------. по адресу: ------ а постановлением главы администрации Порецкого района ЧР №342 от 2 сентября 2009 г. Кирилин Е.А. направлен в ------ Министерства образования и молодежной политики ЧР, после чего постановлением главы администрации Калининского района г.Чебоксары от 3 ноября 2009 г. №1281 он был постановлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. С 22 октября 2009 г. Кирилин И.Г. включен в список «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» и на 27 июня 2011 г. номер его очередности -14. Согласно постановлению главы администрации Калининского района г.Чебоксары от 22 февраля 2007 г. №145 Кирилиной О.А. и членам ее семьи Кирилиной Ю.А., Геронтьеву А.Е., Кирилину И.Г., Николаевой Т.Г. предоставлена комната ------ для временного проживания. Согласно информации администрации Калининского района г.Чебоксары от 27 июня 2011 г. в настоящее время в комнате ------ проживает семья Горшковых, пострадавшая от пожара по срочному договору от 28 января 2011 г. №05-30/01. Администрация Калининского района г.Чебоксары и администрация города в течение длительного времени не принимают меры по обеспечению жилым помещением Кирилина И.Г., чем грубо нарушают его жилищные права. 22 июня 2011 г. Кирилин И.Г. обратился с заявлением в органы прокуратуры для защиты своих нарушенных прав. В судебном заседании пом.прокурора Калининского района г.Чебоксары Хафизов М.С. поддержал исковые требования прокурора по основаниям, изложенным в заявлении. Истец Кирилин И.Г. также поддержал заявленные в его интересах требования прокурора о предоставлении ему жилья, дополнив суду о том, что ранее он проживал со своими родителями и старшей сестрой и ее детьми по ------ После смерти матери- ------. и отца ------- домовладение сгорело 16 февраля 2007 г., после чего им, как погорельцам, временно была предоставлена комната в общежитии по адресу: ------ без права постоянной регистрации. Затем над ним оформил опекунство сводный брат ------ и около 2,5 года он проживал с его семьей в ------, затем направлен в Канашскую школу- интернат, где по ходатайству администрации был поставлен в очередь на получение жилья в Калининском районе г.Чебоксары. После окончания 9 классов поступил в техникум связи, но в связи с затруднениями в обучении перешел в вечернюю школу, в связи с чем в настоящее время не имеет никакого жилья, по-очереди ночует у своих знакомых, на работу устроиться не может в связи с отсутствием сведений о регистрации в паспорте. ------ ему исполнилось 18 лет. Дом по ------, где проживали 2 семьи, сгорел полностью, но соседи свою половину отстроили. Представитель истца Антонов Ф.В. поддержал заявление прокурора, суду пояснил, что на момент смерти родителей в сгоревшем доме были зарегистрированы Кирилин И.Г., его старшая сестра ------ с двумя детьми, ------ По срочному договору найма им временно была предоставлена комната в общежитии без права регистрации сроком на 1 год до восстановления дома после пожара. ------ поехал в Порецкий район, снял засыпной дом и ему разрешили взять детей. Дети спали на полу, учились на кухне. На второй срок договор найма на комнату в общежитии на Кирилина И.Г. не продлили, в очередь на получение жилья в 2007 году не поставили. В настоящее время Кирилину И.Г. негде жить, а после получения паспорта 27 декабря 2007 г. в связи с отсутствием жилья он также не может нигде зарегистрироваться. Представитель администрации г.Чебоксары Павлова А.Н. требование прокурора не признала по тем основаниям, что в случае удовлетворения иска будут нарушены интересы других сирот, которые поставлены в очередь на получение жилья ранее истца. После пожара истцу была предоставлена комната во временное пользование, так как им следовало восстановить дом, пострадавший от пожара. По ходатайству школы-интернат истец был принят на учет. Представитель третьего лица- администрации Калининского района г.Чебоксары Седлова В.Е. требования прокурора не поддержала, суду пояснила, что истец состоит у них в очереди на внеочередное получение жилья и предоставление ему жилья вне очереди по решению суда нарушит интересы всех впереди стоящих 13 человек. Третьи лица - Министерство финансов ЧР и Министерство градостроительства и развития общественной инфраструктуры ЧР, извещенные надлежащим образом, своего представителя для участия в суде не направили, просили рассмотреть дело без участия их представителей. Выслушав прокурора, истца, его представителя, а также представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковое требование прокурора по следующим основаниям. Из свидетельства о рождении 1-РЛ №650604, выданного отделом ЗАГС администрации Калининского района г.Чебоксары 25 апреля 2007 г., свидетельств о смерти 1-РЛ №687890 и 1-РЛ №687891, выданных 26 марта 2007 г., судом установлено, что истец является сиротой (мать ------ умерла ------., а отец ------ умер ------ Согласно справки о рождении №219-К, выданной 26 марта 2007 г., сведения об отце Кирилина И.Г. внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. Постановлением администрации Калининского района г.Чебоксары №145 от 22 февраля 2007 г. в связи с произошедшим 16 февраля 2007 г. пожаром в доме ------ и уничтожением огнем дома и надворных построек, предоставлена комната ------ для временного проживания ------ и членам ее семьи: ------ Кирилину И.Г. и ------ до момента восстановления дома ------ т.е. до 18 февраля 2008 г.. Отделу Управления ФМС России по ЧР в Калининском районе г.Чебоксары указанных граждан указано регистрировать по месту пребывания до 17 февраля 2008 г. Постановлением администрации Калининского района г.Чебоксары №1281 от 3 ноября 2009 г. согласно ст.ст.51 и 57 ЖК РФ по ходатайству РГОУ «Канашская средняя общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей им.В.И.Чапаева, Кирилин И.Г. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для внеочередного предоставления жилого помещения по договору социального найма с 22 октября 2009 г., проживавшего по адресу: ------ с составом семьи один человек, как сирота (л.д.18). Из материалов дела видно, что органы МУП «БТИ и ПЖФ» и Управление Росреестра по ЧР сведениями о наличии у Кирилина И.Г. жилого помещения на праве собственности в городе Чебоксары не располагают. В соответствии со ст.40 Конституции РФ и ч.3 ст.49 ЖК РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В соответствии со ст.57 ЖК РФ к иным категориям граждан, имеющим право на получение жилого помещения по договору социального найма бесплатно, федеральный законодатель относит, в том числе, и детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства). Указанные граждане обеспечиваются жилыми помещениями вне очереди. Право на льготное обеспечение жильем по указанным основаниям предусматривалось и п.1 ст.57 ЖК РСФСР, действующим на момент возникновения спорных правоотношений. В соответствии с п.«к» ч.1 ст.72 Конституции РФ жилищное законодательством находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Законом Чувашской Республики от 17 октября 2005 года «О регулировании жилищных отношений» определены правовые вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями по договору социального найма в Чувашской Республике, данные вопросы отражены и в нормативно-правовых актах органов местного самоуправления, принимаемых в пределах их полномочий, определенных статьей 14 ЖК РФ. Так, в соответствии с ч.2 ст.11 Закона ЧР, к иным категориям граждан, которым предоставляются жилые помещения жилищного фонда РФ по договорам социального найма, относятся граждане, определенные федеральным законом, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий по установленным жилищным законодательством РФ основаниям и вставшие на учет до 1 января 2005 года, а согласно п.4 ст.11 Закона ЧР полномочия по обеспечению указанных граждан жилыми помещениями являются государственными полномочиями РФ, переданными федеральными законами субъектам РФ, и осуществляются за счет средств федерального бюджета в объемах, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций Чувашской Республике и передаваемых республиканскому бюджету Чувашской Республики ежегодно в виде субвенций по целевому назначению для реализации передаваемых федеральными законами полномочий по предоставлению мер социальной поддержки указанным категориям граждан. В соответствии со ст.17 Закона ЧР органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в ЧР наделяются государственными полномочиями ЧР по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма категорий граждан, указанных в п.п. 1 - 3 ч.1 ст.11 Закона ЧР, в соответствии с законом ЧР о наделении органов местного самоуправления в ЧР отдельными государственными полномочиями. К одной из категорий граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма, согласно ст.11 Закона ЧР относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства). Право истца на льготное обеспечение жильем предусмотрено и ФЗ от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно ч.1 ст.8 которого дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В соответствии с абз.4 ст.1 данного ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим ФЗ право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Это означает, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа вышеуказанного возраста. Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения. Из представленного учетного дела истца усматривается, что он относится к числу граждан, на которых распространяется действие ФЗ от 21 декабря 1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и имеет право на льготное обеспечение жилым помещением по указанным в иске основаниям. В связи с этим требование прокурора в интересах истца о возложении на ответчика в лице администрации г.Чебоксары обязанности по принудительному исполнению названного закона является обоснованным. Согласно п.3 ст.2 ЖК РФ органы местного самоуправления в установленном законом порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, а согласно ст.ст.41 и 50 Устава муниципального образования г.Чебоксары исполнительным органом местного самообразования является администрация г.Чебоксары. Право по распоряжению муниципальной собственностью закреплено за администрацией г.Чебоксары, в связи с чем суд считает необходимым возложить обязанность по предоставлению истице жилого помещения на администрацию г.Чебоксары. Требования, которым должно отвечать жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, сформулированы в п.5 ст. 57 ЖК РФ. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. В п.4 ст.12 Закона ЧР закреплено, что жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Норма предоставления жилого помещения по договору социального найма иным категориям граждан составляет 33 квадратных метров общей площади жилого помещения. Положения о предоставлении жилой площади таким категориям граждан в порядке очередности отсутствуют, разрешение требования о предоставлении жилой площади федеральный законодатель не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих таким правом. Норма о льготном обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не содержит оснований отказа данным лицам в реализации указанного права. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковое требование прокурора Калининского района г.Чебоксары в интересах Кирилина ------ удовлетворить. Обязать администрацию г.Чебоксары предоставить Кирилину ------ на состав семьи из одного человека благоустроенное жилое помещение по установленным нормам. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в течение 10 дней через Ленинский районный суд г.Чебоксары со дня составления мотивированного решения, начиная с 20 сентября 2011 г. Судья: Мотивированное решение составлено 19 сентября 2011 г. Решение не вступило в законную силу.
Именем Российской Федерации