Дело № 2-3574/2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 сентября 2011 г.        г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Егоров Е.А.,

при секретаре Матвеевой А.А.,

с участием:

заявителя Арефьевой А.М.,

представителя ГСК Тракторостроитель-1» Медведева В.В.,

представителей заинтересованных лиц:

Инспекции ФНС РФ по г.Чебоксары Татановой Н.В.,

Администрации г.Чебоксары Чувашской Республики и одновременно ОАО «Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств» Стекольщиковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Арефьевой ФИО7 в интересах ГСК «Тракторостроитель-1» о признании незаконным уклонения Инспекции ФНС РФ по г.Чебоксары от совершения действий, обязании Инспекции ФНС РФ по г.Чебоксары совершить действия,

установил:

Арефьева А.М. в интересах ГСК «Тракторостроитель-1» обратилась в суд с заявлением (в ред. заявления от 12.09.2011 г.) о признании незаконным уклонения Инспекции ФНС РФ по г.Чебоксары по внесению сведений в Единый государственный реестр юридических лиц о Кооперативе по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев «Тракторостроитель-1», зарегистрированного решением № 228 от 11.06.1982 г. Исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г.Чебоксары, обязании Инспекции ФНС РФ по г.Чебоксары внести сведения о Кооперативе по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев «Тракторостроитель-1», зарегистрированного решением № 228 от 11.06.1982 г. Исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г.Чебоксары, в Единый государственный реестр юридических лиц. В обоснование указывает, что председатель правления Кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев «Тракторостроитель-1», зарегистрированного решением № 228 от 11.06.1982 г. Исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г.Чебоксары, не выполнил своевременно требования ст.26 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» о предоставлении в шестимесячный срок в налоговый орган сведений о кооперативе как лице, зарегистрированном до 01.07.2002 г. Заявитель (Арефьева А.М.), избранная впоследствии председателем указанного кооператива, неоднократно в 2007, 2009 и 2011 годах подавала в налоговый орган соответствующие сведения. Последний раз Инспекция ФНС РФ по г.Чебоксары отказалась рассматривать сведения о юридическом лице ГСК «Тракторостроитель -1», о чем известило заявителя письмом № 6972 от 31.08.2011 г. Считает действия налогового органа незаконными, указывая, что в силу требований законодательства инспекция обязана была принять только одно из двух решений: зарегистрировать ГСК «Тракторостроитель-1» либо отказать в регистрации.

В судебном заседании представителем Инспеции ФНС РФ по г.Чебоксары Татановой Н.В. было заявлено ходатайства об оставлении заявления без рассмотрения со ссылкой на отсутствие полномочий на подписание и подачу заявления у заявителя Арефьевой А.М. В обоснование указала, что полномочия представителя юридического лица, действующего без доверенности удостоверяются его учредительными документами. Заявителем Арефьевой А.М. не представлен Устав Кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев «Тракторостроитель-1», подтверждающий ее полномочия. Представленный представителем ГСК «Тракторостроитель-1» Медведевым В.В. Устав не является надлежащим доказательством, поскольку отсутствуют сведения о его государственной регистрации. При этом отсутствуют доказательства тождественности Кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев «Тракторостроитель-1» и ГСК «Тракторостроитель-1».

Представителем Администрации г.Чебоксары Чувашской Республики и одновременно ОАО «Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств» Стекольщиковой Н.Н. в судебном заседании также заявлено самостоятельное ходатайство об оставлении заявлении без рассмотрения и прекращении производства по делу. В обоснование указывает об отсутствии тождественности между Кооперативом по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев «Тракторостроитель-1» и ГСК «Тракторостроитель-1», в подтверждение ссылается на отсутствие в ЕГРЮЛ сведений о ГСК «Тракторостроитель-1» и отсутствие Кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев «Тракторостроитель-1» как такового согласно Перечню объектов гаражного хозяйства сложившейся застройки и землепользования в гаражном формировании металлических гаражей (движимого типа) по Калининскому району.

Заявитель Арефьева А.М. и представитель ГСК «Тракторостроитель-1» удовлетворению ходатайств возражали, указывая, что Кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев «Тракторостроитель-1» и ГСК «Тракторостроитель-1» являются одним и тем же лицом, последнее наименование является сокращенным. В обоснование сослались на Устав ГСК «Тракторостроитель-1» в новой редакции. Отсутствие регистрации в установленном законом порядке этой редакции Устава объяснили незаконным уклонением Инспекции ФНС РФ по г.Чебоксары по внесению сведений о ГСК «Тракторостроитель-1» в Единый государственный реестр юридических лиц, что и понудило заявителя обратиться в суд. Также в обоснование тождественности Кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев «Тракторостроитель-1» и ГСК «Тракторостроитель-1» сослались на документы кадастрового учета земельного участка, занимаемого ГСК «Тракторостроитель-1».

Иные заинтересованные лица: Управление ФНС РФ по Чувашской Республики, Администрация Калининского района г.Чебоксары, ранее привлеченные к участию в деле по заявлению Арефьевой А.М., в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия.

Изучив заявленные ходатайства, выслушав лиц, участвующих в деле и представленные ими в обоснование своих доводов документы, суд приходит к следующим выводам:

Как усматривается из заявления Арефьевой А.М., ею оспариваются бездействие Инспекции ФНС РФ по г.Чебоксары по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сведений о Кооперативе по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев «Тракторостроитель-1» по поданному ею заявлению.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, согласно ст.255 ГПК РФ относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

При этом к порядку обращения в суд с заявлением об оспаривании законности решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в соответствии с ч.1 ст.246 ГПК РФ применяются требования, аналогичные к заявлениям, подаваемым в исковом производстве.

Исходя из указанного, с учетом требований ст.132 ГПК РФ к заявлению должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия заявителя.

Согласно ч.1 ст.53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Также в предусмотренных законом случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников (ч.2 ст.53 ГК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.52 ГК РФ юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.

Заявитель Арефьева А.М., как это видно из заявленных ею требований (в ред. от 12.09.2011 г.), обращается в суд в интересах Кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев «Тракторостроитель-1», при этом в подтверждение своих полномочий ею представлен протокол № № заседания правления ГСК «Тракторостроитель-1» от дата г. Таким образом усматривается, что наименование лица, в интересах которого обращается Арефьева А.М., и лица, от имени которого ей предоставлены полномочия, различны.

Ссылка заявителя при этом на Устав ГСК «Тракторостроитель-1» как устав Кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев «Тракторостроитель-1» в новой редакции является необоснованной, поскольку согласно ч.3 ст.52 ГК РФ изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом, - с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях. При таких обстоятельствах, до регистрации изменений в Уставе Кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев «Тракторостроитель-1» полномочия лица, имеющего право действовать от его имени без доверенности могут подтверждаться только Уставом в предыдущей редакции, зарегистрированной в установленном законом порядке. Устав Кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев «Тракторостроитель-1» в подтверждение объема своих полномочий Арефьевой А.М. не представлен. Каких-либо доказательств, свидетельствующих право Арефьевой А.М. на обращение в суд в интересах Кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев «Тракторостроитель-1» на основании ч.2 ст.53 ГК РФ не представлено.

Исходя из указанного усматривается, что заявление о признании незаконным уклонения Инспекции ФНС РФ по г.Чебоксары по внесению сведений в Единый государственный реестр юридических лиц о Кооперативе по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев «Тракторостроитель-1», зарегистрированного решением № 228 от 11.06.1982 г. Исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г.Чебоксары, обязании Инспекции ФНС РФ по г.Чебоксары внести сведения о Кооперативе по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев «Тракторостроитель-1», зарегистрированного решением № 228 от 11.06.1982 г. Исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г.Чебоксары, в Единый государственный реестр юридических лиц, подписано лицом, чьи права не затрагиваются принятым решением и у которого отсутствуют полномочия на обращение с заявлением в суд от имени лица, в интересах которого подано заявление.

Указанные обстоятельства в соответствии со ст.222 ГПК РФ являются основанием для оставления заявления без рассмотрения.

Заявленное представителем Администрации г.Чебоксары Чувашской Республики и ОАО «Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств» Стекольщиковой Н.Н. также одновременно ходатайство о прекращении производства по делу не подлежит удовлетворению как взаимоисключающее по сравнению с оставлением заявления без рассмотрения. При этом также не усматривается оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.220 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.222-225 ГПК РФ, суд

определил:

Заявление Арефьевой ФИО8 о признании незаконным уклонения Инспекции ФНС РФ по г.Чебоксары по внесению сведений в Единый государственный реестр юридических лиц о Кооперативе по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев «Тракторостроитель-1», зарегистрированного решением № 228 от 11.06.1982 г. Исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г.Чебоксары, обязании Инспекции ФНС РФ по г.Чебоксары внести сведения о Кооперативе по строительству и эксплуатации коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев «Тракторостроитель-1», зарегистрированного решением № 228 от 11.06.1982 г. Исполнительного комитета Калининского районного Совета народных депутатов г.Чебоксары, в Единый государственный реестр юридических лиц, оставить без рассмотрения.

Суд разъясняет заявителю право обращения в суд в общем порядке в случае устранения указанных в настоящем определении недостатков, а именно представления доказательств, подтверждающих полномочия на представление интересов лица, в чьем интересе подается заявление.

В удовлетворении ходатайства представителя Администрации г.Чебоксары Чувашской Республики и ОАО «Дирекция по строительству и эксплуатации гаражных хозяйств» ходатайства об одновременном прекращении производства по делу отказать.

Определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его вынесения через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Судья        Егоров Е.А.