Дело № 2-3924/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 октября 2011 года г. Чебоксары Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Трофимовой И.Г., с участием ответчика Горбунова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики к Горбунову ФИО5 о взыскании пеней, с плательщика страховых взносов -физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, установил: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обратилось с иском к Горбунову А.В. о взыскании пени в ПФР на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме ------ руб., указав в нем, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и в силу статьи 14 указанного закона обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет ПФР, вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. Фиксированные платежи не связаны с доходом индивидуального предпринимателя поэтому, указывает истец, подлежат уплате независимо от того, осуществлялась ли предпринимательская деятельность в данном налоговом периоде, а также независимо от факта получения индивидуальным предпринимателем пенсии. Фиксированный платеж, направляемый на финансирование накопительной части трудовой пенсии, является обязательным для уплаты лицами 1967 г.р. и моложе. Согласно ст.28 Закона №167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет ПФР в виде фиксированного платежа, размер которого устанавливается исходя стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством РФ. Стоимость страхового года на: 2009 год составила 7 274,40 руб. (Постановление Правительства РФ от 27.10.2008 № 799 "О стоимости страхового года на 2009 год"); на 2008 год - 3 864 руб. (Постановление Правительства РФ от 07.04.2008 № 246 "О стоимости страхового года на 2008 год"); на 2007 год - 1 848 руб. (Постановление Правительства РФ от 12.03.2007 №156 "О стоимости страхового года на 2007 год"). В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», указывается в иске, индивидуальные предприниматели уплачивали суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа, размер которого составлял 150 рублей в месяц, где 100 рублей направлялись на финансирование страховой части трудовой пенсии, а 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии. В соответствии с п. 4 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.03.2003 года № 148, в случае прекращения деятельности страхователей в установленном порядке до 31 декабря текущего года, фиксированный платеж, подлежащий уплате в текущем году, уплачивается за фактический период деятельности не позднее даты ее прекращения. С 01 января 2010 взыскание недоимки по страховым взносам, пеней за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносам Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования". По утверждениям истца, ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с дата по дата. Согласно ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за дата год, задолженность по уплате страховых взносов на расчетного периода на страховую часть трудовой пенсии за дата год составляет ------ руб., за дата год - ------ руб. На накопительную часть трудовой пенсии за дата год - ------ руб., за дата год ------ руб. Задолженность по уплате страховых взносов за дата год взыскана с ответчика тpeбованием от дата, за дата год требованием от дата. Как указывается в иске, по правилам подпунктов 3, 5, 6 ст. 25 ФЗ № 212 пени начисляются за каждый календарный день просрочки по день исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за сроком уплаты суммы страховых взносов. Пени определяются в процентах от неуплаченной cуммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. За просрочку исполнения обязанности по уплате страховых взносов ответчику за дата год за период с дата по дата на страховую часть начислены пени в сумме ------ руб., на накопительную часть ------ руб.; за дата год за период с дата по дата на страховую часть - ------ руб., на накопительную часть ------ руб. Требование об уплате имеющейся задолженности ответчику направлено дата, однако данное требование не исполнено до настоящего времени. От представителя истца - Трофимовой Е.А., поступило заявление о разрешении данного спора без ее участия. Ответчик в судебном заседании иск не признал и пояснил суду, что в настоящее время он является безработным и оплатить указанную задолженность для него является обременительным. Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам. Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. В силу статьи 2 Федерального закона РФ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"(в ред. Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) правоотношения, связанные с обязательным пенсионным страхованием в Российской Федерации за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе за счет средств, направляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, регулируются законодательством Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Согласно статьи 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования " в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" от 15.12.2001 N 167-ФЗ исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Согласно ч. 9 ст. 21 указанного Закона положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Из материалов дела следует, что задолженность по уплате страховых взносов за дата год взыскана с ответчика требованием от дата, а за дата год требованием от дата. Согласно представленным истцом документам, за дата год по недоимкам на страховую часть пенсии начислены пени за период с дата по дата в размере ------ и за дата год за период с дата по дата в сумме ------ Требование об уплате образовавшейся задолженности по пеням направлено дата. Согласно ч. 1 ст. 25 Закона N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом № 212-ФЗ сроки. Аналогичная норма содержится в п. 1 ст. 75 части первой НК РФ. Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, пеня относится к правовосстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Правовосстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, т.е. представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налогов. Конституционно-правовой смысл данного Постановления сохраняется и по отношению к пене, начисляемой на недоимки по страховым взносам с плательщика страховых взносов. При разрешении данного спора суд также учитывает и Определение Конституционного Суда РФ от 04.07.2002 № 200-О, в п. 3 которого суд разъяснил, что уплата пеней связывается законодателем не с налоговым или отчетным периодом, а с днем уплаты налога, установленным законодательным актом об этом налоге: обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (п. 1 ст. 45 НК РФ); сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору (п. 1 ст. 57 НК РФ); эти сроки определяются календарной датой или истечением периода времени, исчисляемого годами, кварталами, месяцами, неделями и днями, а также указанием на событие, которое должно наступить, либо на действие, которое должно быть совершено (п. 3 ст. 57 НК РФ); подлежащая уплате сумма налога уплачивается в установленные сроки (п. 2 ст. 58 НК РФ). В Постановлении от 17.12.1996 № 20-П и Определении от 04.07.2002 N 202-О Конституционный Суд РФ определил, что пени являются дополнительным платежом, направленным на компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок. Частью 2 ст. 25 Закона № 212-ФЗ установлено, что сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. В силу ч. 3 названной правовой нормы начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Как указано в ч. 4 ст. 25 Закона № 212-ФЗ, не начисляются пени на сумму недоимки, которую плательщик страховых взносов не мог погасить в силу того, что по решению суда были приостановлены операции плательщика страховых взносов в банке или наложен арест на имущество плательщика страховых взносов. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств. Применительно к данному спору таких обстоятельств не установлено. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (ч. 5 ст. 25 Закона № 212-ФЗ). В соответствии с ч. 6 ст. 25 Закона № 212-ФЗ процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" под рефинансированием понимается кредитование Центральным банком Российской Федерации кредитных организаций. Ставка рефинансирования принимается Указанием Банка России. Частью 7 ст. 25 Закона № 212-ФЗ установлено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме. Согласно ч. 8 ст. 25 Закона № 212-ФЗ пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам. Частью 9 ст. 25 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что не начисляются пени на сумму недоимки, которая образовалась у плательщика страховых взносов в результате выполнения им письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты страховых взносов или по иным вопросам применения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании, данных ему либо неопределенному кругу лиц органом контроля за уплатой страховых взносов или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующего документа этого органа, по смыслу и содержанию относящегося к расчетным (отчетным) периодам, по которым образовалась недоимка, независимо от даты издания такого документа). Как указано в ч. 10 ст. 25 Закона № 212-ФЗ, положение, предусмотренное частью 9 данной статьи, не применяется в случае, если указанные письменные разъяснения основаны на неполной или недостоверной информации, предоставленной плательщиком страховых взносов. Указанных обстоятельств судом не установлено. Доказательствами того, что сумма задолженности погашена в полном объеме, суд на момент разрешения данного спора не располагает. Суду также не представлены доказательства об отсутствии оснований для уплаты страховых взносов, пеней за просрочку платежей за указанный в иске период. Ответчик своих возражений против методики и правильности расчета суммы задолженности за дата год не представил. Напротив, наличие у него долга в указанной истцом сумме не оспаривал. Судом данный расчет проверен и сомнений в его правильности у суда не возникло, в связи, с чем необходимости повторно приводить данные произведенного расчета суд не усматривает. Вместе с тем требование о взыскании пеней за дата год суд считает не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений под расчетным периодом понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Страхователь ежемесячно уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода - рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных в течение отчетного периода. Пунктом 2 статьи 24 названного закона в прежней редакции было определено, что данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным. Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю. Из приведенных выше норм следует, что окончательная сумма страховых взносов определяется по итогам отчетного периода. Это подтверждалось и положениями абзаца третьего пункта 2 статьи 24 Закона о пенсионном страховании, согласно которым данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом по итогам отчетного периода. Поскольку статьи 25 и 25.1 Закона № 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 № 137-ФЗ) действовали с 01.01.2006 и они не могут применяться к правоотношениям, связанным со взысканием страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, срок уплаты по которым наступил до введения в действие указанных правовых норм. Кроме того, истец пропустил срок обращения в суд с заявлением о взыскании пеней, установленный статьями 48, 70 НК РФ (в редакции, действовавшей в период возникновения задолженности) и подлежащими применению на тот момент. В материалах дела также отсутствуют сведения о том, что вышеуказанные пени начислены на задолженность по страховым взносам за дата год, которая взыскивалась бы в судебном порядке. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Согласно п.п.3 п.1 ст. 333.19 в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 374-ФЗ Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц - 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, решил: Взыскать с Горбунова ФИО6 в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии на счет ------ на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за дата год за период с дата по дата в сумме ------ Взыскать с Горбунова ФИО7 госпошлину в доход муниципального бюджета в сумме ------. В удовлетворении остальной части иска отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда ЧР в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, через Ленинский районный суд г. Чебоксары. Председательствующий судья Т.П. Ермолаева Мотивированное решение составлено 24 октября 2011 года.