Дело № 2-3944/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 23 сентября 2011 г. г.Чебоксары Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Егорова Е.А., при секретаре Матвеевой А.А., с участием: заявителей Юрина А.Н., Юриной Е.В., Платонова В.И., Живаевой В.В., Ефимовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Юрина ФИО13, Юриной ФИО14, Платонова ФИО15, Живаевой ФИО19, Кузьминой ФИО16, Широнова ФИО17, Ефимовой ФИО18 к Администрации г.Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконным отказа в обращении в суд с иском о продаже с публичных торгов жилого помещения, установил: Юрин А.Н., Юрина Е.В., Платонов В.И., Живаева В.В., Кузьмина С.Н., Широнов Л.В., Ефимова Е.Н. обратились в суд с заявлением о признании незаконным отказа Администрации г.Чебоксары Чувашской Республики № Кл3970/2 от 05.09.2011 г. по коллективному обращению граждан об отказе в обращении в суд с иском о продаже с публичных торгов жилого помещения адрес, принадлежащего Павловой А.Е. В обоснование своих требований заявители указали, что собственник квартиры адрес Павлова А.Е. является их соседом по дому и систематически длительное время грубо нарушает правила пользования жилыми помещениями: в ночное время с 23 час. до 07 час. следующего дня громко включает музыку, стучит по стенам и трубам отопления и водопровода, громко кричит. Неоднократные замечания соседей ею игнорируются, по их заявлениям Павлова А.Е. неоднократно была привлечена к административной ответственности. 29.06.2011 г. заявители обратились в Администрацию г.Чебоксары с заявлением, в котором просили орган местного самоуправления выйти в суд с иском о принудительной продаже квартиры Павловой А.Е. с публичных торгов в связи с неоднократным нарушением ею прав и законных интересов соседей. На указанное заявление был получен из Администрации г.Чебоксары ответ о направлении Павловой А.Е. предупреждения о необходимости устранения нарушения прав соседей и возможном обращении в суд с иском о продаже ее квартиры с публичных торгов при повторных нарушениях. Несмотря на указанное предупреждение Павлова А.Е. продолжила нарушать режим тишины и покоя в ночное время, в связи с чем вновь была привлечена к административной ответственности. Заявители вновь обратились в Администрацию г.Чебоксары с заявлением о продолжении Павловой А.Е. нарушений их прав, просили выйти в суд с иском о принудительной продаже квартиры Павловой А.Е. с публичных торгов, на что письмом от 05.09.2011 г. Администрация г.Чебоксары сообщила им об отсутствии оснований для такого обращения в суд, поскольку проверка с выходом на место показала, что квартира Павловой А.Е. находится в хорошем состоянии, разрушений, повреждений не обнаружено, жилое помещение используется по назначению, ремонт не требуется. Заявители указанное решение Администрации г.Чебоксары считают незаконным, поскольку их обращение в администрацию было вызвано систематическим нарушением Павловой А.Е. правил пользования жилым помещением в ночное время, а именно несоблюдением тишины и покоя, что также является основанием для обращения в суд с иском о продаже жилого помещения с публичных торгов. Самостоятельно обратиться с таким требованием заявители не уполномочены, поскольку законодательством такое право предоставлено только органу местного самоуправления. В судебном заседании заявители свое требование поддержали по основаниям, указанным в заявлении, дополнительно пояснили, что оспариваемое решение органа местного самоуправления принято без привлечения к участию в проверке заявителей, при проведении проверки по их заявлению им не предоставили возможность представить свои доказательства, подтверждающие систематическое нарушение Павловой А.Е. прав соседей в ночное время. Администрация г.Чебоксары, извещенная надлежаще о месте и времени судебного заседания, своего представителя в суд не направила, о причинах его неявки не известила, ходатайства об отложении судебного заседания и/или рассмотрения дела без его участия в суд не поступило. В соответствии со ст.167 ГПК РФ неявка представителя указанного лица в суд признана неуважительной и дело рассмотрено без его участия. Заинтересованное лицо Павлова А.Е. в суд не явилась, своего представителя не направила, о причинах неявки не известила, ходатайства об отложении судебного заседания и/или рассмотрения дела без ее участия в суд не поступило. В соответствии со ст.167 ГПК РФ указанного лица в суд признана неуважительной и дело рассмотрено без его участия. Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам: Как видно из представленного заявителями письма, 05.09.2011 г. Администрация г.Чебоксары дала им письменный отказ (исх. № Кл3970/2) на их обращение с просьбой обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов квартиры адрес, принадлежащей Павловой А.Е., в связи с систематическим нарушением указанным собственником правил пользования жилыми помещениями и нарушением прав соседей - заявителей. Как видно из указанного ответа, отказывая заявителям, Администрация г.Чебоксары указывает, что проверкой с выходом на место установлено отсутствии оснований для обращения в суд, поскольку квартира Павловой А.Е. находится в хорошем состоянии, разрушений, повреждений не обнаружено, жилое помещение используется по назначению, ремонт не требуется. С указанным решением заявители не согласны. В соответствии со ст.41 Устава муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики Администрация города Чебоксары является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Чувашской Республики. Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, согласно ст.255 ГПК РФ относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Оценивая доводы заявителей, суд учитывает, что они являются жильцами многоквартирного дома адрес, в котором расположена квартира № принадлежащая на праве собственности Павловой А.Е., что подтверждается сведениями из МУП «БТИ и ПЖФ» г.Чебоксары. Заявители указывают на систематическое нарушение указанным собственником требований о тишине и покое в ночное время, что влечет нарушение прав заявителей на отдых. Учитывая, что полномочиями на обращение в суд с требованием о продаже квартиры, принадлежащей Павловой А.Е., с публичных торгов согласно ст.293 ГК РФ правомочен только орган местного самоуправления, отказ Администрации г.Чебоксары в обращении в суд с таким иском затрагивает права заявителей. Разрешая доводы заявителей о незаконности оспариваемого решения Администрации г.Чебоксары, суд учитывает, что в соответствии с ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемого решения возлагаются на Администрацию г.Чебоксары. Указанным органом не представлено каких-либо доказательств в обоснование принятого решения, однако указанное не влечет безусловного признания принятого решения незаконным. В то же время, как видно из положений ст.293 ГК РФ, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения. Основанием для обращения в суд с иском о продаже жилого помещения с публичных торгов в соответствии с абз.2 указанной статьи является продолжение нарушения его собственником прав и интересов соседей или использование жилого помещения не по назначению либо если этот собственник без уважительных причин не произведет необходимый ремонт. Факт вынесения Администрацией г.Чебоксары предупреждения собственнику квартиры адрес Павловой А.Е. за нарушение правил пользования жилым помещением подтверждается ответом Администрации г.Чебоксары от 26.07.2011 г. № Кл-3970 в адрес заявителей по настоящему делу. Согласно ч.4 ст.17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Аналогичные требования к соблюдению требований законодательства при пользовании жилыми помещениями установлены п.6 Правил пользования жилыми помещениями, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. № 25. Статьей 9 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях» № 22 от 23.07.2003 г. предусмотрена административная ответственность за совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23 часов 00 минут до 7 часов 00 минут следующих суток, за исключением случаев проведения аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения. Таким образом, основанием для прекращения права собственности на жилое помещение в порядке, предусмотренном ст.293 ГК РФ, является в числе прочих и нарушение собственником этого помещения прав и интересов соседей путем нарушения требований о тишине и покое в ночное время. Указанное при вынесении решения по заявлению Юрина А.Н., Юриной Е.В., Платонова В.И., Живаевой В.В., Кузьминой С.Н., Широнова Л.В., Ефимовой Е.Н. Администрацией г.Чебоксары не учтено, что свидетельствует о необоснованности принятого решения об отказе и влечет обязанность органа, принявшего оспариваемое решение, провести повторную проверку по заявлению. При этом необходимо учесть право заявителей на представление доказательств в подтверждение указываемых ими доводов. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд решил: Признать незаконным отказ Администрации г.Чебоксары Чувашской Республики № Кл3970/2 от 05.09.2011 г. по коллективному обращению граждан об обращении в суд с иском о продаже с публичных торгов жилого помещения адрес, принадлежащего Павловой А.Е. Обязать администрацию г.Чебоксары Чувашской Республики в месячный срок со дня получения настоящего решения провести повторную проверку по коллективному обращению граждан об обращении в суд с иском о продаже с публичных торгов жилого помещения адрес, принадлежащего Павловой А.Е., и дать заявителям мотивированный ответ, а также сообщить в суд об исполнении настоящего решения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения через Ленинский районный суд г.Чебоксары. Мотивированное решение составлено 26.09.2011 г. Судья Егоров Е.А.