Гр.дело № 2-3772/2011 РЕШЕНИЕ      

Именем Российской Федерации

14 октября 2011 г.         г.Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Агеева О.В., при секретаре Басыровой Г.Х., с участием представителя истицы адвоката Кольцова Г.А., представителей ответчика ВДПО Чувашской Республики Терентьева В.А., Храмова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Дергуновой Зои Ивановны к Чувашскому республиканскому отделению Общероссийской общественной организации «Всероссийской добровольное пожарное общество» об отмене дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда,

установил:

Дергунова З.И. обратилась в суд с иском к Чувашскому республиканскому отделению Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» (ЧРО ООО «ВДПО») об отмене дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда. Требования истицей мотивированы тем, что приказом ответчика от дата № ей объявлен выговор за ненадлежащее выполнение должностных обязанностей за нарушение пунктов 3.1.5 и 3.2.3 должностной инструкции главного бухгалтера, что выразилось в неправильном отражении в налоговом расчете по авансовым платежам по земельному налгу за дата КПП ------ производственного участка. Приказом от такой же даты и с тем же номером к ней применено другое дисциплинарное взыскание, обжалованное отдельно.

Истица считает применение дисциплинарного взыскания незаконным, так как оба приказа имеют одинаковые номера и дату, но указывают разные дисциплинарные проступки, ею даны объяснения о том, что в период с дата по дата она не работала ввиду вынужденного прогула, неправильный отчет был отправлен работником, исполнявшим в тот период обязанности ------, который и отправил неправильный отчет. Она направила отчет за дата подписанный председателем ВДПО Чувашской Республики, в срок- дата, о чем имеется подтверждение налогового органа о получении отчета, претензий к отчету у налогового органа не было. Составом налогового правонарушения является непредставление налогоплательщиком в налоговые органы в установленный Налоговым кодексом срок документов, а в приказе указано о неправильном отражении в налоговом расчете по авансовым платежам по земельному налогу за дата г. КПП ------ производственного участка. Примененная к истице мера дисциплинарного воздействия не соответствует совершенному проступку, действия истицы по выполнению обязанностей ------ не повлекли негативных последствий для организации и никак не отразились на производственном процессе. В приказе не отражены доказательства наступления тяжких последствий, имеющих причинно-следственную связь с проступком, совершенным истицей, поэтому приказ подлежит отмене.

Действиями ответчика истице причинен моральный вред.

Истица просит признать незаконным и отменить приказ от дата № и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере ------ руб.

В судебном заседании представитель истицы требования поддержал по изложенным основаниям, дополнительно объяснил, что у истицы были затребованы объяснения о причинах несвоевременного представления налоговой декларации, а применено дисциплинарное взыскание за неправильное отражение в налоговом расчете по авансовым платежам по земельному налогу за дата. КПП ------ производственного участка.

Представители ответчика Чувашского республиканского отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийской добровольное пожарное общество» Терентьев В.А., Храмов Л.В. в судебном заседании требования истицы не признали, поддержали представленный отзыв на исковое заявление истицы, согласно которому дата в адрес ВДПО Чувашской Республики поступило решение № Межрайонной ИФНС России № по Чувашской Республике о привлечении лица за совершение налогового правонарушения. У истицы были затребованы объяснения о причинах несвоевременного представления в налоговую инспекцию налогового расчета по авансовому платежу по земельному налогу за дата Объяснения были даны дата о том, что налоговый расчет представлен в срок по средствам электронной связи с приложением подтверждения оператора от дата (о получении отчета оператором) и от дата (о доставке отчета оператором от дата в Межрайонную налоговую инспекцию России № по Чувашской Республике). Объяснения, данные истицей, не соответствуют действительности, она нарушила срок представления в Межрайонную ИФНС России № по Чувашской Республике налогового расчета по авансовым платежам по земельному налогу за период с дата по дата Такой расчет был представлен дата замещавшим с дата по дата должность ------ ФИО6, которая выявила непредставление указанного расчета. Об этом также указывает письмо Межрайонной ИФНС России № по Чувашской Республике от дата № о возврате налоговой декларации с протоколом входного контроля, согласно которому налоговый расчет не принят в обработке в связи с указанием в расчете КПП головной организации, а не обособленного подразделения. Истица привлечена к дисциплинарной ответственности приказом № от дата за ненадлежащее выполнение должностных обязанностей, неправильное отражение в налоговом расчете КПП обособленного подразделения, а приказом № от дата истица привлечена за ненадлежащее выполнение должностных обязанностей, искажение годовой отчетности, представленной аудиторам, недопустимой заменой хозяйственной операции. С приказами истица была ознакомлена, о чем расписалась.

В результате бездействия истицы как главного бухгалтера на ВДПО Чувашской Республики был наложен штраф в размере ------ руб., что является существенным.

Истица злоупотребляет своими правами, необоснованно получая листки нетрудоспособности, не появляется на работе.

Ответчик просит отказать истице в удовлетворении исковых требований (л.д. 22-24).

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Ответчик с дата имеет наименование «Чувашской республиканское отделение Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» (сокращенное наименование - ВДПО Чувашской Республики), что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 30).

В соответствии с ч.1 ст.192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

Приказом ответчика ВДПО Чувашской Республики от дата № к истице Дергуновой З.И., занимавшей должность ------, применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

В приказе ВДПО Чувашской Республики от дата № указано, что дисциплинарное взыскание к истице применено за ненадлежащее выполнение должностных обязанностей в нарушение пунктов 3.1.5 и 3.2.3 должностной инструкции ------, выразившееся в неправильном отражении в налоговом расчете по авансовым платежам по земельному налгу за дата. КПП ------ производственного участка. Основаниями применения дисциплинарного наказания указаны: объяснения Дергуновой З.И. от дата, решение № о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение Межрайонной ИФНС № по Чувашской Республике; налоговый расчет по авансовым платежам по земельному налогу от дата (отчетный период 23, отчетный период 2010); пп. «в» 3.1 Правил внутреннего трудового распорядка, пункты 3.1.5 и 3.2.3 должностной инструкции ------.

Суд приходит к выводу о нарушении ответчиком применения дисциплинарного взыскания ввиду следующего.

Согласно п.3 Правил внутреннего трудового распорядка ВДПО Чувашской Республики, утвержденных на расширенном заседании Совета ВДПО Чувашской Республики дата, круг обязанностей (работ), которые выполняет каждый работник по своей специальности, квалификации или должности, определяется единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, квалификационным справочником должностей служащих, а также техническими правилами, должностными инструкциями и положениями, утвержденными в установленном порядке (л.д.53-57).

В силу п.3.1 названных Правил работник обязан улучшать качество работы, не допускать упущений и брака в работе, соблюдать дисциплину труда (подп. «в»).

Пунктом 3.1.5 должностной инструкции ------ ВДПО Чувашской Республики, утвержденной председателем президиума ВДПО Чувашской Республики дата, предусмотрено, что ------ обязан обеспечить выполнение задачи - правильное начисление и своевременное перечисление платежей в государственный бюджет, взносов на государственное социальное страхование, погашение в установленные сроки задолженности банкам по ссудам; отчисление средств в фонды и резервы.

В силу п. 3.2.3 указанной должностной инструкции на ------ непосредственно возлагается обязанность составления достоверной бухгалтерской и налоговой отчетности на основе первичных документов и бухгалтерских записей, предоставление ее в установленные сроки соответствующим органам.

Согласно п. 7 ст. 84 Налогового кодекса РФ каждому налогоплательщику присваивается единый по всем видам налогов и сборов на всей территории Российской Федерации идентификационный номер налогоплательщика; каждый налогоплательщик указывает свой идентификационный номер в подаваемых в налоговый орган декларации, отчете, заявлении или ином документе, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, если иное не предусмотрено настоящей статьей; порядок и условия присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика определяются Министерством финансов Российской Федерации.

Приказом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 3 марта 2004 г. N БГ-3-09/178 утвержден Порядок и условия присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц согласно приложению №1.

В соответствии с указанным Порядком в дополнение к идентификационному номеру налогоплательщика (ИНН) в связи с постановкой на учет в разных налоговых органах по основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом РФ, для организаций применяется код причины постановки на учет (КПП), который представляет собой девятизначный цифровой код, состоящий из последовательности цифр слева направо: код налогового органа, который осуществил постановку на учет организации по месту ее нахождения, месту нахождения обособленного подразделения организации, расположенного на территории Российской Федерации, или по месту нахождения принадлежащего ей недвижимого имущества и транспортных средств, а также по иным основаниям, установленным Кодексом (NNNN); причина постановки на учет (РР); порядковый номер постановки на учет в территориальном налоговом органе по соответствующей причине (XXX). При этом при постановке на учет в налоговом органе российской организации символы РР могут принимать значение от 01 до 50 (01 - по месту ее нахождения) (раздел 1 Порядка).

Согласно подп. 3 п.2 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики-организации обязаны сообщать в налоговый орган по месту нахождения организации обо всех обособленных подразделениях российской организации, созданных на территории Российской Федерации (за исключением филиалов и представительств), и изменениях в ранее сообщенные в налоговый орган сведения о таких обособленных подразделениях.

По смыслу ст.ст.23, 84 Налогового кодекса РФ, Порядка и условий присвоения, применения, а также изменения идентификационного номера налогоплательщика при постановке на учет, снятии с учета юридических и физических лиц КПП применяется и для обособленных структурных подразделений организации.

Ответчик ВДПО Чувашской Республики имеет обособленное структурное подразделение, называемое «------ производственный участок», которое использует земельный участок, принадлежащий ответчику по адресу: адрес, с кадастровым номером №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 58)

Статьей 15 и главой 31 Налогового кодекса РФ установлен земельный налог.

Ответчик ВДПО Чувашской Республики является плательщиком земельного налога в отношении указанного земельного участка в адрес согласно ст. 388 Налогового кодекса РФ.

В соответствии со ст.393 Налогового кодекса РФ налоговым периодом признается календарный год.

Отчетными периодами для налогоплательщиков - организаций и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, признаются первый квартал, второй квартал и третий квартал календарного года.

Абзац 2 пункта 3 статьи 398 Налогового кодекса РФ в редакции, действовавшей до дата, предусматривал обязанность налогоплательщика представлять в налоговый орган расчеты сумм по авансовым платежам по земельному налогу в течение налогового периода не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

Истицей Дергуновой З.И. как ------ составлен расчет сумм по авансовым платежам по земельному налогу в отношении земельного участка, расположенного в адрес, и дата направлен в электронном виде в Межрайонную ИФНС России № по Чувашской Республике. В расчете неправильно был указан КПП обособленного структурного подразделения - ------ производственного участка, в связи с чем отчет не был принят налоговым органом к обработке, что следует из протокола входного контроля (л.д. 33), письма Межрайонной ИФНС России № по Чувашской Республике от дата № (л.д. 32).

Неправильное указание КПП обособленного структурного подразделения в расчете сумм по авансовым платежам и непринятие расчета к обработке налоговым органом приравнено к непредставлению расчета, в связи с чем ответчиком ВДПО Чувашской Республики дата повторно был направлен указанный расчет. Ввиду непредставления налогового расчета по авансовым платежам по земельному налогу за 3 квартал 2010 г. до дата решением Межрайонной ИФНС России № по Чувашской Республике от дата № ВДПО Чувашской Республики привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п.1 ст.126 Налогового кодекса РФ, в виде штрафа в размере ------ рублей (л.д. 48-49).

Из изложенного следует, что дата, когда ответчик направил налоговый расчет по авансовым платежам по земельному налогу за ------, ему стало известно о том, что налоговый расчет по авансовым платежам по земельному налогу за дата не был представлен до дата Однако к истице Дергуновой З.И. применено дисциплинарное взыскание не за нарушение срока представления в налоговый орган налогового расчета по авансовым платежам по земельному налогу за дата, а лишь за неправильное указание КПП обособленного структурного подразделения в налоговом расчете сумм по авансовым платежам, поданном первоначально дата, что прямо следует из приказа от дата. №. Следовательно, из самого приказа следует, что нарушение истицей было допущено при представлении налогового расчета сумм по авансовым платежам по земельному налогу.

На поступившем в ВДПО Чувашской Республики решении Межрайонной ИФНС России № по Чувашской Республике от дата № председателем ВДПО Чувашской Республики проставлена резолюция: «Дергуновой З.И. Письменно дать объяснение о причинах несвоевременного представления деклараций. Срок до 17.00 17 го июня 2011 г.».

Истицей Дергуновой З.И. работодателю даны объяснения в письменной форме, согласно которым она дата направила в Межрайонную ИФНС России № по Чувашской Республике налоговый расчет по авансовому платежу по земельному налогу за дата, о чем у нее имеется подтверждение специализированного оператора связи ЗАО «Удостоверяющий центр» (л.д. 6).

Согласно ст.193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Со дня направления истицей налогового расчета по авансовому платежу по земельному налогу за дата - дата до дня применения дисциплинарного взыскания дата прошло более 6 месяцев, какая-либо ревизия, проверка финансово-хозяйственной деятельности или аудиторская проверка по факту несвоевременного представления налогового расчета по авансовому платежу по земельному налогу за дата в отношении ВДПО Чувашской Республики не проводились, уголовное дело по указанному факту не возбуждалось.

Таким образом, ответчиком нарушен порядок применения к ------ Дергуновой З.И. дисциплинарного взыскания, предусмотренный ст.193 Трудового кодекса РФ, поэтому приказ подлежит признать незаконным и отменить.

Указываемые истицей доводы о том, что приказами от одной даты и под одним номером к ней применены дисциплинарные взыскания за различные дисциплинарные проступки, подтверждаются врученными ей копиями приказов (л.д.11,12), однако в последующем ответчик исправил допущенную ошибку и приказу, которым истице вменен иной дисциплинарный проступок, чем оспаривается в настоящем деле, присвоен номер № от дата Данное обстоятельство не влияет на сущность дисциплинарного проступка, который указан в приказе от дата №, и не влечет его недействительность по этому основанию.

Довод истицы о том, что она дата направила в налоговый орган налоговый расчет по авансовому платежу по земельному налогу за дата не исключает дисциплинарного проступка ввиду неправильного указания КПП обособленного структурного подразделения, что повлекло непринятие расчета.

Возражения ответчика не опровергают вывод суда о нарушении срока применения к истице дисциплинарного взыскания.

В соответствии со ст.237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности истице причинен моральный вред.

Истицей заявлено требование о компенсации морального вреда в размере ------ рублей.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя, учитывает фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями истицы, требования разумности и справедливости.

Моральный вред вследствие нарушения трудовых прав истицы причинен организацией, истица занимала должность ------. Суд определяет размер компенсации морального вреда с учетом характера нравственных страданий истицы и исходя из требований разумности и справедливости в сумме ------ руб. и требование истицы удовлетворяет в указанной сумме.

При вынесении решения в пользу истицы с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере ------ руб. согласно ст. 103 ГПК РФ и подп. 3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (удовлетворение двух требований неимущественного характера).

Доказательства расходов на оплату услуг представителя истицей не представлены, поэтому вопрос о возмещении судебных расходов не разрешается.

Суд, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Признать незаконным и отменить приказ Чувашского республиканского отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» от дата № о наложении дисциплинарного взыскании в виде выговора на Дергунову Зою Ивановну.

Взыскать с Чувашского республиканского отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» в пользу Дергуновой Зои Ивановны компенсацию морального вреда в размере ------ рублей.

Взыскать с Чувашского республиканского отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» в бюджет г. Чебоксары Чувашской Республики в возмещение судебных расходов в виде государственной пошлины ------ рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:          Агеев О.В.