Гр.дело № 2-2365/2011 З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 июня 2011 года г.Чебоксары Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Юркиной И.В., при секретаре судебного заседания Петровой Н.В., с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Чебоксары Бусовой Л.Г., истицы Измайловой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики в интересах Измайловой ФИО26, действующей в интересах ФИО31, к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республике о взыскании компенсации за приобретенные технические средства реабилитации, у с т а н о в и л: Прокурор Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах Измайловой Л.А., действующей в интересах ФИО32 к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республике о взыскании компенсации за приобретенные технические средства реабилитации, указав в обоснование заявленных требований следующее. ------ Согласно индивидуальной программе реабилитации от дата ФИО34 положено техническое средство реабилитации - памперсы детские в количестве ------ штук в месяц. Российская Федерация гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых за счет средств федерального бюджета. Такой федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Согласно пункту 22 федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р, памперсы относятся к техническим средствам реабилитации инвалида. В соответствии с Правилами обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года № 877, региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике обеспечивает инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разрабатываемыми государственными учреждениями медико-социальной экспертизы. Финансирование предусмотренных настоящими Правилами расходов на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета, передаваемых на эти цели Фонду социального страхования Российской Федерации. Порядок обеспечения за счет федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации, предусмотренными федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, определяется Правилами обеспечениями инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240. В соответствии с пунктом 7 указанных Правил если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) не может быть предоставлено инвалиду (ветерану) или если он самостоятельно приобрел указанное техническое средство за счет собственных средств, инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства (изделия), которое должно быть предоставлено инвалиду (ветерану) в соответствии с программой реабилитации (заключением). Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики от 15 ноября 2010 года Кабинету Министров Чувашской Республики с 1 января 2011 года передана часть полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. В соответствии с Соглашением переданные федеральные полномочия осуществляются Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. Письмом от дата заместитель министра Минздравсоцразвития Чувашии ФИО28 сообщила в прокуратуру Ленинского района г.Чебоксары, что законный представитель ФИО35. обратилась в Центр социального обслуживания Московского района г.Чебоксары с заявлением о возмещении расходов на самостоятельно приобретенные средства реабилитации - памперсы в количестве ------ штук за дата года в размере ------. На указанную выше дату ответчиком были подготовлены выплатные документы на перечисление денежных средств инвалидам за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, в том числе и Измайловой Л.А., которые дата направлены в организации почтовой связи и кредитные учреждения для организации выплаты. В ходе проверки установлено, что дата на лицевой счет Ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства, прокурор Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики просит суд взыскать с Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в пользу ФИО43 компенсацию за самостоятельно приобретенные в дата технические средства реабилитации - памперсы на сумму ------ В процессе рассмотрения данного гражданского дела истица Измайлова Л.А. представила уточнение к исковому заявлению, указав, что компенсация в сумме ------. была выплачена ответчиком дата. В соответствии с пунктом 7 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации в марте, дата она обратилась в Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики с заявлением о возмещении расходов по приобретению технического средства, приложив необходимые документы. Согласно пункту 5 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 года № выплата компенсации инвалиду осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия решения о выплате компенсации. В установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240 срок компенсация указанных расходов ответчиком не выплачена. Более того, и по настоящее время такая компенсация истице не выплачена. Ссылаясь на изложенные в иске с учетом внесенных уточнений обстоятельства, истица Измайлова Л.А. просит взыскать с ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики компенсацию за приобретенные технические средства реабилитации (детские памперсы) дата в количестве ------ штук в размере ------ и за дата в количестве ------ штук в размере ------. В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г.Чебоксары Бусова Л.Г. исковые требования с учетом внесенных уточнений поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, вновь привела их суду и просила заявленные требования удовлетворить. В судебном заседании истица Измайлова Л.А., ------ исковые требования с учетом внесенных уточнений поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, вновь привела их суду и просила заявленные требования удовлетворить. Представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В судебном заседании истица выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства. Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства. Выслушав объяснения лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Ленинского района г.Чебоксары Бусовой Л.Г., полагавшей, что заявленные исковые требования являются обоснованными, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. ------ Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Статья 11 названного закона предусматривает, что индивидуальная программа реабилитации инвалида - это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями, медико-социальной экспертизы комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду. Из положений статьи 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями. Таким образом, гарантия обеспечения инвалида техническим средством реабилитации может быть реализована путем предоставления технического средства реабилитации уполномоченным органом. В случае если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации не может быть предоставлено инвалиду, и если инвалид приобрел соответствующее средство за собственный счет, гарантия обеспечения инвалида техническим средством реабилитации должна быть реализована путем выплаты денежной компенсации. Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240. Пунктом 7 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» также предусмотрена выплата денежной компенсации при приобретении инвалидом (ветераном) технического средства за счет собственных средств, и в случае, если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство по каким-либо причинам не может быть ему предоставлено. Перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года № 2347-р, согласно пункту 22 которого к техническим средствам реабилитации относятся абсорбирующее белье, памперсы, кресло-стулья с санитарным оснащением. В соответствии с пунктом 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240, обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется, в том числе, путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Согласно пунктам 4, 5 названных Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, предоставляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (уполномоченный орган). Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). В соответствии с пунктом 15 (1) названных Правил в случае, если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами. Согласно индивидуальной программе реабилитации ------ предусмотрены детские памперсы в количестве № в месяц. Из материалов дела усматривается, что истица самостоятельно приобрела детские памперсы и обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации дата года, представив подтверждающие документы. Из сообщений ответчика следует, что Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики не оспаривается право истицы на получение компенсации. Однако, как пояснила в судебном заседании истица Измайлова Л.А., до настоящего времени ответчик не произвел выплаты компенсации дата года. Согласно статье 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» единственным основанием для освобождения соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации, которое не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно, является отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации в целом или от реализации отдельных ее частей. Как следует из материалов дела, сторона истца от реализации программы реабилитации не отказывалась. Оценив изложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года № 2418-р утверждено Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Кабинетом Министров Чувашской Республики о передаче Кабинету Министров Чувашской Республики осуществления части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно. Во исполнение указанного распоряжения 28 декабря 2010 года между Региональным отделением Фонда и Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики подписано Соглашение по информационному обмену сведениями. Согласно указанному Соглашению Региональным отделением Фонда осуществлена передача заявлений на обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов, имеющих право на вышеуказанное обеспечение, которые по объективным причинам не обеспечены отделением до 31 декабря 2010 года. В связи этим Региональное отделение Фонда с 1 января 2011 года не является органом, полномочным осуществлять обязанность по обеспечению инвалидов путевками, поэтому надлежащим ответчиком по требованиям истца является Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. При определении размера компенсации суд принимает во внимание стоимость технических средств реабилитации, приобретенных истицей, согласно представленным документам. Разрешая заявленные истицей требования, суд считает необходимым указать, что судом могли быть приняты во внимание и иные доказательства, опровергающие доводы стороны истца. Однако представитель ответчика от явки в суд уклонился, возражений против заявленных исковых требований и иных доказательств, обосновывающих эти возражения, не представил. В соответствии со статьей 56 ГПК РФ стороны по делу имели равные возможности по представлению доказательств, однако иных доказательств стороной ответчика суду не представлено. В связи с этим суд, руководствуясь положениями статей 67 и 68 ГПК РФ, принимает решение по заявленным истицей требованиям, исходя из имеющихся в деле доказательств. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, р е ш и л: Взыскать с Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО39 компенсацию за самостоятельно приобретенные дата технические средства реабилитации - ------ в количестве ------ штук в размере ------. ------ Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г.Чебоксары заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления. ------ Председательствующий судья И.В. Юркина
ФИО36 ------ ------ перечислены денежные средства за самостоятельно приобретенные средства реабилитации в сумме ------. Однако, как указывает прокурор, за самостоятельно приобретенные средства реабилитации в дата сумма в размере ------. ФИО37. не компенсирована до настоящего времени.