Гр.дело № 2-2833/2011 Р Е Ш Е Н И Е 28 сентября 2011 года г.Чебоксары Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Юркиной И.В., при секретаре судебного заседания Матвеевой А.А., с участием представителя ответчика администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики ФИО13., действующей на основании доверенности от дата №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондратьева ФИО14 к администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики о признании решения районной жилищной комиссии об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, о признании права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, о признании права на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета, о возложении обязанности по принятию на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, об отмене решения районной жилищной комиссии от дата об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, у с т а н о в и л: Кондратьев Л.П. обратился в суд с иском к администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики о признании решения районной жилищной комиссии об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий незаконным, о признании права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, о признании права на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета, о возложении обязанности по принятию на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, об отмене решения районной жилищной комиссии от дата об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, указав в обоснование заявленных требований следующее. дата истец обратился в администрацию Ленинского района г.Чебоксары с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий, о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, о включении в льготную очередь на получение жилого помещения как ветерана-участника Великой Отечественной войны, о признании имеющим право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». В письме от дата администрация Ленинского района г.Чебоксары сообщила истцу об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении. Отказ мотивирован тем, что обеспеченность истца общей площадью жилого помещения составляет более учетной нормы на каждого члена семьи. По мнению истца, данный отказ администрации Ленинского района г.Чебоксары является незаконным и необоснованным. Согласно удостоверению серии №, выданному дата отделом соцзащиты населения Чебоксарского района Чувашской Республики, истец является ветераном - участником Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные статьей 14 Федерального закона «О ветеранах». Согласно справке серии № истец с дата является инвалидом ------ группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно. Истец указывает, что он в настоящее время зарегистрирован и проживает в квартире адрес которая на праве собственности принадлежит ФИО15. У него самого не имеется жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, или предоставленного по договору социального найма. Отказывая истцу в удовлетворении его заявления, администрация Ленинского района г.Чебоксары исходила из того, что он является членном семьи собственника жилого помещения ФИО16 Однако такой вывод был сделан без учета справки о составе его семьи, согласно которой его семья состоит только из одного человека, а также не принято во внимание заявление его дочери ФИО17., где она письменно указала, что истец не является членом ее семьи. Более того, истец воспитанием дочери ФИО18. не занимался, с ее матерью он расстался, когда ФИО19. не исполнилось и двух лет, в связи с чем он является только биологическим отцом. При этом сама ФИО20 не признает истца членом своей семьи. Далее истец указывает, что к квартире ФИО21. он никакого отношения не имеет, так как эта квартира не является их совместно нажитым имуществом, он только пользуется койко-местом в комнате квартиры, в связи с чем его право на пользование указанным жилым помещением ограничено и зависит от волеизъявления собственника. Истец самостоятельно распоряжается своей пенсией, общего хозяйства с ФИО22. он ведет, питается отдельно, он не является членом семьи ФИО23 В квартиру адрес истец был вселен ФИО24. по его личной просьбе и не на правах члена семьи собственника, а по соглашению, на основании которого истец имеет право безвозмездно пользоваться только койко-местом в комнате квартиры с выходом на балкон, до получения им свидетельства на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, начиная с дата В квартире дочери он проживает временно. Ключи от квартиры ему не доверяют, чтобы не забывал закрыть ключом двери и никого не приводил, поэтому он хочет жить отдельно. Ранее в период с дата по дата истец проживал и был зарегистрирован в адрес Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. В связи с ухудшением состояния здоровья дата истец был признан инвалидом ------ группы по общему заболеванию. В связи с тем, что в силу своего возраста и состояния здоровья истец является нуждающимся в постоянном постороннем уходе, с дата за ним осуществляет уход ФИО25 которая проживает в квартире ФИО26 без регистрации. Не соглашаясь с отказом администрации Ленинского района г.Чебоксары, истец указывает, что, по его мнению, основаниями для постановки ветеранов Великой Отечественной войны на учет по обеспечению жильем являются наличие статуса ветерана Великой Отечественной войны и нуждаемость в улучшении жилищных условий. Такие основания имелись для постановки его на соответствующий учет в администрации Ленинского района г.Чебоксары. Ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства, истец Кондратьев Л.П. просит: 1) признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам администрации Ленинского района г.Чебоксары от дата об отказе ему как ветерану-участнику Великой Отечественной войны в постановке на учет, во включении в списки граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений; 2) признать за ним право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем как участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий; 3) обязать администрацию Ленинского района г.Чебоксары принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории ветеран-участник Великой Отечественной войны с дата; 4) отменить решение комиссии по жилищным вопросам администрации Ленинского района г.Чебоксары от дата об отказе ему как ветерану-участнику Великой Отечественной войны в постановке на учет, во включении в списки граждан в качества нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений ------ Истец Кондратьев Л.П. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела почтовое уведомление о получении судебного извещения, в представленном ранее заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие ------). Представитель истца Кондратьева Л.В. - ФИО27. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Из исследованных судом объяснений представителя истца, данных ранее, усматривается, что дата истец проживал в адрес в двухквартирном доме, одна из квартир которого по договору передачи была передана в собственность Кондратьева Л.П. и его гражданской жены ФИО29 После смерти ФИО30. ее дочь приняла наследство в виде ------ доли в праве собственности на квартиру, а впоследующем Кондратьев Л.П. и дочь ФИО31 данную квартиру продали. В дата истец вернулся в г.Чебоксары, и она разрешила ему проживать в своей однокомнатной квартире адрес, так как у истца не было другого места для проживания. Какого-либо соглашения о характере и времени проживания не заключалось. В связи с невозможностью совместного проживания дата Кондратьев Л.П. переехал для проживания в РГУ адрес», в котором проживал до дата. В связи с жалобами истца на условия проживания в интернате с дата по настоящее время истец проживает в ее квартире адрес. Она готовит для истца еду, приобретает для него продукты питания, ухаживает за ним. Квартира адрес была продана ею в дата, полученные от продажи денежные средства были направлены на приобретение квартиры адрес. В судебном заседании представитель ответчика администрации Ленинского района г.Чебоксары ФИО32 просила в удовлетворении иска отказать и суду пояснила, что истец не может быть принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с обеспеченностью общей площадью более учетной нормы. Представители третьих лиц Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Министерства градостроительства и развития общественной инфраструктуры Чувашской Республики, Министерства финансов Чувашской Республики и Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд с учетом мнения представителя ответчика считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при имеющейся явке и по имеющимся в деле доказательствам. Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таким образом, из названных положений следует, что основанием обеспечения жильем участника Великой Отечественной войны за счет средств федерального бюджета является признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Перечень оснований для признания гражданина нуждающимся в жилых помещения изложен в статье 51 ЖК РФ, согласно которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Из положений статьи 52 ЖК РФ следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Проверяя доводы истца о наличии оснований для постановки его на учет граждан «Ветераны Великой отечественной войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны», нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», судом установлено следующее. Администрация Ленинского района г.Чебоксары в лице районной жилищной комиссии, рассмотрев заявление Кондратьева Л.П. о принятии его на вышеназванный учет, ссылаясь на положения пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ, решением от дата отказала в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и имеющего право на государственную поддержку. Отказ мотивирован тем, что истец зарегистрирован с составом семьи ------ в квартире адрес, которая на праве собственности принадлежит дочери истца ФИО33., в связи с чем обеспеченность истца составила более учетной нормы. Проверяя наличие оснований для отказа истцу в постановке на соответствующий учет в администрации Ленинского района г.Чебоксары, судом установлено следующее. В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Согласно справке от дата №, выданной ------» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, истец Кондратьев Л.П. в период с дата был зарегистрирован и постоянно проживал в указанном учреждении (------ дата от Кондратьева Л.П. в адрес директора адрес Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики поступило заявление, в котором изложена просьба снять его с полного государственного обеспечения и расторгнуть с ним договор о стационарном социальном обслуживании, так как он решил проживать совместно со своей дочерью ФИО34 В заявлении Кондратьева Л.П. также указано, что ФИО35 будет осуществлять за ним постоянный уход и обеспечит регистрацию по месту постоянного жительства по адресу: адрес 1). дата от ФИО36 в адрес директора ------ Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики поступило заявление, в котором она указала, что предоставляет Кондратьеву Л.П. койко-место в квартире адрес и обязуется обеспечить ему необходимый уход и содержание ------ Заявление Кондратьева Л.П. и заявление его дочери ФИО37 были направлены для рассмотрения в Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, которое рекомендовало снять Кондратьева Л.П. с государственного социального обеспечения в установленном порядке ------ Согласно заявлению о регистрации по месту жительства от дата квартира адрес предоставлена Кондратьеву Л.П. для проживания дочерью-собственником ФИО38 (------ Из материалов дела следует, что квартира адрес на праве собственности принадлежит ФИО39 ------ Согласно выписке из лицевого счета по состоянию на дата в квартире адрес зарегистрированы ФИО40 и Кондратьев Л.П., являющийся ее отцом (------ Из пояснений ФИО41., данных ранее в судебном заседании в качестве представителя истца и исследованных в судебном заседании, усматривается, что с дата по настоящее время истец проживает в ее квартире адрес. Она готовит для истца еду, приобретает для него продукты питания, ухаживает за ним. Кроме того, истец также проживал и был зарегистрирован в другой квартире своей дочери ФИО42 принадлежавшей ей на праве собственности, расположенной по адресу: адрес, но выехал из нее в интернат только по причине невозможности совместного проживания. Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары от дата, вступившим в законную силу, отказано в удовлетворении исковых требований ФИО43. к Кондратьеву Л.П. о признании его не приобретшим права на жилое помещение в квартире адрес, о признании его не являющимся членом семьи ФИО44 и о снятии с регистрационного учета по указанному адресу (------). Данным решением установлено, что ФИО45 будучи собственником указанной квартиры, дата вселила в квартиру своего отца Кондратьева Л.П. и дала согласие на его постоянную регистрацию. Кондратьев Л.П. в указанную квартиру вселился, проживает в ней по настоящее время, является членом семьи своей дочери ФИО46. Оценив изложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что истец Кондратьев Л.П. вселен ФИО47. в квартиру адрес в качестве члена семьи. При этом суд не принимает во внимание соглашение от дата, заключенное между ФИО48. и Кондратьевым Л.П. по вопросу вселения последнего в квартиру адрес, так как из него не следует, что Кондратьев Л.П. не будет иметь право пользования названным жилым помещением, а его регистрация в данном жилом помещении будет носить формальный характер. Несмотря на то, что в договоре указан срок предоставления истцу жилого помещения до дата, суд не считает, что данный срок имеет юридическое значение при разрешении заявленного спора. Как следует из пояснений представителя истца ФИО49 данных в судебном заседании от дата и исследованных в настоящем судебном заседании, по истечении срока действия договора Кондратьев Л.П. продолжает проживать в ее квартире, а она сама осуществляет за ним уход. Из материалов дела следует, что у истца Кондратьева Л.П. отсутствует какое-либо иное жилое помещение, принадлежащее ему на праве собственности, или предоставленное по договору социального найма. Как член семьи собственника, истец зарегистрирован и проживает в квартире адрес, которая имеет общую площадь ------ В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Постановлением главы администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от 15 апреля 2005 года № 129 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления» с 1 марта 2005 года по г.Чебоксары Чувашской Республики учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 14,5 кв.м. общей площади жилья на человека. Исходя из размера общей площади квартиры адрес и учетной нормы площади жилья по г.Чебоксары на истца Кондратьева Л.П. приходится ------., что превышает учетную норму. Суд не принимает во внимание выписку из лицевого счета на квартиру адрес по состоянию на дата, согласно которой в указанной квартире кроме истца и ФИО50. зарегистрированы ФИО51 регистрация которых произведена дата, то есть после отказа администрации Ленинского района г.Чебоксары в постановке истца на соответствующий учет и в период рассмотрения настоящего гражданского дела. Кроме того, сама ФИО52., участвуя при рассмотрении данного дела в качестве представителя истца, пояснила, что указанные лица зарегистрированы в ее квартире по их просьбе не в качестве членов ее семьи, она регистрирует всех, кому необходимо помочь, указанные лица ведут самостоятельное хозяйство. В части регистрации ФИО53 в квартире пояснила, что после отказа администрации Ленинского района г.Чебоксары в постановке истца на соответствующий учет она решила зарегистрировать ФИО54 в своей квартире. Поскольку ФИО55 зарегистрированные в квартире ФИО56., не являются членами семьи собственника, что не оспаривается сторонами по делу, само по себе наличие их регистрации в квартире не влияет на определение обеспеченности общей площадью жилого помещения. Проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что администрация Ленинского района г.Чебоксары пришла к обоснованному выводу об обеспеченности истца общей площадью жилого помещения более учетной нормы на каждого члена семьи, в связи с чем правомерно отказала в принятии истца на учет граждан «Ветераны Великой Отечественной войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в жилых помещения и имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета». При таком положении не имеется оснований для удовлетворения исковых требований Кондратьева Л.П. в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: В удовлетворении исковых требований Кондратьева ФИО57 к администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконным решения жилищной комиссии администрации Ленинского района г.Чебоксары от дата об отказе в постановке на учет и включении в списки граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на государственную поддержку на строительство (приобретение) жилых помещений и об отмене указанного решения жилищной комиссии администрации Ленинского района г.Чебоксары от дата; о признании права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении и права на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем как участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий; о возложении на администрацию Ленинского района г.Чебоксары обязанности принять на учет граждан «Ветераны Великой Отечественной войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в жилых помещения и имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета» с дата отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики. ------. Председательствующий судья И.В. Юркина