Дело № 2 - 2943/2011 РЕШЕНИЕ 18 октября 2011 года город Чебоксары Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе судьи Няхуковой Э.Г., при секретаре судебного заседания Остроградской Н.А., с участием: истца Дубовик С.Р., представителей истцов Вронской Г.П., представителя Нотариальной палаты Чувашской Республики Хайдуковой И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефремовой ФИО11, Дубовик ФИО12 к Нотариальной палате Чувашской Республики о признании незаконным отказа в рассмотрении жалобы, понуждении организовать и провести проверку по жалобе, УСТАНОВИЛ: Определением Ленинского районного суда г. Чебоксары от дата было выделено в отдельное производство заявление Ефремовой ФИО13 о признании незаконным отказа президента Нотариальной палаты Чувашской Республики в рассмотрении жалобы Ефремовой А.К. от дата по существу до вынесения Ленинским районным судом решения по гражданскому делу об обжаловании действий нотариуса. При обращении в суд Ефремова А.К. просила признать незаконным отказ Президента Нотариальной палаты Чувашской Республики ФИО9 в рассмотрении ее жалобы от дата по существу до вынесения Ленинским районным судом г. Чебоксары решения по гражданскому делу об обжаловании действий нотариуса. дата, изменив требования, Ефремова А.К. и Дубовик С.Р. представили суду исковое заявление, в котором просили: признать незаконным отказ Нотариальной палаты Чувашской Республики в рассмотрении жалобы от дата по существу до вынесения Ленинским районным судом г. Чебоксары решения по гражданскому делу об обжаловании действий нотариуса; обязать Нотариальную палату Чувашкой Республики организовать и провести всестороннюю проверку по жалобе от дата по существу заявленных в ней требований. В исковом заявлении указано следующее. дата Дубовик С.Р. письменно обратилась в Нотариальную палату Чувашской Республики с жалобой и просьбой дать оценку действиям нотариуса ФИО5, которая обязана была письменно мотивировать причины отказа Дубовик в совершении нотариальных действий, в течение трех дней вынести постановление об отказе в совершении нотариальных действий, вести себя при этом корректно. В письме от дата за подписью Президента Нотариальной палаты Чувашской Республики содержится отказ в рассмотрении жалобы по изложенным в нем основаниям, указано о том, что делать какие-либо выводы Палата не вправе до вынесения судом решения по делу о признании бездействия нотариуса ФИО5 незаконным и возложении на нее обязанности по совершению нотариального действия. Нотариус ФИО3 не вынесла постановление об отказе в выдаче свидетельства о праве на наследство. В этом случае заявитель Ефремова А.К. в лице своего представителя Дубовик С.Р. правомерно обратилась в Нотариальную Палату Чувашской Республики. Отсутствие постановления об отказе в совершении нотариальных действий является доказательством не только правомерного либо неправомерного отказа, но также нарушением самой процедуры отказа, даже если отказ будет являться правомерным со стороны нотариуса. В заявлении указано, что в отношениях с клиентом Дубовик С.Р. нотариус ФИО3, как частнопрактикующийся нотариус, нарушила нормы профессиональной этики, создала нетерпимую ситуацию, что повлекло негативные последствия как для Дубовик С.Р., так и для Ефремовой А.К., чьи интересы она представляет. Вопросы, поставленные в жалобе, выходят за рамки обжалования отказа в совершении нотариального действия и должны стать предметом проверки жалобы по существу с дачей мотивированного ответа. В судебном заседании Дубовик С.Р. и Вронская Г.П. требования, изложенные в исковом заявлении от дата поддержали. При этом пояснили, что жалоба на действия нотариуса ФИО5 была отправлена по почте дата, что подтверждается почтовой квитанцией и описью вложения в письмо. Свои требования основывали на положениях Устава Нотариальной палаты Чувашской Республики. Представитель Нотариальной палаты Хайдукова И.Н. с заявлением не согласилась. Суду пояснила, что обращение было рассмотрено Комиссией профессиональной чести в порядке, установленном Уставом. На основании решения Комиссии истцу был дан ответ Президентом Нотариальной палаты. В соответствии со статьями 45 и 46 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. В соответствии со статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. В соответствии со ст. 24 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее по тексту - Основ) от дата № нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. Нотариальные палаты образуются в каждом субъекте Российской Федерации. Нотариальная палата является юридическим лицом и организует свою работу на принципах самоуправления. Деятельность нотариальной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и своим уставом. Согласно ст. 25 Основ полномочия нотариальной палаты определяются настоящими Основами, а также ее уставом. Нотариальная палата представляет и защищает интересы нотариусов, оказывает им помощь и содействие в развитии частной нотариальной деятельности; организует стажировку лиц, претендующих на должность нотариуса, и повышение профессиональной подготовки нотариусов; возмещает затраты на экспертизы, назначенные судом по делам, связанным с деятельностью нотариусов; организует страхование нотариальной деятельности. Законодательством субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены дополнительные полномочия нотариальной палаты. Нотариальной палатой руководят избранные собранием членов нотариальной палаты правление и президент нотариальной палаты. Полномочия собрания членов нотариальной палаты, правления нотариальной палаты и президента нотариальной палаты регламентируются уставом нотариальной палаты (ст. 26 Основ). Согласно ст. 28 Основ нотариальная палата может истребовать от нотариуса (лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса) представления сведений о совершенных нотариальных действиях, иных документов, касающихся его финансово-хозяйственной деятельности, а в необходимых случаях - личных объяснений в нотариальной палате, в том числе и по вопросам несоблюдения требований профессиональной этики. Как установлено по делу, дата гр. Дубовик С.Р. по почте в адрес Президента Нотариальной палаты Чувашской Республика отправила жалобу, в которой просила провести проверку по жалобе и в случае подтверждения фактов, изложенных в ней, привлечь нотариуса ФИО3 к дисциплинарной или иной ответственности; вызвать заявителя для дачи пояснений. дата Президент Нотариальной палаты Чувашской Республики ФИО9 сообщила Дубовик С.Р. о том, что поступившая дата жалоба рассмотрена дата Комиссией профессиональной чести нотариусов Чувашской Республики с истребованием от нотариуса ФИО5 письменных объяснений и копии наследственного дела на имущество ФИО2, умершей дата. Комиссией установлено, что на момент рассмотрения жалобы на рассмотрении Ленинского районного суда города Чебоксары находится заявление о возложении обязанности на нотариуса ФИО3 по совершению нотариального действия, в связи с несовершением которого подана рассматриваемая жалоба. Комиссия, основываясь на положениях ст. 49 Основ законодательства Российской Федерации «О нотариате», предоставляющих лишь суду устанавливать неправильность отказа нотариуса в совершении нотариального действия, приняла решение о преждевременности давать оценку действиям нотариуса ФИО5 до вынесения судом решения и рассматривать вопрос о привлечении ее к дисциплинарной ответственности. Согласно п.п. 2.1.1, 2.1.2 Устава Нотариальная палата Чувашской Республики организует и координирует деятельность занимающихся частной практикой нотариусов по обеспечению и защите прав и законных интересов физических и юридических лиц, оказывает нотариусам помощь и содействие в развитии нотариальной деятельности; контролирует исполнение занимающимися частной практикой нотариусами профессиональных обязанностей и обязанностей, предусмотренных Уставом, Профессиональным кодексом нотариусов Российской Федерации, а также иными решениями уполномоченных органов Нотариальной палаты Чувашской Республики. Комиссия профессиональной чести нотариусов Чувашской Республики создана для обеспечения выполнения Палатой возложенных на нее функций (п. 5.2). Согласно ст. 9.3 Устава Комиссия профессиональной чести нотариусов создана для организации контроля за профессиональной деятельностью занимающихся частной практикой нотариусов и за выполнением ими Профессионального кодекса нотариусов Российской Федерации. На момент подачи жалобы в производстве Ленинского районного суда г. Чебоксары действительно находилось гражданское дело по иску Ефремовой ФИО14 к нотариусу ФИО5 о признании незаконным бездействия, понуждении выдать свидетельство о праве на наследство. Ею были заявлены следующие требования: признать незаконным бездействие нотариуса ФИО5, выразившееся в несовершении нотариального действия по выдаче свидетельства о праве на наследство по завещательному распоряжению в виде денежного вклада в Дополнительном офисе № Чувашского отделения Сбербанка России № на счете №, открытом на имя ФИО2; возложить на нотариуса ФИО3 обязанность по совершению нотариального действия по выдаче свидетельства о праве на наследство по завещательному распоряжению в виде денежного вклада в Дополнительном офисе № Чувашского отделения Сбербанка России № на счете №, открытом на имя ФИО2. Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Чебоксары от 16 июня 2011 года в удовлетворении исковых требований Ефремовой ФИО15 о признании незаконным бездействия нотариуса ФИО5, выразившегося в несовершении нотариального действия по выдаче свидетельства о праве на наследство по завещательному распоряжению в виде денежного вклада в Дополнительном офисе № Чувашского отделения Сбербанка России № на счете №, открытом на имя ФИО2; возложении на нотариуса ФИО3 обязанность по совершению нотариального действия по выдаче свидетельства о праве на наследство по завещательному распоряжению в виде денежного вклада в Дополнительном офисе № Чувашского отделения Сбербанка России № на счете №, открытом на имя ФИО2, отказано. Таким образом, Нотариальная палата Чувашской Республики, рассмотрев жалобу Дубовик С.Р., дала ей соответствующий ответ. Жалоба Дубовик С.Р. рассмотрена Палатой в установленном порядке. В жалобе, поданной Президенту Нотариальной палаты, содержатся те же основания, указанные в исковом заявлении, по которому судом на момент подачи и рассмотрения жалобы разрешалось гражданское дело. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявления. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Ефремовой ФИО16, Дубовик ФИО17 о признании незаконным отказа Нотариальной палаты Чувашской Республики в рассмотрении жалобы от дата, понуждении Нотариальной палаты Чувашской Республики организовать и провести всестороннюю проверку по жалобе от дата по существу заявленных в ней требований, отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 24 октября 2011 года. Судья Э.Г. Няхукова