Дело № 31 октября 2011 года г. Чебоксары Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе судьи Няхуковой Э.Г., при секретаре судебного заседания Остроградской Н.А., с участием: истца Степанова А.М., представителя ответчика Новинской Е.И., представителя ИФНС России по г. Чебоксары Игнатовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степанова ФИО8 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Федеральному государственному унитарному предприятию «Федеральный кадастровый центр «Земля» о признании действия незаконным, обязании внести в ГКН другие сведения о кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на дата, УСТАНОВИЛ: Степанов А.М. обратился в суд иском, и, уточнив требования, просил: признать незаконными действия Управления Роснедвижимости по Чувашской Республике, правопреемником которого является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, по отнесению земельного участка с кадастровым номером № к ------ группе видов разрешенного использования; признать, что по состоянию на дата земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в адрес относился к земельным участкам ------ группы видов разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок. Требования истца мотивированы следующим. Истец является собственником земельного участка общей площадью ------ кв. м с кадастровым номером № расположенного в адрес Указанный земельный участок, используемый для эксплуатации нежилого здания, был предоставлен истцу распоряжением министра от дата. Договор купли-продажи земельного участка был заключен между Министерством имущественных и земельных отношений дата. На земельном участке имеется незавершенный строительством ------ кирпичный пристрой; других зданий, строений не имеется. Указанный пристрой является обычным гаражным боксом. Указанный земельный участок находится в зоне производственно-коммунальных объектов ------ классов вредности ------ предусмотренной Правилами землепользования и застройки в г. Чебоксары. Сведения об указанном земельном участке были внесены в ГКН на основании распоряжения главы Администрации г. Чебоксары № от дата, в котором был указан вид разрешенного использования как для завершения строительства и эксплуатации нежилого здания. В дата году при проведении работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Чувашской Республики Управление Роснедвижимости Чувашской Республике представило Федеральному кадастровому центру «Земля» неправильную информацию об отнесении земельного участка истца к земельным участкам ------ группы видов разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии. На земельном участке истца вышеперечисленных объектов не имеется и не представляется возможным использовать земельный участок по этому виду разрешенного использования. Истец указывает, что его земельный участок необходимо было отнести к земельным участкам ------ группы видов разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, поскольку он находится в зоне производственно-коммунальных объектов ------ классов вредности ------ предусмотренной Правилами землепользования и застройки в г. Чебоксары. Ошибочное отнесение земельного участка истца к земельным участкам ------ группы видов разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии, привело к необоснованному завышению его кадастровой стоимости, следовательно, и размера земельного налога, что нарушает права истца. В судебном заседании истец измененные требования поддержал. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Новинская Е.И. не возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике является правопреемником Управления Роснедвижимости по Чувашской Республике. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в письменном отзыве на иск указало следующее. Земельный участок истца был поставлен на государственный кадастровый учет дата с видом разрешенного использования «для завершения строительства и эксплуатации нежилого здания», который был внесен в базу государственного кадастра недвижимости на основании распоряжения администрации г. Чебоксары от дата № В последующем, в соответствии с п. 2.1 Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Роснедвижимости от дата № №, для проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики на дата формировался перечень земельных участков (исходный перечень). Перечень формировался на основе сведений государственного земельного кадастра (в настоящее время - государственный кадастр недвижимости). Указанный в заявлении земельный участок с кадастровым номером № должен был войти в Перечень объектов оценки с видом разрешенного использования «для завершения строительства и эксплуатации нежилого здания». Вместе с тем, как следует из отзыва ФГУП «ФКЦ «Земля» земельный участок истца вошел в перечень объектов оценки с разрешенным использованием «для завершения строительства и эксплуатации нежилого здания» и фактическим использованием «под производственной базой». Однако, имеющиеся в Управлении документы, переданные от реорганизованного Управления Роснедвижимости по Чувашской Республике, не свидетельствуют о том, что земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен истцу с видом разрешенного использования «для производственной базы». Кроме того, в перечне объектов оценки, приложенном к отзыву ФГУП «ФКЦ «Земля», в качестве документа - основания внесения сведений о земельном участке с кадастровым номером № отмечено распоряжение администрации г. Чебоксары от дата №, в котором прямо указано разрешенное использование: «для завершения строительства и эксплуатации нежилого здания». При таких обстоятельствах невозможно точно определить, каким образом и на основании каких документов и сведений были внесены данные о фактическом использовании вышеуказанного земельного участка. Указанные сведения отсутствуют также и в кадастровом деле на земельный участок истца, расположенный по адресу: адрес. Таким образом, достоверно установить, с чьей стороны была допущена ошибка, а также имело место быть ошибка во внесении сведений о фактическом использовании либо в отнесении к ------ группе видов разрешенного использования, в настоящее время не имеется объективной возможности. Управление полагает, что произошла техническая ошибка со стороны реорганизованного Управления Роснедвижимости по Чувашской Республике. Учитывая сложившуюся ситуацию, не возражает против удовлетворения исковых требований. Федеральное государственное унитарное предприятие «Федеральный кадастровый центр «Земля» просило рассмотреть дело без участия их представителя. В своем отзыве указало следующее. ФГУП «ФКЦ «Земля» при выполнении работ по определению кадастровой стоимости земельного участка № использовало информацию, предоставленную Управлением Роснедвижимости по Чувашской Республике, которую менять или изменять не могло. К своему отзыву приложило письмо о передаче перечня, где в левой колонке указан вид разрешенного использования, в правой - количество земельных участков, подлежащих оценке в конкретном ВРИ. Кроме того, к прилагаемому перечню заказчиком по государственному контракту был передан в электронном виде расшифрованный перечень всех земельных участков, подлежащих оценке (приложена распечатка таблицы по земельному участку истца). ФГУП «ФКЦ «Земля» является коммерческой организацией и не наделено полномочиями по формированию перечня объектов оценки. Такая процедура входит в компетенцию органов кадастрового учета. Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Чебоксары Игнатова М.А. с исковыми требованиями не согласилась. Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики просило рассмотреть дело без участия их представителя. В письменном отзыве на иск указало следующее. Актуализация государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Чувашской Республики проведена выбранным на конкурсной основе ФГУП «Федеральный кадастровый центр (ФКЦ) «Земля», находившимся в ведении Роснедвижимости. По результатам выполненных работ Управлением Роснедвижимости по Чувашской Республике, являющимся уполномоченным органом, была проведена проверка материалов государственной кадастровой оценки земель, на которые Роснедвижимостью дано положительное заключение, подтверждающее выполнение работ в соответствии с требованиями Методических рекомендаций. Перечень земельных участков для государственной кадастровой оценки был сформирован Управлением Роснедвижимости Чувашской Республики. Заслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьями 45 и 46 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. В соответствии со статьей 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Согласно представленным документам, истец является собственником земельного участка площадью ------ кв. м с кадастровым номером № в адрес и незавершенного строительством ------ кирпичного пристроя площадью ------ кв. м по указанному адресу. Согласно ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Согласно Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года № 316, государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения. Государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет. Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного, градостроительного, лесного, водного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр. Методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Споры, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки земель, рассматриваются в судебном порядке. Согласно п.п. 2.1.1., 2.1.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов перечень земельных участков в составе земель населенных пунктов формируется территориальным управлением федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию услуг в сфере государственной кадастровой оценки земель, по субъекту Российской Федерации по состоянию на 1 января года проведения работ. Указанный перечень должен содержать сведения обо всех земельных участках, расположенных на оцениваемой территории; не допускается отсутствие учетных характеристик по земельным участкам, включенным в перечень, и наличие противоречивых данных. Согласно Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 № П/0152 формирование перечня земельных участков в составе земель населенных пунктов выполняется в следующем порядке: - формирование исходного перечня земельных участков; - определение номера вида разрешенного использования земельных участков; - присвоение земельным участкам кода классификатора адресов России (далее - код КЛАДР); - формирование Перечней № 1, 2, 3; - формирование перечня объектов оценки и перечня земельных участков, не вошедших в состав объектов оценки. Как установлено по делу, работы по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Чувашской Республики проводились ФГУП «ФКЦ «Земля» в рамках государственного контракта от дата №, заключенного с Министерством имущественных и земельных отношений Чувашской Республики. ФГУП «ФКЦ «Земля» при выполнении работ по определению кадастровой стоимости земельного участка № использовало информацию, предоставленную Управлением Роснедвижимости о Чувашской Республике. При этом Управление Роснедвижимости по Чувашской Республике в электронном виде представило исполнителю работ информацию об указанном земельном участке. В частности, указало, что указанный земельный участок относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием - для завершения строительства и эксплуатации нежилого здания, фактическое использование - под производственной базой, номер вида разрешенного использования ------ К земельным участкам ------ группы видов разрешенного использования относятся земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии. Таким образом, Управлением Роснедвижимости земельный участок истца с кадастровым номером № ошибочно был отнесен к ------ группе видов разрешенного использования. Указанная информация была использована ФГУП «ФКЦ «Земля» при выполнении работ по определению кадастровой стоимости земельного участка истца. В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В силу ст. 390 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Действие Управления Роснедвижимости по Чувашской Республике, выразившееся в предоставлении исполнителю работ по определению кадастровой стоимости земельного участка ошибочной информации о номере вида разрешенного использования земельного участка истца, нарушает права истца. В силу изложенных обстоятельств требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконными действия Управления Роснедвижимости по Чувашской Республике, правопреемником которого является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, по отнесению земельного участка с кадастровым номером № к ------ группе видов разрешенного использования. Признать, что по состоянию на дата земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в адрес относился к земельным участкам ------ группы видов разрешенного использования - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 8 ноября 2011 года. Судья Э.Г. Няхукова