Дело № 2-3344/2011

01 ноября 2011 года                                                                                                      г. Чебоксары

Ленинский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе судьи Няхуковой Э.Г.,

при секретаре судебного заседания Остроградской Н.А.,

с участием:

заявителя Данилова О.Н., его представителя Артемьева М.Н.,

представителя Администрации Ленинского района г. Чебоксары Виноградовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

Данилова ФИО14 о признании незаконным бездействия Администрации города Чебоксары, обязании утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте,

УСТАНОВИЛ:

дата Данилову О.Н., обратившемуся в Администрацию города Чебоксары с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка в районе остановки ------ по адрес, было сообщено следующее.

Управлением архитектуры и градостроительства Данилову О.Н. был подготовлен акт выбора земельного участка площадью ------ кв. м под размещение временного игрового павильона на территории парка ------ по адрес. Вышеуказанный земельный участок находится в зоне скверов, садов, бульваров (Р-2), где согласно градостроительному регламенту разрешено размещение временных объектов.

Данилов О.Н. обратился в суд и, уточнив заявление, просил:

признать незаконным бездействие Администрации города Чебоксары, выразившееся в не утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;

обязать Администрацию города Чебоксары утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте на территории ------

Свое заявление мотивировал следующим. В дата года заявитель обратился в администрацию Ленинского района г. Чебоксары с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка в парке ------ для размещения временного детского игрового павильона. Ему было разрешено организовать работу детского павильона в парке «------» и предложено подготовить эскизный проект павильона и документы по месту установки павильона.

дата и дата заявитель обращался к главе администрации города Чебоксары с заявлением о даче разрешения на установку павильона для детских игр. Подготовленный им эскизный проект был согласован с МУ «Управление экологии г. Чебоксары» и Управлением культуры администрации г. Чебоксары, а также одобрен и утвержден главным архитектором адрес. Одновременно было определено место установки павильона и составлен акт выбора земельного участка под размещение временного игрового павильона на территории парка ------ о чем ему сообщено письмом Управления архитектуры и градостроительства от дата № №

Между тем, Администрация города Чебоксары до настоящего времени не утвердила схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и не выдала ему схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте на территории ------

В судебном заседании заявитель поддержал свое заявление.

Администрация города Чебоксары, Управление архитектуры и градостроительства не направили в суд своих представителей. Каких-либо возражений относительно заявления от них не поступило.

Представитель Администрации Ленинского района города Чебоксары Виноградова Е.Е. возражала против удовлетворения заявления.

Выслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

По делу установлено следующее.

дата Администрация Ленинского района города Чебоксары сообщила о согласии с установкой павильона для детских игр на территории ------ Даниловым О.Н.

дата МУ «Управление экологии города Чебоксары» сообщило о возможности использовать эскизный проект игрового павильона на территории парка при выполнении следующих условий: в проекте уточнить количество образующихся отходов и определить количество и способ вторичного использования отходов, и количество отходов, подлежащих захоронению на городской свалке; представить смету используемых материалов; образующиеся строительные отходы разместить на городской свалке ТБО и предъявить при сдаче объекта реконструкции документ, подтверждающий вывоз этих отходов на городскую свалку; в проекте предусмотреть установку урны для сбора мусора; по завершению установки игрового павильона благоустроить и озеленить прилегающую территорию.

дата Управление культуры администрации города Чебоксары сообщило Данилову О.Н. о том, что в результате рассмотрения эскизного проекта не возражает против установки павильона для детских игр в парке ------

дата Данилову О.Н., обратившемуся к главе Администрации города Чебоксары с заявлением о даче разрешения на установку детского игрового павильона в ------, сообщено, что МУП «Градостроительство» подготовлен акт выбора земельного участка.

Администрацией города Чебоксары не оспаривается, что на основании постановления главы администрации г. Чебоксары от дата № комиссия в составе председателя: заместителя главы администрации г. Чебоксары ФИО6, членов комиссии: председателя Городского комитета по управлению имуществом ФИО7, главного архитектора г. Чебоксары ФИО8, и.о. начальника территориального отдела по г. Чебоксары Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по ЧР ФИО9, начальника МУ «Управление экологии города Чебоксары» ФИО10, и.о. руководителя территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по ЧР ФИО11, директора МУ «Управление ЖКХ и благоустройства» ФИО12, заказчика Данилова О.Н., произвела осмотр в натуре места и предварительный выбор расположения земельного участка под размещение временного игрового павильона.

Комиссия решила: принять оптимальный вариант выбора земельного участка под размещение временного игрового павильона на территории ------ по адрес, предусматривающий предоставление земельного участка из земель, находящихся в распоряжении администрации города Чебоксары ориентировочной площадью ------ кв. м в аренду сроком до ------ года. Испрашиваемый земельный участок расположен на территории «------». Участок свободен от застройки и инженерных коммуникаций. Площадь земельного участка полежит уточнению в стадии разработки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане.

Комиссия сочла возможным согласовать расположение земельного участка с целью предоставления под размещение вышеуказанного объекта.

дата Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике, рассмотрев материалы для размещения временного игрового павильона на территории ------ сообщило Данилову О.Н. о том, что нарушения действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов не установлено.

дата Отделение государственного пожарного надзора г. Чебоксары с выходом на место рассмотрело заявление Данилова О.Н. о возможности возникновения пожара на кровле временного деревянного сооружения, расположенного в парке ------ При этом рекомендовано этаж на отметке 3.2 (по проекту) выполнить закрытым или оградить в целях исключения возможного пожара от детской шалости с огнем или хулиганских действий.

Эскизный проект игрового павильона в парке ------ по адрес г. Чебоксары содержит отметку главного архитектора города Чебоксары о том, что предпроектная проработка предварительно рассмотрена дата.

Изложенные обстоятельства установлены решением Ленинского районного суда г. Чебоксары от 20 мая 2011 года.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Чебоксары от 20 мая 2011 года признан незаконным отказ Администрации города Чебоксары Чувашской Республики по изложенному ею дата основанию в предоставлении Данилову ФИО15 земельного участка под размещение временного игрового павильона на территории ------ по адрес города Чебоксары Чувашской Республики.

В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

Постановлением главы Администрации города Чебоксары от дата № утвержден Порядок подготовки и согласования исходно-разрешительной документации для строительства объектов и для целей, не связанных со строительством.

Пунктом 5.1 Порядка предусмотрено, что земельные участки на городской территории предоставляются физическим и юридическим лицам для целей, не связанных со строительством, в порядке, установленном ст. 34 Земельного кодекса РФ.

Земельные участки для целей, не связанных со строительством, для благоустройства территории и ведения огородничества предоставляются физическим и юридическим лицам в аренду.

Процедура подготовки разрешительной документации при оформлении прав на земельный участок для целей, не связанных со строительством, для использования территории в целях осуществления хозяйственной деятельности (под установку киосков, торговых павильонов, палаток, парковок, автостоянок, места складирования и иного функционального назначения) из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приведена в приложении 8.

Согласно Приложению 8 Администрация города Чебоксары или по ее поручению Управление архитектуры и градостроительства в течение 30 дней после рассмотрения заявления заказчика с целью определения вариантов размещения объекта или отказа в его размещении подготавливают и утверждают схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте с учетом зонирования территории.

Как указано выше, на обращение Данилова О.Н. в Администрацию города Чебоксары с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, ему было сообщено о том, что Управлением архитектуры и градостроительства Данилову О.Н. был подготовлен акт выбора земельного участка площадью ------ кв. м под размещение временного игрового павильона на территории парка ------ по адрес

Однако, до настоящего времени Администрацией города Чебоксары или по ее поручению Управлением архитектуры и градостроительства не утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте с учетом зонирования территории.

Бездействием Администрации города Чебоксары нарушаются права заявителя.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.

В силу изложенных обстоятельств требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, выразившееся в не утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте на территории ------ по адрес г. Чебоксары Чувашской Республики.

Обязать Администрацию города Чебоксары Чувашской Республики утвердить и выдать Данилову ФИО16 схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте на территории ------ по адрес г. Чебоксары Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья        Э.Г. Няхукова