Гр.дело № 2-3354/2011 Р Е Ш Е Н И Е 28 сентября 2011 года г.Чебоксары Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Платоновой Л.А.., при секретаре судебного заседания Яковлевой М.В., с участием представителя истца Вахитовой Ф.З. - Белковой Т.М., представителя администрации Ленинского района г.Чебоксары Виноградовой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вахитовой Ф.З. к Администрации Ленинского района г. Чебоксары о признании отказа администрации Ленинского района г.Чебоксары в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях незаконным, у с т а н о в и л: Вахитова Ф.З. обратилась в суд с иском о признании отказа администрации Ленинского района г.Чебоксары в постановке ее на учет для предоставления жилья незаконным, указав в обоснование заявленных требований следующее. Вахитова Ф.З., дата года рождения, является вдовой умершего дата инвалида -участника Великой Отечественной войны ФИО1 Таким образом, по мнению истца, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года «О ветеранах», Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 и от 9 января 2010 года № 30 она должна быть обеспечена жильем по договору социального найма во внеочередном порядке. В адрес (далее квартира, спорная квартира), общей площадью ------ кв. метра истица зарегистрирована и проживает на правах аренды у собственника ФИО2, который приходится ей зятем. Данную квартиру ФИО2 приобрел по договору купли-продажи дата, до вступления в брак с ее дочерью. Данная квартира приобретена ФИО2 по ипотеке. В настоящее время зять хочет продать данную квартиру и есть угроза, что истица останется без жилья. Истица не является членом семьи собственника, она проживает в данной квартире на правах арендатора, по договору аренды. Однако администрацией Ленинского района г.Чебоксары отказано в постановке Вахитовой Ф.З. на учет для получения жилья как вдове ветерана инвалида Великой Отечественной войны. По мнению истца, данный отказ администрации Ленинского района г.Чебоксары является незаконным. Администрация Ленинского района г.Чебоксары, ссылаясь на учетную норму для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий в размере 14,5 кв.м., указала на обеспеченность истицы жилой площадью более учетной нормы, ссылаясь, что она является членом семьи собственника квартиры ФИО2(зятя). Истица своего жилья для проживания не имеет. Ссылаясь на изложенные в заявлении обстоятельства, истица просит суд признать незаконными действия администрации Ленинского района г.Чебоксары по отказу в постановке ее на учет для внеочередного предоставления жилья как вдове участника- инвалида Великой Отечественной войны и возложить на администрацию Ленинского района г.Чебоксары обязанность принять ее на учет в качестве вдовы ветерана и инвалида Великой Отечественной войны для внеочередного предоставления жилья по договору социального найма. В судебное заседание истица не явилась, обеспечила явку своего представителя. В судебном заседании представитель истицы заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, вновь привела их суду и просила требования удовлетворить. При этом представитель суду дополнила, что истица не имеет своего жилья, а также после перевода адрес из жилого в нежилое, в которой ранее истица проживала, прошло более 5 лет. В судебном заседании представитель администрации Ленинского района г.Чебоксары Виноградова Е.Е. просила в удовлетворении исковых требований отказать. Суду пояснила, что истица проживает у своего зятя на правах члена семьи собственника, а также ранее истица, при переводе жилого помещения в нежилое, совершила действия по ухудшению своих жилищных условий. Допрошенные в качестве свидетелей ФИО3 и ФИО7, суду пояснили, что Вахитова Ф.З. не является членом семьи ФИО2 Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при имеющейся явке и по имеющимся в деле доказательствам. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Разрешая заявленный спор, суд исходит из следующего. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны, в том числе и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таким образом, из названных положений следует, что основанием обеспечения жильем участника Великой Отечественной войны за счет средств федерального бюджета является признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Перечень оснований для признания гражданина нуждающимся в жилых помещения изложен в статье 51 ЖК РФ, согласно которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Из положений статьи 52 ЖК РФ следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Проверяя доводы истца Вахитовой Ф.З. о наличии у нее оснований для постановки на учет по категории иных граждан «Ветераны Великой отечественной войны», нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», судом установлено следующее. Из материалов дела усматривается, что Вахитова Ф.З. относится к категории граждан, на которых распространяются положения пункта 3 части 1 статьи 15, стать 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», как вдова умершего инвалида Великой Отечественной войны и имеет право на льготы установленные ст.21 ФЗ «О ветеранах». Администрация Ленинского района г.Чебоксары в лице районной жилищной комиссии, рассмотрев заявление Вахитовой Ф.З. от дата о принятии ее на вышеназванный учет, ссылаясь на положения п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, а также на ст. 53 ЖК РФ, решением № от дата отказала в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Отказ мотивирован тем, что в спорной адрес общей площадью ------ кв. метра истица зарегистрирована с составом семьи 4 человека, и следовательно, на каждого члена семьи собственника приходится более учетной нормы (14,5 кв. метра), в связи с чем истице было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Кроме того также было указано, что истица с дата по дата была зарегистрирована в трехкомнатной адрес общей площадью ------ кв. метра в адрес, в которой она была включена в ордер при получении жилья. Как усматривается из материалов дела, спорная адрес принадлежит ФИО2 на основании договора купли продажи от дата, дата регистрации права собственности дата, запись о регистрации права собственности за №. Как следует из свидетельства о заключении брака, брак между ФИО2 и ФИО7 (дочерью Вахитовой Ф.З.) был зарегистрирован дата, т.е. после совершения ФИО2 сделки по купле-продажи спорной квартиры. Также, как усматривается из материалов дела, действительно, на основании ордера на жилое помещение на основании решения исполкома Калининского районного Совета народных депутатов от дата на состав семьи из 6 человек была предоставлена дочери Вахитовой Ф.З. - ФИО7: на саму ФИО7, ФИО2 (муж), ФИО4 (сын), ФИО6 (дочь), Вахитову Ф.З. (мать, истица по данному делу), ФИО5 (тетя) квартира по адресу: адрес Данная квартира на основании распоряжения главы города Чебоксары от дата №-р «О переводе жилых помещений адрес нежилые» были переведены в нежилые помещения для использования под офис без предварительных условий. В настоящее время истица согласно выписке из лицевого счета, предоставленной ТСЖ «Дом-2/111» зарегистрирована в адрес, в качестве тещи собственника ФИО7. Также в суд представлены договоры аренды жилого помещения, заключенные между собственником квартиры ФИО2(арендодатель) и Вахитовой Ф.З. (арендатором) на аренду жилого помещения -комнаты, площадью 13 кв. м. в спорной квартире. Принимая во внимание изложенное, суд считает, что истица не может считаться членом семьи собственника ФИО2, как по нормам СК РФ, так и по нормам ЖК РФ. Так в силу ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Как пояснили в ходе судебного заседания свидетели- сам ФИО2, также ФИО3 и ФИО7, истица Вахитова Ф.З. не является членом семьи ФИО2 Она общего хозяйства с ними не ведет, у истицы самостоятельный доход в виде пенсии, и распоряжается она своим доходом самостоятельно. В ходе судебного заседания представителем ответчика также было заявлено, что истице было отказано в принятии на учет в связи с намеренным ухудшением истицей своих жилищных условий при переводе жилых помещений адрес в нежилые. Однако, с момента совершения данных действий прошло более пяти лет, как было указано выше, данные действия были совершены дата В силу ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Оценив изложенное в совокупности, суд полагает, что при таких обстоятельствах у администрации Ленинского района г.Чебоксары не имелось оснований для отказа Вахитовой Ф.З. в постановке на учет как вдове Ветерана Великой отечественной войны, нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Следовательно, заявленные требования истицы являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Признать незаконным отказ администрации Ленинского района г.Чебоксары от дата в постановке Вахитовой Ф.З. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от дата № 5-ФЗ «О ветеранах». Обязать администрацию Ленинского района г.Чебоксары принять Вахитову Ф.З. на учет категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Ленинский районный суд г.Чебоксары. Мотивированное решение составлено 30 сентября 2011 года. Председательствующий судья Л.А. Платонова Решение суда не вступило в законную силу. Справка: Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики 26 октября 2011 года определила: Решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 сентября 2011 года отменить и принять по делу новое решение, которым: - отказать Вахитову Ф.З. в удовлетворении исковых требований к администрации Ленинского района г. Чебоксары о признании незаконным отказа администрации Ленинского района г. Чебоксары от дата в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», о возложении обязанности на администрацию Ленинского района г. Чебоксары принять Вахитову Ф.З. на учет категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» Решение суда вступило в законную силу 26 октября 2011 года. Подлинник решения суда находится в материалах гражданского дела № 2-3354/2011 г. в Ленинском районном суде г.Чебоксары Чувашской Республики. Судья Л.А. Платонова
Допрошенный в качестве свидетеля ФИО2 суду пояснил, что он Вахитову Ф.З. в качестве члена своей семьи не признает, однако разрешил ей проживать в данной квартире по договору аренды.