Гр.дело № 2-3182/2011 Р Е Ш Е Н И Е 05 октября 2011 года г.Чебоксары Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Платоновой Л.А.., при секретаре судебного заседания Яковлевой М.В., с участием представителя администрации Ленинского района г.Чебоксары Виноградовой Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федотычевой Г.И. к Администрации Ленинского района г. Чебоксары о признании отказа администрации Ленинского района г.Чебоксары в принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях незаконным, у с т а н о в и л: Федотычева Г.И. обратилась в суд с иском о признании отказа администрации Ленинского района г.Чебоксары в принятии ее на учет для предоставления жилья незаконным, указав в обоснование заявленных требований следующее. Федотычева Г.И., дата года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны ФИО Таким образом, по мнению истца, в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года «О ветеранах», Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 и от 9 января 2010 года № 30 она должна быть обеспечена жильем по договору социального найма во внеочередном порядке. В адрес (далее квартира, спорная квартира), общей площадью ------ кв. метра истица зарегистрирована и проживает на правах аренды у собственников ФИО1внучка) и ФИО2 (правнук), которые членами ее семьи не являются. Данную квартиру истица продала собственникам по договору купли-продажи дата, иного жилья истица не имеет. Однако администрацией Ленинского района г.Чебоксары отказано в постановке Федотычевой Г.И.. на учет для получения жилья как вдове ветерана Великой Отечественной войны на основании п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ. По мнению истца, данный отказ администрации Ленинского района г.Чебоксары является незаконным. Администрация Ленинского района г.Чебоксары, ссылаясь на 53 ст. ЖК РФ неправомерно ей ставит в вину действия ее внучки и правнука по совершению сделок по купле - продаже жилого помещения, т.е. по отчуждению жилого помещения, которая им принадлежала. Она сама никакие сделки с жилыми помещениями после дата не совершала. Она не является членом семьи собственников спорной квартиры, общего хозяйства они не ведут. Истица своего жилья для проживания не имеет. Ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства, истица просит суд признать незаконными действия администрации Ленинского района г.Чебоксары по отказу в постановке ее на учет для внеочередного предоставления жилья как вдове участника Великой Отечественной войны и возложить на администрацию Ленинского района г.Чебоксары обязанность принять ее на учет в качестве вдовы ветерана Великой Отечественной войны для внеочередного предоставления жилья по договору социального найма. На данное судебное заседание истица не явилась, в судебном заседании 08 августа 2011 года истица поддержала исковые требования по изложенным в исковым заявлении доводам, вновь привела их суду и просила требования удовлетворить. Также суду пояснила, что с момента совершения ею сделки по купле- продаже жилого помещения (спорной квартиры) прошло более пяти лет. В судебном заседании представитель администрации Ленинского района г.Чебоксары Виноградова Е.Е. просила в удовлетворении исковых требований отказать. Суду пояснила, что истица проживает у своей внучки и правнука на правах члена семьи собственников, а также ранее истица, при совершении сделки по купле- продаже жилого помещения, собственником которого она была, совершила действия по ухудшению своих жилищных условий. Также члены ее семьи ФИО1 и ФИО2 совершили сделки по отчуждению жилого помещения, которое они имели, тем самым ухудшили свои жилищные условия. Кроме того, согласно условиям договора купли-продажи спорной квартиры истица сохранила право проживания в спорной квартире. Третье лицо- ФИО1 суду пояснила, что истица Федотычева Г.И. является ее бабушкой, однако она не является членом ее семьи. Они со своим сыном позволяют ей проживать в данной квартире, но им там становится тесно. По совершенным сделкам по отчуждению имущества, принадлежащего ей и ее сыну, суду пояснила, что она вправе распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению, истица не может ей препятствовать или иным образом воздействовать на нее при совершении сделок по отчуждению жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности. Также суду пояснила, что истица в спорной квартире проживает по договору аренды жилого помещения. Третьи лица на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при имеющейся явке и по имеющимся в деле доказательствам. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Разрешая заявленный спор, суд исходит из следующего. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны, в том числе и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таким образом, из названных положений следует, что основанием обеспечения жильем члена семьи участника Великой Отечественной войны за счет средств федерального бюджета является признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий. Перечень оснований для признания гражданина нуждающимся в жилых помещения изложен в статье 51 ЖК РФ, согласно которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Из положений статьи 52 ЖК РФ следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Проверяя доводы истца Федотычевой Г.И. о наличии у нее оснований для постановки на учет по категории иных граждан «Ветераны Великой отечественной войны», нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», судом установлено следующее. Из материалов дела усматривается, что Федотычева Г.И.. относится к категории граждан, на которых распространяются положения пункта 3 части 1 статьи 15, стать 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», как вдова умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст.21 ФЗ «О ветеранах». Администрация Ленинского района г.Чебоксары в лице районной жилищной комиссии, рассмотрев заявление Федотычевой Г.И. о принятии ее на вышеназванный учет, ссылаясь на положения п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, решением № от дата отказала в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Отказ мотивирован тем, что ФИО1 (внучка) и ФИО2 (правнук), являющиеся сособственниками по 1/2 доли квартиры расположенной по адресу: адрес, (общая площадь квартиры ------ где проживает истица, совершили сделки по отчуждению жилых помещений принадлежащих им на праве собственности. Отказывая в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, истице было указано, что члены ее семьи совершили действия по намеренному ухудшению своих жилищных условий. Как усматривается из материалов дела, истица зарегистрирована в адрес общей площадью ------ кв. метров в адрес как бабушка у ФИО1 и соответственно, приходится прабабушкой ФИО2 В данной квартире зарегистрированы истица -Федотычева Г.И., и сособственники данной квартиры ФИО1 и ФИО2 Также как усматривается из материалов дела, доли, принадлежавшие ФИО1 и ФИО2 в адрес адрес были отчуждены дата, и 5/18 доли в адрес общей площадью ------ кв.м (повторное свидетельство о государственной регистрации права было получено дата) в адрес принадлежавших ФИО1, были проданы дата бывшему супругу - ФИО3 Однако, суд считает, что доводы ответчика о намеренном ухудшении свих жилищных условий истицей и членами ее семьи не состоятельны. Так в силу ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобрете ния права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях соверши ли действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающи мися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий. Как следует из договора купли-продажи от дата составленного между истицей Федотычевой Г.И. с одной стороны и ФИО1 и ФИО2 с другой стороны, Федотычева Г.И. продала принадлежащую ей однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: адрес, а ФИО1 и ФИО2 купили данную квартиру по 1/2 доле в праве собственности каждому. Также в данном договоре указано, что Федотычева Г.И. сохраняет право проживание в данной квартире. Ответчик утверждает, что Федотычева Г.И. является членом семьи собственников. Однако, утверждая, что истица является членом семьи ФИО1 и ФИО2, ответчик не представил суду об этом доказательств. Действительно, собственниками квартиры адрес адрес в адрес, где зарегистрирована истица Федотычева Г.И.., являются ФИО1 которая приходится внучкой истице и ФИО2., который приходится правнуком истице. Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. Таким образом, Федотычева Г.И.. может быть признана членом семьи собственников указанной квартиры лишь в том случае, если она вселена туда собственниками квартиры в качестве члена их семьи. Из материалов дела видно, что Федотычева Г.И. вселена в указанную квартиру дата. В то время квартира ни в ее собственности, ни в собственности ------ не находилась. Позже, на основании договора передачи № от дата указанная квартира была передана Федотычевой Г.И. в собственность (в порядке приватизации). 28 сентября 2004 года принадлежащую ей в праве собственности на указанную квартиру Федотычева Г.И. продала ФИО1 и ФИО2 Следовательно, Федотычева Г.И. была вселена в указанную квартиру до возникновения у ФИО1 и ФИО2 права собственности на указанную квартиру. Кроме того, как видно из договора безвозмездного пользования жилым помещением, дата между ФИО1 и ФИО2 с одной стороны и Федотычевой Г.И. с другой стороны был заключен договор безвозмездного пользования указанной квартирой без указания срока, с возможностью расторжения договора в любое время, с письменным предупреждением о расторжении договора за один месяц. Указанный договор не содержит условия о вселении Федотычевой Г.И. в указанную квартиру в качестве члена семьи собственников квартиры. Третье лицо ФИО1 суду подтвердила, что с Федотычевой Г.И. они никогда не вели общего хозяйства, в семейных отношениях не состояли, если раньше они могли ей позволить проживать в спорной квартире, то в настоящее время обстоятельства изменились, они все проживают в спорной квартире. Учитывая, что площадь спорной квартиры составляет ------., то им приходится по ------ на каждого проживающего, что менее учетной нормы, установленной для г. Чебоксары. Стесненные условия для проживания вызывают конфликты между ними. На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, если для признания супруга, детей и родителей собственника жилого помещения, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки, то для признания членами семьи собственника жилого помещения других родственников (например, бабушек, дедушек, братьев, сестер, дяди, тети, племянников, племянниц и других) и нетрудоспособных иждивенцев как самого собственника, так и членов его семьи, необходимо, чтобы они были вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Как отмечено в п. 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами. Утверждая, что Федотычева Г.И. является членом семьи ФИО1 и ФИО2 ответчик доказательств об этом суду не представил. Принимая во внимание изложенное, суд считает, что истица не может считаться членом семьи собственников. В ходе судебного заседания представителем ответчика также было заявлено, что истице было отказано в принятии на учет в связи с намеренным ухудшением истицей своих жилищных условий. Однако, с момента совершения истицей действий по продаже своего жилья прошло более пяти лет, как было указано выше, данные действия были совершены дата А на совершение действий по отчуждению принадлежащих им на праве собственности жилых помещений ФИО1 и ФИО2 истица не могла повлиять. В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Оценив изложенное в совокупности, суд полагает, что при таких обстоятельствах у администрации Ленинского района г.Чебоксары не имелось оснований для отказа Федотычевой Г.И.. в принятии на учет как вдове Ветерана Великой отечественной войны, нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Следовательно, заявленные требования истицы являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Признать незаконным отказ администрации Ленинского района г.Чебоксары от 09.07.2011 года в принятии Федотычевой Г.И. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Обязать администрацию Ленинского района г.Чебоксары принять Федотычеву Г.И. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». На решение может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Ленинский районный суд г.Чебоксары. Мотивированное решение составлено 11 октября 2011 года. Председательствующий судья Л.А. Платонова