Гр.дело № 2-1275/2011 Р Е Ш Е Н И Е 3 октября 2011 года г.Чебоксары Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Юркиной И.В., при секретаре судебного заседания Матвеевой А.А., с участием истца Козлова А.В., представителя ответчика Открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» ФИО7., действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от дата №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Козлова ФИО8 к Открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» о понуждении к заключению договора, у с т а н о в и л: Козлов А.В. обратился в суд с учетом внесенных уточнений к Открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (далее - ОАО «Ростелеком») о понуждении к заключению договора, указав в обоснование заявленных требований следующее. Оказанием услуг по телевизионному вещанию в доме адрес, в котором проживает истец, занимается ответчик ОАО «Ростелеком». Другие организации-операторы в данном доме не оказывают такие услуги связи. В связи с этим ОАО «Ростелеком», являясь монопольной организацией и пользуясь своим положением, нарушает антимонопольное законодательство. По мнению истца, нарушение его прав заключается в отсутствии ответа от ОАО «Ростелеком» на его предложение заключить договор о предоставлении услуг телевизионного вещания с учетом внесенных им изменений. Согласно Правилам оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 года № 785, договор, заключаемый с гражданином, является публичным. В связи с этим бремя доказывания отсутствия технической возможности предоставления абоненту доступа к сети телерадиовещания лежит на операторе связи. Ссылаясь на изложенные в иске с учетом внесенных уточнений обстоятельства и на положения пункта 3 статьи 426 ГК РФ, пункта 19 Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», истец просит обязать ответчика ОАО «Ростелеком» заключить с ним договор на предоставление услуги по телевизионному вещанию с внесением следующих изменений и дополнений, изложив в следующей редакции: 1) пункт № Договора об оказании услуг связи изложить в следующей редакции: «Оператор связи оказывает услуги связи (далее - Услуги) на основании настоящего Договора об оказании услуг связи и Приложений, являющихся неотъемлемой частью Договора, (далее - Договора), заключаемого в соответствии с действующим законодательством, в том числе Федеральным законом «О связи», Правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации. Абонент оплачивает Услуги в полном объеме в соответствии с действующими на момент оказания Услуги Прейскурантом Оператора связи, являющимся неотъемлемым приложением кданному Договору,тарифами, являющимися неотъемлемым приложением к данномуДоговору,и тарифными планами Оператора связи по приложению 1и в сроки, установленные Договором. Тарифами, подлежащими государственному регулированию, утверждёнными уполномоченным государственным органом, являющимися неотъемлемым приложением к данному Договору.»; 2) пункт № Договора об оказании услуг связи исключить; 3) пункт № Договора об оказании услуг связи изложить в следующей редакции: «№. Предоставление доступа к сети местной телефонной связи и возможности доступа к услугам внутризоновой, междугородной, международной телефонной связи (предоставление доступа осуществляется в соответствии выбранными условиями на оборотной стороне настоящего Договора).»; 4) пункты № и № Договора об оказании услуг связи исключить; 5) пункт № Договора об оказании услуг связи изложить в следующей редакции: «Внесение изменений в настоящий Договор в части оказания Услуг производится Оператором связи по письменной заявке Абонента путём подписания дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью договора.»; 6) пункт № Договора об оказании услуг связи изложить в следующей редакции: «№ Оператор гарантирует оказание услуг в рамках настоящего Договора при условии обеспечения оборудования, установленного у Абонента для оказания услуг, электрическим напряжением 220 В переменного тока.»; 7) пункт № Договора об оказании услуг связи исключить; 8) ввести в Договор об оказании услуг связи новый пункт № следующего содержания: «№ В случае нарушения Оператором связи требований, установленных ФЗ «О связи», Правилами оказания услуг связи или настоящим Договором, Порядком оказания услуг, в том числе некачественным предоставлением Услуг и (или) перерывами предоставления Услуг, уменьшения количества каналов, Абонент имеет право потребовать с Оператора связи оплаты неустойки в размере одного процента за каждый день до устранения нарушений от суммы начисленных за Услуги в текущем расчётном периоде.»; 9) пункт № Договора об оказании услуг связи изложить в следующей редакции: «№ Срок действия Договора. Настоящий Договор вступает в силу и становится обязательным для Сторон с момента его подписания обеими сторонами. Срок действия договора (выбрать один из предложенных на оборотной стороне настоящего Договора вариантов, нужное отметить знаком V). Договор считается пролонгированным на тот же срок и на тех же условиях, если ни одна из Сторон не заявит о расторжении договора за 10 (десять) дней до окончания срока его действия. Внесение изменений в условия Договора осуществляется по соглашению Сторон.»; 10) пункт № Договора об оказании услуг связи исключить; 11) пункт № в бланке Договора об оказании услуг связи, являющемся приложением № 1, исключить; 12) последний абзац пункта № в бланке Договора об оказании услуг связи, являющемся приложением № 1, изложить в следующей редакции: «Срок предоставления Оператором связи Абоненту услуги доступа к сети местной телефонной связи с момента заключения договора.»; 13) последний абзац пункта № в бланке Договора об оказании услуг связи, являющемся приложением № 1, изложить в следующей редакции: «Срок предоставления Оператором связи Абоненту услуги доступа к телевизионным каналам и видео по запросу с момента заключения договора.»; 14) пункт № Условий оказания услуг связи, являющихся приложением № 2, изложить в следующей редакции: «№ Возобновление оказание Услуг производится не позднее 3 рабочих дней с даты устранения нарушений. В том случае, если приостановление оказания Услуг вызвано несвоевременной оплатой Услуг, восстановление оказания услуг производится в течение суток с даты поступления денежных средств на расчётный счёт Оператора связи (данный пункт Договора не применяется к Абонентам, в отношении которых установлен запрет на отключение от сети связи в соответствии с действующим законодательством).»; 15) пункт № Условий оказания услуг связи, являющихся приложением № 2, изложить в следующей редакции: «№ Выполнять... Зоной обслуживания Оператора связи являются все сооружения связи, принадлежащие или переданные в пользование Оператору связи по отдельному документу, с учётом Акта разграничения эксплуатационной ответственности, являющегося неотъемлемой частью договора,до оконечного распределительного устройства, находящемуся в электрощитовой.»; 16) пункт № Условий оказания услуг связи, являющихся приложением № 2, изложить в следующей редакции: «№ Предоставляет Оператору связи право только в необходимом и достаточном объёме для оказания услуг связи, обработку персональных данных Абонента. Обработка персональных данных осуществляется с применением следующих основных способов (но, не ограничиваясь ими): хранение, запись на электронные носители и их хранение, составление перечней, баз данных и их передача по каналам связи. Обработка осуществляется с использованием средств автоматизации и без использования таких средств.»; 17) пункт № Условий оказания услуг связи, являющихся приложением № 2, изложить в следующей редакции: «№. Не подключать к абонентской распределительной системе пользовательское (оконечное) оборудование, которое не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.»; 18) пункты № и № Условий оказания услуг связи, являющихся приложением № 2, исключить; 19) пункт № Условий оказания услуг связи, являющихся приложением № 2, изложить в следующей редакции: «№ Плата за предоставление Оператором связи доступа к Услуге взимается однократно. Тариф на предоставление Оператором связи доступа к Услуге устанавливается Оператором связи при условии, если данная Услуга не подлежит государственному регулированию.»; 20) пункт № Условий оказания услуг связи, являющихся приложением № 2, исключить; 21) пункт № Условий оказания услуг связи, являющихся приложением № 2, изложить в следующей редакции: «№. Абонент несёт ответственность перед Оператором связи за нарушение правил эксплуатации пользовательским (оконечным оборудованием).»; 22) пункт № Условий оказания услуг связи, являющихся приложением № 2, изложить в следующей редакции: «№ Единица тарификации при учёте местного (при повременном учёте), внутризонового телефонного соединения устанавливается Оператором связи, и составляет 1 секунду.»; 23) пункт № Условий оказания услуг связи, являющихся приложением № 2, изложить в следующей редакции: «№ Перечень телевизионных каналов, входящих в тарифные планы и дополнительные пакеты, а также перечень фильмов, программ и иных аудиовизуальных произведений, доступ к которым осуществляется в рамках предоставления услуги видео по запросу, указан на сайте: www.chr.Volga.rt.ru. и в приложении № 3, являющемся неотъемлемой частью договора.»; 24)ввести в качестве приложения № 4 к Договору об оказании услуг связи Акт определения границы эксплуатационной ответственности по телевизионным сетям ------ В судебном заседании истец Козлов А.В. заявленные исковые требования с учетом внесенных уточнений поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, и суду дополнил, что он не отказывается заключать с ответчиком договор об оказании услуг связи, однако желает, чтобы ответчик заключил с ним договор об оказании услуг связи с учетом предложенных им изменений. В настоящее время он не получает услугу по телевизионному вещанию в связи с отсутствием заключенного договора и наличием задолженности по оплате за данную услугу. Истец также пояснил, что он желает заключить именно с ответчиком договор об оказании услуг связи по кабельному телевидению, так как другие операторы оказывают услуги по цифровому телевидению. В судебном заседании представитель ответчика ОАО «Ростелеком» ФИО9. заявленные исковые требования с учетом внесенных уточнений не признал и суду пояснил, что у истца имеется возможность заключить договор об оказании услуг по просмотру спутникового телевидения с другими операторами. ОАО «Ростелеком» не отказывает истцу в заключении договора об оказании услуг связи, но предлагает истцу заключить такой договор в утвержденной форме, заключаемый на одинаковых условиях со всеми потребителями. Поскольку такой договор является публичным, то условия договора должны быть одинаковыми для всех. Ранее в связи с наличием задолженности ОАО «Ростелеком» прекратило оказывать истцу услугу по предоставлению кабельного телевидения. Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при имеющейся явке и по имеющимся в деле доказательствам. Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Частью 4 статьи 426 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Согласно статье 45 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором. Условия такого договора должны соответствовать правилам оказания услуг связи. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2005 года № 310 утверждены Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 года № 575 утверждены Правила оказания телематических услуг связи. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 года № 785 утверждены Правила оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2006 года № 32 утверждены Правила оказания услуг связи по передаче данных. Из имеющегося в материалах дела Устава ОАО «Ростелеком» следует, что основной целью общества является извлечение прибыли (пункт № ответчик предоставляет услуги междугородной и международной электрической связи в соответствии с полученными лицензиями, на договорных началах обеспечивает передачу информации по магистральным и внутризоновым сетям связи (пункт № обеспечивает равный доступ потребителям к принадлежащим ему средствам и каналам связи и в приоритетном порядке предоставляет каналы и тракты связи в интересах обороны, государственного управления, безопасности и охраны правопорядка страны, в том числе в чрезвычайных ситуациях (пункт № Таким образом, ОАО «Ростелеком» оказывает услуги связи на основании заключенного договора, который в силу положений части 1 статьи 426 ГК РФ является публичным договором, так как ответчик по характеру своей деятельности, вытекающий из Устава ОАО "Ростелеком", обязан оказывать услуги связи в отношении каждого, кто к нему обратится, на одинаковых условиях, невзирая на то, кто является потребителем. Согласно части 2 статьи 426 ГК РФ условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. В силу положений части 5 статьи 426 ГК РФ если условия публичного договора противоречат требованиям части 2 статьи 426 ГК РФ, то такие условия признаются ничтожными и никаких правовых последствий не влекут. Из материалов дела усматривается, что приказом и.о.директора филиала в Чувашской Республике ОАО «Ростелеком» от дата № утверждены и введены в действие с даты подписания приказа бланк договора об оказании услуг связи и условия оказания услуг связи филиала в Чувашской Республике ОАО «Ростелеком». В пункте № названного приказа указано, что руководителям подразделений филиала при заключении договоров об оказании услуг связи использовать бланк договора, руководствоваться процедурой заключения договора. Согласно пункту № Договора об оказании услуг связи оператор связи оказывает услуги связи (далее - услуги) на основании настоящего Договора об оказании услуг связи и Приложений, являющихся неотъемлемой частью Договора, заключаемого в соответствии с действующим законодательством, в том числе ФЗ «О связи», Правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации. В приложении № 1 содержится бланк договора об оказании услуг связи, в приложении № 2 - Условия оказания услуг связи. Из Условий оказания услуг связи, являющихся приложением № 2 к приказу от дата №, следует, что оператор связи оказывает услуги связи на основании договора об оказании услуг связи и Приложений, являющихся неотъемлемой частью договора, заключаемого в соответствии с действующим законодательством, в том числе ФЗ «О связи», Правилами оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, Правилами оказания телематических услуг связи, Правилами оказания услуг по передаче данных, Правилами оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, а также настоящего Порядка оказания услуг связи, который является приложением к договору об оказании услуг связи и его неотъемлемой частью. Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ответчик в лице филиала в Чувашской Республике правомочен был заключить с истцом договор на оказание услуг связи лишь в утвержденной форме. Поскольку наличие одинаковых условий при оказании услуг связи для всех потребителей является одним из признаков публичного договора, то отказ ОАО "Ростелеком" в заключении договора на оказание услуг связи на предложенных истцом условиях следует признать правомерным. В противном случае это привело бы к нарушению требований части 2 статьи 426 ГК РФ и повлекло последствия, предусмотренные частью 5 указанной нормы права. При таком положении не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных Козловым А.В. исковых требований. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: В удовлетворении исковых требований Козлова ФИО10 к Открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» о понуждении к заключению договора об оказании услуг связи на условиях, предложенных Козловым ФИО11, отказать. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики. ------ Председательствующий судья И.В. Юркина