Гр.дело № 2-4935/2011 З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е 20 декабря 2011 года г.Чебоксары Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Юркиной И.В., при секретаре судебного заседания Матвеевой А.А., с участием истицы Бочкаревой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бочкаревой ФИО6 к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о присвоении звания «Ветеран труда», у с т а н о в и л: Бочкарева Н.А. обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о присвоении звания «Ветеран труда», указав в обоснование заявленных требований следующее. Истица, дата года рождения, проработала в сфере бытового обслуживания населения ------ и награждена знаком ------ ------ По достижении пенсионного возраста истица обратилась в отдел социальной защиты населения адрес по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», приложив все необходимые документы. Однако ответчик отказал истице в присвоении звания «Ветеран труда», ссылаясь на отсутствие названного знака в Перечне ведомственных знаков отличия в труде органов государственной власти СССР, РСФСР, РФ, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденном постановлением ФИО2 Республики от дата. Далее в иске указано, что статьей 3 Устава АО «Росбытсоюз» предусмотрено, что ------ являлся правопреемником ------, которому, в свою очередь, на основании постановления ФИО1 от дата № и постановления ФИО1 от дата № были переданы функции упраздненного Минбыта РСФСР. ------ являлся юридическим лицом и действовал на основании Устава в пределах полномочий, переданных добровольно объединениями, предприятиями и организациями, вошедшими в союз, а также в пределах полномочий, переданных ему от органов государственного управления РСФСР. Ссылаясь на изложенные в иске обстоятельства, истица Бочкарева Н.А. просит возложить на Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики присвоить ей звание «Ветеран труда» со дня первого обращения и выдать удостоверение установленного образца. В судебном заседании истица Бочкарева Н.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, вновь привела их суду и просила требования удовлетворить. При этом суду дополнила, что по достижении пенсионного возраста дата она обратилась с заявлением в отдел социальной защиты населения адрес, однако ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». В последующих ее обращениях по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» также было отказано. Представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В судебном заседании истица выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства. Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при имеющейся явке и по имеющимся в деле доказательствам в порядке заочного производства. Выслушав объяснения истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Разрешая заявленный спор, судом установлено, что с дата истице назначена пенсия по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона от дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно постановлению правления Российского союза предприятий и организаций бытового обслуживания населения (АО «Росбытсоюз») и президиума Центрального комитета общероссийского профсоюза работников местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий от дата истица в период работы была награждена нагрудным значком «Отличник бытового обслуживания населения». Истица, полагая, что имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», неоднократно обращалась в Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики с заявлением о рассмотрении вопроса о присвоении ей указанного звания. Однако Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в своих письмах от дата, дата, дата отказало в удовлетворении заявления истицы, ссылаясь на отсутствие оснований для присвоения звания «Ветеран труда». Отказ Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в присвоении звания «Ветеран труда» явился основанием для обращения истицы в суд. Проверяя доводы истицы, судом установлено следующее. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Ранее пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» было предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются Президентом Российской Федерации. Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» пункт 3 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» признан утратившим силу с 1 января 2005 года. Таким образом, с дата полномочия по порядку и условиям присвоения звания «Ветеран труда» были переданы субъектам Российской Федерации. Из пояснений истицы следует, что в дата она обратилась в отдел социальной защиты населения адрес по вопросу присвоения звания «Ветеран труда». Однако на момент обращения отсутствовало правовое регулирование по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» в связи с передачей соответствующих полномочий субъектам Российской Федерации. Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах», введенным Федеральным законом от дата № 163-ФЗ, предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Однако до внесения указанного дополнения и во исполнение Федерального закона от дата № 122-ФЗ Указом Президента Чувашской Республики от дата №, изданным в целях сохранения мер социальной поддержки граждан, проживающих на территории Чувашской Республики и являющихся ветеранами труда, в условиях изменений, внесенных в Федеральный закон "О ветеранах" в части присвоения звания "Ветеран труда», ФИО2 Республики поручено разработать порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения ветерана труда. Постановлением ФИО2 Республики от дата № утверждены Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана труда (далее - Порядок). В соответствии с пунктом 1 названного Порядка звание "Ветеран труда" присваивается решением ФИО2 Республики лицам, постоянно или преимущественно проживающим в Чувашской Республике, являющимся ветеранами труда в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах", после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно подпункту «а» пункта 3 названного Порядка для лиц, награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсий по старости или за выслугу лет, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" служат документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации (удостоверение к медали, орденская книжка, удостоверение к почетным званиям СССР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде по перечню согласно приложению № к настоящему Порядку (удостоверение к нагрудным и почетным знакам, медалям, почетным и заслуженным званиям от имени органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, почетные грамоты органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации). Как следует из Перечня ведомственных знаков отличия в труде органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», являющегося приложением № к названному Порядку, нагрудный значок «------ Российского союза предприятий и организаций бытового обслуживания населения ------ и ------ в указанный перечень не входит. Следовательно, нагрудный значок «------ Российского союза предприятий и организаций бытового обслуживания населения (------») и ------ не может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Само по себе обстоятельство обращения истицы по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» в дата, то есть до утверждения постановлением ФИО2 Республики от дата № Порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения ветерана труда, не может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как с дата и до момента утверждения названного Порядка отсутствовало правовое регулирование по данному вопросу. Оценив изложенное в совокупности, учитывая вышеназванные положения действующего законодательства, суд приходит к выводу, что для удовлетворения заявленных исковых требований правовых оснований не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: В удовлетворении исковых требований Бочкаревой ФИО7 к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение установленного образца отказать. Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г.Чебоксары заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения. На решение суда может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления. ------ Председательствующий судья И.В. Юркина